Тема 8. Уголовно – правовая характеристика незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Уголовно – правовая характеристика незаконного оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 233

1. Общественная опасность преступления заключается в том, что незаконная выдача или подделка рецептов или других документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, означает их неконтролируемое получение для незаконного употребления.

2. Объектом преступления являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие здоровье граждан.

3. Дополнительным объектом выступают отношения в сфере управления.

4. Предмет преступления - рецепт и иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

5. Рецепт - письменное предписание врача, составленное на бланке установленного образца и имеющее все необходимые реквизиты, о выдаче аптекой лекарства или препарата, содержащего наркотическое или психотропное вещество, о его составе, дозировке, способе применения больным.

6. Форма бланков указанных рецептов, порядок их регистрации, учета и хранения, а также правила оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с органами внутренних дел. В рецепте должны содержаться сведения о том, когда, кем и на имя кого он выдан, подпись или личная печать врача, а также печать главного врача и печать самого лечебного учреждения. Форма специального рецептного бланка и инструкция по его заполнению утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания".

7. Иными документами являются, в частности, лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение этих средств или веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни больного, товарно-транспортная накладная, медицинская карта, книга учета выдачи наркотикосодержащих препаратов для бригад "Скорой помощи", лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинских учреждений на их получение, товарно-транспортная накладная.

8. Аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад. Перечень должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, утв. Приказом Минздрава России от 07.09.2016 N 681н "О перечне должностей фармацевтических и медицинских работников в организациях, которым предоставлено право отпуска наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам". В этом перечне указаны: должности фармацевтических работников (директор (заведующий, начальник) аптечной организации; заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации; провизор; провизор-технолог; старший провизор; старший фармацевт; фармацевт); должности медицинских работников (врач-специалист; главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер); акушер; заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра); медицинская сестра; медицинская сестра врача общей практики (семейного врача); старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер); фельдшер).

9. Объективная сторона - незаконная выдача, подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотического средства или психотропного вещества.

10. Под незаконной выдачей следует понимать выдачу с нарушением установленных правил оформления или выдачу без соответствующих медицинских показаний.

11. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, предполагает нарушение установленного порядка составления, вручение его лицу, не имеющему права на его получение, не нуждающемуся в лечении указанными в рецепте препаратами, указание в документе препаратов сверх необходимого, превышение нормы единовременной выдачи, оформление документа без ведома врача или с использованием его личной печати без согласия и т.п.

12. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией коммент. статьи и дополнительной квалификации по ст. 327 УК не требует.

13. Субъективная сторона преступления - прямой умысел, т.е. лицо осознает, что в нарушение установленного порядка выдает или подделывает рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и желает совершать эти действия. Мотив для квалификации содеянного не имеет значения.

14. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъект незаконной выдачи рецептов и иных документов - специальный. Ими могут быть лица, наделенные правом выдачи таких документов. Субъектами подделки могут быть любые физические лица.

15. В тех случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 233 и ч. 1 ст. 325 УК.

16. Незаконную выдачу или подделку рецепта или иного документа, дающего право на получение сильнодействующих веществ, надлежит квалифицировать по ст. 327 УК, а при наличии к тому оснований - по совокупности со ст. 285 УК.

17. Для квалификации по ст. 233 УК действий лица, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, как оконченного преступления не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе такое средство или вещество. Получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких средств или веществ. При этом необходимо установить, были ли этим лицом приобретены наркотические средства или психотропные вещества в крупном или особо крупном размере.

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 233

Основной объект преступления - здоровье населения. Дополнительным объектом могут выступать интересы той отрасли (службы), где работает виновный (например, фармацевтика, медицина и др.).

Предметом преступления являются рецепт или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Под рецептом в данном случае понимается письменное предписание врача о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотические или психотропные вещества, и о способе его применения больным.

К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть отнесены лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение наркотических средств или психотропных веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни стационарного больного, товарно-транспортная накладная и т.п.

Объективную сторону преступления образуют незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо подделка таких документов.

Под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.

Рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются больному лечащим врачом и (или) врачом-специалистом, а также специалистом со средним медицинским образованием в пределах своей компетенции и в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, выданной в установленном порядке. Запрещается выписывать рецепты на наркотические средства и психотропные вещества Списка II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, частнопрактикующими врачами и для больных наркоманией.

Подделка может состоять как в полном изготовлении фальшивого рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, так и во внесении в подлинный рецепт или иные документы изменений, искажающих их содержание (например, указание в документе фамилии другого лица, подделка подписи врача и т.п.).

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст. 233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует.

В тех случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 233 и ч. 1 ст. 325 УК РФ.

В то же время следует обратить внимание на то обстоятельство, что составом рассматриваемого преступления охватывается незаконная выдача или подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, но не сильнодействующих или ядовитых веществ. В последнем случае деяние не может быть квалифицировано по ст. 233 УК РФ, хотя практике подобного рода случаи известны. К примеру, областным судом Н. осужден по п. "б" ч. 4 ст. 290, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 234 и ст. 292 УК РФ.

Он признан виновным в том, что, работая в должности врача-педиатра, совершил служебный подлог, незаконно выдавал и фактически подделывал рецепты, по которым приобреталось сильнодействующее вещество, используемое для изготовления наркотика другими лицами, которыми в дальнейшем вещество сбывалось. При этом он неоднократно получал взятки в виде вознаграждения в размере 100 рублей за каждый рецепт и являлся пособником в незаконном приобретении и перевозке в целях сбыта сильнодействующего вещества.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор в отношении Н. в части его осуждения по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) отменила, дело производством прекратила за отсутствием в его действиях состава преступления, тот же приговор в отношении его изменила: действия Н., квалифицированные по п. "б" ч. 4 ст. 290 УК РФ, переквалифицировала на ст. 233 УК РФ, в остальном приговор оставила без изменения.

