Труды юрфака, т. 11

границах игорных зон.

Опять же, новые положения расширяют допустимые рамки размещения рекламы. В соответствии с ч. 2.2 распространение и размещение самих основанных на риске игр и пари возможно:

а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет):

—на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурноспортивного характера;

—на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;

—на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и/или с применением декодирующих технических устройств.

Помимо этого, также допускается размещение и распространение средств индивидуализации организаторов подобных мероприятий в тех же случаях, которые предусмотрены для самих игр и пари, а также дополнительно на спортивной форме спортсменов или спортивных клубов и

вспортивных сооружениях.

Таким образом, внесенные изменения расширяют допустимое

рекламное время для основанных на азарте игр и пари, а также разрешенную сферу распространения подобной рекламы. При условии,

что на данные положения распространяют свое действие общие нормы о рекламе спортивных мероприятий, то следует вывод, что основанием для подобных поправок стало проведение ЧМ по футболу, трансляции которого, например, не будут попадать в предусмотренное законом время с 22:00 до 7:00 часов. При этом ввиду особенности деятельности букмекерских контор, а именно осуществление приема ставок на результаты спортивных мероприятий, логичным является трансляция рекламы во время матчей, проводимых в рамках ЧМ, а также ее обширное распространение.

Однако, если вернуться к более общему вопросу о рекламе основанных на риске игр и пари, а также организаторов таких игр, то естественно

360

возникает вопрос о том, как на практике действуют нормы о рекламе, какая реклама признается несоответствующей закону.

Интересной представляется ситуация, в которой был задействован благотворительный фонд «Олимп». ФАС установило705, что 1 ноября 2015 года на матче с 19:30 во время трансляции футбольного матча «Спартак Москва — Урал Екатеринбург» на телеканале «Матч ТВ» осуществлялась трансляция рекламы букмекерской конторы «ОЛИМП». Указанная реклама размещалась на стадионе на установленных по периметру футбольного поля светодиодных экранах в виде движущейся надписи «ОЛИМП» в сопровождении медальона красного цвета с желтым венком из оливковой ветви внутри и указания на благотворительный фонд, выполненного мелким шрифтом, то есть на основании данного положения осуществлялась реклама благотворительного фонда. Позже было установлено, что практически идентичный товарный знак используется в качестве средства индивидуализации для обозначения деятельности и азартных игр букмекерской конторой «Олимп», являющейся учредителем данного благотворительного фонда. Визуальное сравнение словесных и изобразительных элементов, использованных в рекламе и в оформлении сайтов букмекерской конторы «ОЛИМП» и благотворительного фонда «ОЛИМП», позволило сделать вывод о наличии графического и словесного тождества с товарным знаком «ОЛИМП». Товарный знак формирует и поддерживает интерес ко всем товарам, для которых он зарегистрирован. Товарный знак «ОЛИМП» зарегистрирован фактически на азартные игры, лотереи, предоставление услуг игровых залов, услуги казино. В названии обеих организаций (букмекерской конторы и благотворительного фонда) использован товарный знак «ОЛИМП», и на нем в рекламе концентрируется внимание потребителей за счет визуального доминирования над иными обозначениями. В итоге был сделан вывод о том, что в данной рекламе товарный знак «ОЛИМП» призван формировать и поддерживать интерес потребителей в том числе к азартным играм и игорному заведению —

букмекерской конторе «ОЛИМП». В связи с признанием подобной рекламы в

705 Решение комиссии ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе по делу № 3-27-57/00-08-15 от 17.03.2016 // http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya-reklamy-i-nedobrosovestnoy-konkurentsii/08- 21429-16.

361

качестве рекламы букмекерской конторы к ней применяются специальные нормы, регулирующие данный вид рекламы, в соответствии с которыми разрешается транслирование рекламы в телепрограммах с 22:00 до 7:00 часов, в соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ «О рекламе».

В данном случае Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе сделала вывод о наличии рекламы букмекерской конторы на основании сходства товарного знака букмекерской конторы и благотворительного фонда. Данное дело дошло до Верховного суда РФ706, однако было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации. Таким образом, фактически реклама организации, официально не являющейся организатором основанных на риске игр и пари, в случае идентичности товарного знака может быть признана рекламой букмекерской конторы, на которую распространяются положения ст. 27 ФЗ «О рекламе».

