2. Теория элит (г. Моска, в. Парето, р. Михельс)

В конце 19-начале 20 века возникла школа, представители которой подчеркивали, что демократия фактически привела к концентрации гос власти в руках отдельных групп общества. Этим выражался скептицизм по отношению к декларируемым демокр институтам. Они утверждали, что при демократии, как и при любой др форме правления власть сосредотачивается у активного меньшинства- элиты.

Предст-ли: Гаэтано Моска(1858-1941)- «Основы политической науки»;

Вильфредо Парето(1848-1923)- «Трактат общей социологии»;

Роберт Михельс (1876-1936)- «Социология политических партий в условиях современной демократии».

Они утверждали, что в любом обществе существует правящее меньшинство(элита)(утверждали, что элита является неотъемлемой частью общественного организма), занявшее свое положение в силу постепенного завоевания господства в политической сфере (хотя Парето полагал, что элита существует не только в политике), а выборы- это простое оформление их положения. Она обеспечивает свое положение благодаря своим качествам- групповое сознание, общая воля к действию, внутренне сцепление. Вся эта органическая целостность связана корпоративным духом. Доступ в неё возможен лишь на условиях самой элиты. В то же время жизнеспособность элиты зависит от её приспособляемости и умения обновлять свой состав, если обстоятельства понуждают к тому.

Элита(по утв Моски)- сплоченное компактное меньшинство, которое полностью монополизирует власть, осуществляет власть и пользуется благами, доставляемыми доминирующим положением в обществе. Умение организации, способность к сплочению- ключ к успеху. Преимуществом является то, что внутренние каналы связи просты и безотказны, члены элиты легко общаются, что ведет к быстрому и своевременному принятию решений. Т.о. они утверждали, что деление на правителей и подвластных- вечно.

Имущественное неравенство является еще одним преимуществом элиты, хотя бы в силу того, что только богатые имеют возможность дать качественное образование своим детям, чтобы те заняли в последующем руководящие посты.

Сила власти зависит от умения получать необходимую информацию, а её как известно тем легче получить, чем ты богаче.

Демократия еще тем иллюзорна, что в ней число избранных лиц много меньше лиц назначаемых. Мало того, чем выше пост, тем большее число избирателей у лица, а следовательно и меньше ответственность перед ними, их влияние на человека. При представительной демократии, утверждает Михельс, действует железный закон олигархии, т.е. при представительной демократии и речи не идет о том, чтобы управляли широкие слои. Это ведет к формированию правящей элиты, которая не является однородной. Согласно их учению элита делится на высший слой(правители в прямом смысле слова, т.е. люди, которые имеют право принимать решения, подлежащие исполнению) и низший слой(более многочисленный, является связующим звеном между ядром элиты(высшим слоем) и обществом). Т.е. низший слой одновременно является и резервом для пополнения рядов ядра элиты и является исполнительным аппаратом по отношению к правящему ядру. Следовательно утверждается, что сначала нужно пройти низший слой, чтобы войти в высший. Моска считал, что стабильность любой полит системы зависит от низшего слоя, а не от дюжины управленцев.

Представительным учреждениям и выборам отводится декоративная роль. Михель с доказывал, что общество не может существовать без господствующего класса, что меньшинство должно удовлетворятся лишь ролью фундамента олигархии.

Все элитисты сходятся, в принципе, в том, что при самой демократической конституции власть принадлежит меньшинству, но не в том, что народовластие плохо, т.о. неверно утверждать, что все пропагандисты теории элит- противники демократии.

Лучшее гос устройство: Моска настаивал на постоянном постепенном обновлении элиты; Парето считал вопрос о лучшем строе наивным.

1 Цвинглианство – одно из течений реформации 16 в. в части Швейцарии и германии. Основатель – Ульрих Цвингли. Он провел реформу церкви и политического строя: церковь подчинил городским властям, запретил военное наемничество. Течение слилось с кальвинизмом.

2 Бюргерство (от немецкого «горожанин») – термин чаще всего употребляющийся для обозначения среднего слоя населения средневекового города.

3 Плебейство – термин, чаще всего употребляемый для обозначения низшего беднейшего слоя населения средневековых городов Западной Европы.