Н. должен нести ответственность по ст. 233 УК РФ за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение сильнодействующих веществ, которые могут быть использованы для изготовления наркотических средств.

Действия Н. по подделке рецептов охватываются ст. 233 УК РФ.

Полагаем, что с указанной квалификацией трудно согласиться, поскольку виновным подделывались рецепты на получение сильнодействующего вещества, которое впоследствии использовалось получателями для изготовления наркотического средства. В такой ситуации представляется более правильной квалификация действий Н. по совокупности ст. 292 и ч. 5 ст. 33, ст. 234 УК РФ как служебный подлог и пособничество в незаконном приобретении сильнодействующего средства, а при наличии оснований - и пособничество в изготовлении наркотических средств.

Состав преступления формальный. Оно признается оконченным с момента выдачи рецепта или иных документов либо с момента их подделки. Для квалификации по ст. 233 УК РФ действий лица, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, как оконченного преступления не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе такое средство или вещество. Получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких средств или веществ. При этом необходимо установить, были ли этим лицом приобретены наркотические средства или психотропные вещества в крупном или особо крупном размере.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления при выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть лишь лица, наделенные правом выдачи этих документов (врачи, провизоры и т.п.) (субъект - специальный). При подделке указанных документов субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (субъект - общий).

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 233

1. Предмет преступления составляют: а) рецепты, выписываемые медицинскими работниками и дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ (см. ст. 26 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"); б) иные документы - документы, служащие основанием для выдачи (продажи) наркотических средств или психотропных веществ и других действий по их законному обороту. Ими могут являться: лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ; заявка медицинского учреждения на получение этих средств или веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни больного, товарно-транспортная накладная и т.п. (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14).

2. Объективная сторона выражена в подделке либо незаконной выдаче рецептов или иных документов. Выдача рецепта является незаконной, если нет медицинских показаний на ее осуществление либо нарушен установленный порядок оформления, регламентированный Приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. N 110. Подделка может состоять во внесении изменений, искажающих содержание рецепта, иного документа, либо изготовлении полностью подложного рецепта или документа.

3. Для признания преступления оконченным не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе наркотическое средство или психотропное вещество.

Статья 234.1. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ

Комментарий к статье 234.1

1. Общественная опасность преступления заключается в том, что незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ означает их неконтролируемое распространение и употребление, причинение вреда здоровью граждан.

2. Объектом преступления являются охраняемые уголовным законом общественные отношения. Видовой объект данного преступления - общественные отношения, обеспечивающие здоровье граждан и общественную нравственность. Непосредственный объект - отношения по поводу законности оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ.

3. Предмет преступления - новые потенциально опасные для здоровья и жизни психоактивные вещества.

4. Новые потенциально опасные психоактивные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

В Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, включаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.

Решение о включении вещества в Реестр принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 2.2 Закона о наркотических средствах).

5. Объективная сторона преступления характеризуется любыми из указанных действий: а) незаконным производством; б) незаконным изготовлением; в) незаконной переработкой; г) незаконным хранением; д) незаконной перевозкой; е) незаконной пересылкой; ж) незаконным приобретением; з) незаконным ввозом на территорию РФ; и) незаконным вывозом с территории РФ; к) незаконным сбытом новых потенциально опасных для здоровья и жизни психоактивных веществ (см. коммент. к ст. ст. 228, 228.1).

6. Перечисленные выше действия, совершенные в соответствии с требованиями закона, не образуют состава преступления. Так, использование новых потенциально опасных психоактивных веществ разрешается в целях осуществления научной, учебной и экспертной деятельности Следственным комитетом РФ, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службой безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, судебно-экспертными организациями федерального органа исполнительной власти в области юстиции, судебно-медицинскими экспертными организациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий органами, осуществляющими ОРД.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью сбыта указанных веществ. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий: незаконные производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ в целях сбыта, незаконный сбыт потенциально опасных психоактивных веществ - и желает совершить эти действия. Осознания виновным того, что конкретное вещество включено в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в РФ запрещен, не требуется, достаточно общего представления об отнесении вещества к психоактивным.

Отсутствие цели сбыта обычно означает, что названные в законе действия совершаются в целях личного потребления таких веществ. Помимо этого, об отсутствии цели сбыта могут свидетельствовать также отсутствие соответствующей договоренности, расфасовка, их количество.

8. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

9. Квалифицирующими признаками (ч. 2 коммент. статьи) названы совершение преступления:

- группой лиц по предварительному сговору (см. коммент. к ч. 2 ст. 35);

- повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (см. коммент. к ст. 118);

10. Особо квалифицирующими признаками (ч. 3 коммент. статьи) названы совершение преступления:

- организованной группой (см. коммент. к ч. 3 ст. 35);

- повлекшие по неосторожности смерть человека (см. коммент. к ч. 2 ст. 235).

11. Пункт 1 примеч. к ст. 228 и п. 1 примеч. к ст. 228.3 УК не распространяются на преступление, предусмотренное коммент. статьей. Следовательно, не подлежит освобождению от уголовной ответственности по указанным основаниям лицо, добровольно сдавшее новые потенциально опасные психоактивные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступления, изобличению лиц, его совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Статья 234.1. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ

Комментарий к статье 234.1

1. Предмет преступления - новые потенциально опасные психоактивные вещества. Ими являются вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").

2. Порядок формирования, содержание Реестра определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в его полномочия также входит включение и исключение потенциально опасных психоактивных веществ из Реестра.

3. Объективная сторона предполагает совершение любого из перечисленных в диспозиции ч. 1 статьи действий.

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием специальной цели сбыта.