Еще одно дело, связанное с букмекерской конторой «ОЛИМП» также было связано с трансляцией рекламы в запрещенный период времени. Трансляция осуществлялась во время футбольного матча РФПЛ Суперкубка России между футбольными клубами «Зенит» Санкт-Петербург и «ЦСКА» Москва на стадионе и во время прямого эфира на телеканале Первый канал. При этом Некоммерческое партнерство «Российская футбольная ПремьерЛига» заключило с ООО «БК «ОЛИМП» договор, согласно которому РФПЛ обязуется обеспечить оказание услуг по размещению рекламы букмекерской конторы «ОЛИМП», в том числе размещение рекламных анимированных роликов на время проведения матча.

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции в г. Москве вынесло решение 707 о наложении административного штрафа на телеканал «Матч! Футбол-1» за показ рекламы букмекерских контор «1xbet»

http://sudact.ru/vsrf/doc/QCM19woefTxw/.

707 Постановление о наложении штрафа по делу № 4-14.3-596/00-08-16 об административном правонарушении 09.06.2016 // http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie- kontrolya-reklamy-i-nedobrosovestnoy-konkurentsii/ak-39284-16.

362

нарушении п. 8 ч. 1 ст. 27 708 букмекерской конторой «1XBET». Данная организация использовала в рекламе образы спортсменов, символизирующие отдельные виды спорта. При этом, несмотря на непризнание инкриминируемого административного правонарушения по причине того, что пиктограммы, изображенные на внешней стене здания, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, представляют собой лишь изображение различных видов спорта, но никак не спортсменов, символизирующих отдельные виды спорта, данная реклама была признана нарушающей п. 8 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О рекламе». При этом поясняется, что даже образы людей, а представляется, что были изображены обезличенные силуэты, признаются нарушением данного положения.

Следовательно, не допускается к использованию любое возможное изображение человека.

Однако самые часто встречаемые нарушения законодательства о рекламе являются распространение рекламных баннеров в Интернете. Как правило, такая реклама представляет собой баннер, на котором располагается гиперссылка с переходом на сайт какой-либо букмекерской конторы. В случае с ООО «Борис-Медиа» была размещена подобная реклама букмекерских контор 1xBet и Leon. Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции признало данную рекламу незаконной, ввиду чего ООО «БорисМедиа» было подвергнуто административной ответственности в виде штрафа 709 . Также в отношении ООО «Спортс.ру» было принято постановление о наложении штрафа за рекламу букмекерских контор Leon, Winline и «Фонбет». Реклама в данном случае также представляла собой баннер, содержащий гиперссылку на сайт букмекерской конторы. Еще одним примером может служить случай распространения рекламы букмекерских контор «Леон, 1xbet», а также онлайн-казино «Ривало», «Вулкан Ставка»,

708 Постановление Тульского УФАС о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 02-11/111-2014 от 22.12.2014 // http://solutions.fas.gov.ru/to/tulskoe-ufas-rossii/ap-02-11-111-2014.

709 Постановление управления контроля рекламы и противодействия недобросовестной конкуренции о наложении штрафа по делу № 4-14.3-897/00-08-16 об административном правонарушении 10.08.2016 // http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie- kontrolya-reklamy-i-nedobrosovestnoy-konkurentsii/ak-55008-16.

363

являющихся букмекерскими конторами710. В феврале 2016 года на каждой странице сайта soccer.ru были размещены те же анимированные баннеры в виде с предложением сделать ставку. Данное деяние нарушает, помимо ст. 27, также ст. 7 ФЗ «О рекламе», так как не допускается реклама товаров, производство и/или реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, данное относится к рекламе онлайн-казино.

Если рассматривать данные случаи с точки зрения вступивших в силу изменений, то распространение рекламы также является незаконным согласно пп. «б» п. 1 ч. 2.2, так как на данный момент ни ООО «Спортс.ру», ни ООО «Борис-Медиа» не зарегистрированы в качестве СМИ.

