Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Третий семестр 1 занятие.docx
Скачиваний:
11
Добавлен:
24.01.2021
Размер:
158.68 Кб
Скачать

6.2. Незаконное перемещение предметов контрабанды через Государственную границу Российской Федерации

с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (государствами - членами ЕАЭС)

Постановление N 12 разъясняет, что под термином "Государственная граница Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" следует понимать Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Что касается квалификации контрабанды, совершенной путем незаконного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (статьи 226.1 и 229.1 УК РФ), то в этой части имеются вопросы, на которые еще нет четких ответов.

В первую очередь это связано с тем, что в российском законодательстве не раскрыто понятие "незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации".

Если принимать во внимание бланкетный характер норм, закрепленных в статьях 226.1 и 229.1 УК РФ, их применение возможно лишь в системном единстве с положениями других нормативных правовых актов, в частности определяющих законное и незаконное перемещение предметов, изъятых из гражданского оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Как отмечается Конституционным Судом Российской Федерации, указание на незаконный характер конкретных деяний в сфере оборота тех или иных предметов, веществ и т.д., характерное для бланкетных диспозиций статей уголовного закона, означает, что юридической предпосылкой применения соответствующих уголовно-правовых норм является несоблюдение установленных в данной сфере правил.

Соответственно, применение статей 226.1 и 229.1 УК РФ может быть осуществлено лишь в привязке к положениям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок перемещения через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС соответствующих предметов, поскольку в пределах единой таможенной территории Таможенного союза предполагается по общему правилу свободное перемещение товаров (работ, услуг) между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного, фитосанитарного и т.д.).

Поэтому запреты и ограничения в перемещении через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС должны быть четко выражены в российских нормативных правовых актах и (или) международных документах.

Например, во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 22-П законодательно определен порядок перемещения физическими лицами через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС лекарственных средств, в состав которых входят сильнодействующие вещества, не являющиеся наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами или аналогами, в целях личного использования.

Как представляется, на данный момент нет всей необходимой совокупности таких национальных и международных правовых актов и требуется их принятие, включая внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее российское законодательство, в том числе в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации". Необходимо совершенствование и норм УК РФ об ответственности за контрабанду, ибо, как справедливо отмечается, метод бланкетного регулирования не всегда позволяет четко формулировать те или иные признаки. Не дает ответы на многие вопросы квалификации и Постановление N 12.