Таким образом, необходимо отметить, во-первых, что вопросу о рекламе букмекерских контор посвящено достаточно обширное законодательное регулирование, охватывающее все возможные аспекты рекламной деятельности в данной сфере. Во-вторых, на основании проанализированной практики различных УФАС следует вывод о том, что нарушения ФЗ «О рекламе», в основном, являются типичными, однако при возникновении спорных и неоднозначных ситуаций вопрос о законности рекламы разрешается не в пользу лица, разместившего рекламу. В-третьих, большое внимание рассматриваемому вопросу уделяется ввиду проведения чемпионата мира по футболу летом 2018 года, результатом чего стало некоторое смягчение требований к рекламе букмекерских контор.

У. Н. Эсенбаев

О проблемах обеспечения независимости судей (тезисы)

На сегодняшний день актуальность вопроса, касающегося деятельности судей и судов, очень велика. Ведь именно эта сфера жизнедеятельности государства и общества наряду с экономикой и политикой занимает одну из решающих и главных мест.

А рассмотрение такой тематики, как независимость, формирование независимой судебной власти, на мой взгляд, очень уместно на сей день, ибо

710 Постановление управления контроля рекламы и противодействия недобросовестной конкуренции о наложении штрафа по делу № 4-14.3-167/00-08-16 об административном правонарушении // http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya- reklamy-i-nedobrosovestnoy-konkurentsii/ak-19349-16.

364

это связано с многими сторонами сегодняшней реалии у нас в России.

Как мы знаем, судьи независимы и подчиняются только лишь Конституции Российской Федерации и Федеральным законам, во всяком случае, это формально закреплено.

Если бы судьи не подчинялись Конституции РФ (ст. 120) и закону, то их независимость фактически свелась бы к вседозволенности, голому усмотрению, произволу, что несовместимо с сущностью демократического правосудия. Помимо Конституции РФ и УПК РФ, принцип независимости судей закреплен и международных нормативно-правовых актах.

Так, в ст. 10 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года сказано: «каждый человек имеет право, на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом». Касаемо независимости судей, как о принципе уголовного процесса и его значении в уголовном судопроизводстве, говорится во многих научных трудах ученыхпроцессуалистов. Так, к примеру, известный российский ученый-юрист, криминолог И. Я. Фойниций в свое время писал: «для авторитетного применения закона судебной власти необходимо положение независимое, самостоятельное, одному лишь закону подчиненное и свободное от подчинения представителям интересов, ожидающих судейского разрешения, будь то интересы частные или публичные.

В случае если же действительно добиваться обеспечения реализации принципа независимости судей и не заниматься демагогией, было бы необходимым радикально менять процедуры назначения судей всех судебных инстанций в стране. Не только мировые судьи, но и судьи районных и судов субъектов РФ, на наш взгляд, должны назначаться законодательными органами власти субъектов РФ исключительно по представлению органов судейского сообщества (а не председателей судов!).

Наиболее перспективным способом обеспечения независимости судей выглядит такой порядок их назначения, при котором народ принимает в нем самое непосредственное участие, а именно избрание судей населением.

Хотелось бы видеть судебную систему РФ независимой, свободной от корыстных интересов, политических симпатий и идеологических предубеждений, выступающей гарантом законности и справедливости, призванной выполнять в государстве ту же роль, что и совесть у человека.

365

ya.denisovalex@yandex.ru.

Доброродова Вероника Валерьевна, студентка, Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной Прокуратуры РФ, veronikadobrorodova@mail.ru.

Дремалова Василиса Борисовна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), vdremalova@mail.ru.

Дуничкина Алла Петровна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), duni4kina@yandex.ru.

Елкибаев Эрик Галиевич, студент, МГИМО МИД России (Москва), ericbtw@protonmail.com.

Жилкибаев Санат Нурболович, магистрант, Институт государственного и международного права Уральского государственного юридического университета

(Екатеринбург), prozrach@mail.ru.

Злобин Егор Викторович, студент, МГИМО МИД России (Москва), Vip.zev@list.ru.

Измалкова Маргарита Павловна, студентка, СПбГУ, izm-margarita@yandex.ru.

Карпова Карина Романовна, студентка, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, karpova.karina1@mail.ru.

Кашаева Анастасия Александровна, студентка, СПбГУ, n.kashaeva2012@mail.ru.

Кирюхина Софья Михайловна, студентка, Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной Прокуратуры РФ, sofya.kirykhina@mail.ru.

Клюшкина Алиса Витальевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), alisa.klyushkina@mail.ru.

Козлова Елизавета Андреевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), britishstudent19@gmail.com.

Колузаева Анна Юрьевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), koluzaeva_a@mail.ru.

Корнусов Темир Баатрович, студент, Юридический институт РУДН (Москва), temkornusov@yandex.ru.

Корсакова Анастасия Сергеевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), anastakors@gmail.com.

Кудрявцева Надежда Александровна, студентка, Юридический институт РУДН

(Москва), nk.1234@mail.ru.

Лукьянцева Ирина Григорьевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), alukiyantsev1@gmail.com.

Магомедов Измулла Арсенович, студент, Северо-Кавказский институт (филиал)

Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

367

(Махачкала), izmulla.magomedov@mail.ru.

Малышева Ксения Владиславовна, студентка, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, malusheva_ksush@mail.ru.

Мититюк Валентина Михайловна, магистрантка, Юридический институт РУДН

(Москва), miti32@yandex.ru.

Михина Мария Юрьевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), Mikhina.mm@yandex.ru.

Петров Никита Николаевич, студент, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, nnpetrov@edu.hse.ru.

Пискун Лидия Павловна, студентка, Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С. О. Макарова (Санкт-Петербург), lidia2442@yandex.ru.

Плуталовская Юлия Александровна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), yulia.plutalovskaya@mail.ru.

Повелицина Екатерина Евгеньевна, студентка, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, kate1pov@gmail.com.

Погосян Арпине Эдвардовна, магистрантка, МГИМО МИД России (Москва), arpine19940215@gmail.com.

Романова Ольга Игоревна, студентка, СПбГУ, romanova.olia2011@yandex.ru.

Сайфуллина Мария Ивановна, студентка, Юридический институт РУДН (Москва), mari.sajfullina@bk.ru.

Самоделова Вероника Игоревна, студентка, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, nika.samodelova@yandex.ru.

Сеитниязова Сарбиназ Каньязовна, магистрантка, МГИМО МИД России (Москва), imajess@mail.ru.

Слободянюк Елизавета Алексеевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), elizabethslo@mail.ru.

Солнышкова Наталья Алексеевна, студентка, Юридический институт РУДН

(Москва), natalia.solnyshkova@gmail.com.

Сорокина Зоя Александровна, студентка, НИУ ВШЭ — Нижний Новгород.

Стешевич Варвара Юрьевна, магистрантка, МГИМО МИД России (Москва), mutacumliquida@mail.ru.

Топленинов Родион Эдуардович, студент, МГИМО МИД России (Москва), topleninoff@inbox.ru.

Труш Дария Евгеньевна, студентка, Юридический институт РУДН (Москва) Daria.imper@gmail.com.

368

Турукин Иван Сергеевич, студент, Юридический институт РУДН (Москва).

Тутаев Илья Васильевич, магистрант, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, ageofempiresfan@yandex.ru.

Тюрина Дарья Дмитриевна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), dashaturina@mail.ru.

Усынин Александр Максимович, студент, НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, usynin.alexander@gmail.com.

Федоров Максим Васильевич, соискатель, Юридический институт Балтийского федерального университета им. И. Канта (Калининград), ajax8800@mail.ru.

Хрыкина Мария Олеговна, студентка, НИУ ВШЭ — Москва, mokhrykina@edu.hse.ru.

Царева Дарья Федоровна, студентка, Санкт-Петербургский юридический институт

(филиал) Академии Генеральной Прокуратуры РФ.

Цветкова Елизавета Сергеевна, студентка, СПбГУ, tsvetkova.elizaveta@yandex.ru.

Шишкина Евгения Владиславовна, студентка, НИУ ВШЭ — Нижний Новгород, evshishkina_2@edu.hse.ru.

Эсенбаев Узайри Ниязбегович, студент, Северо-Кавказский институт (филиал)

Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (Махачкала), boxinguzik@gmail.com.

Яценко Марина Тарасовна, студентка, МГИМО МИД России (Москва), Yamarina1999@yandex.ru.

369