- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова конституционное право российской федерации
- •С.М. Шахрай
- •Раздел I. Теория конституционного права российской федерации
- •Глава 1. Общая характеристика конституционного права российской федерации
- •§ 1. Понятие и предмет конституционного права
- •§ 2. Конституционно-правовые нормы и отношения
- •§ 3. Источники конституционного права
- •§ 4. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 5. Место конституционного права
- •§ 6. Наука конституционного права
- •Раздел II. Конституция российской федерации
- •Глава 2. Основы конституционной теории
- •§ 1. Понятие и юридические свойства Конституции
- •§ 2. Сущность Конституции
- •§ 3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации
- •Часть 2 ст. 137 Конституции рф касается еще одного специального случая изменения ст. 65 Конституции, который связан с переименованием (изменением названия) существующего субъекта Федерации.
- •Глава 3. История развития конституции российской федерации
- •§ 1. Этапы развития российского конституционализма
- •§ 2. Принятие новой Конституции Российской Федерации:
- •§ 3. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Раздел III. Основы конституционного строя российской федерации
- •Глава 4. Конституционный строй российской федерации
- •§ 1. Понятие конституционного строя
- •§ 2. Человек, его права и свободы как высшая ценность
- •§ 3. Политические основы конституционного строя
- •§ 4. Социально-экономические основы
- •Раздел IV. Основы правового статуса человека и гражданина
- •Глава 5. Общие положения
- •§ 1. Понятие основ правового статуса личности
- •§ 2. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •§ 3. Ограничение прав и свобод
- •Глава 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •§ 1. Классификация конституционных прав и свобод
- •§ 2. Личные права и свободы
- •§ 3. Политические права и свободы
- •§ 4. Социально-экономические и культурные права и свободы
- •§ 5. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •§ 6. Конституционные гарантии прав человека и гражданина
- •Глава 7. Гражданство российской федерации
- •§ 1. Понятие гражданства
- •§ 2. Принципы гражданства Российской Федерации
- •§ 3. Порядок приобретения и прекращения гражданства
- •§ 4. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
- •§ 5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •§ 6. Правовое положение иностранных граждан
- •Раздел V. Федеративное устройство российской федерации
- •Глава 8. Правовая природа и конституционные основы федерализма в россии
- •§ 1. Истоки федеративного выбора России
- •§ 2. Природа российского федерализма
- •§ 3. Конституционные основы федеративного устройства
- •Глава 9. Конституционно-правовой статус субъектов российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус республики
- •§ 2. Конституционно-правовой статус краев, областей,
- •§ 3. Конституционно-правовой статус автономных округов,
- •§ 4. Особенности конституционно-правового статуса
- •1. Изменение общих принципов организации государственной власти и местного самоуправления в регионе.
- •2. Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.
- •Раздел VI. Система органов государственной власти в российской федерации
- •Глава 10. Правовые основы статуса
- •Органов государственной власти
- •§ 1. Понятие и признаки государственного органа
- •§ 2. Система органов государственной власти
- •Глава 11. Референдум и выборы в российской федерации
- •§ 1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •§ 2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Часть 2 ст. 19 Конституции рф гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. Это относится ко всем без исключения правам, в том числе и к избирательным.
- •§ 3. Регистрация (учет) избирателей, составление
- •§ 4. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
- •§ 5. Предвыборная агитация
- •§ 6. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей,
- •§ 7. Финансирование выборов.
- •§ 8. Конституционно-правовые основы модификации
- •Глава 12. Президент российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус Президента
- •§ 2. Порядок избрания и прекращения полномочий
- •§ 3. Компетенция Президента Российской Федерации
- •Глава 13. Федеральное собрание российской федерации
- •§ 1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
- •§ 2. Совершенствование конституционно-правовых основ
- •§ 3. Совет Федерации
- •§ 4. Совершенствование принципов формирования
- •§ 5. Государственная Дума
- •§ 6. Депутаты Государственной Думы и
- •§ 7. Акты Федерального Собрания. Законодательный процесс
- •Глава 14. Правительство российской федерации
- •§ 1. Правительство Российской Федерации -
- •§ 2. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •§ 3. Организация деятельности
- •§ 4. Конституционно-правовые основы реализации модели
- •Глава 15. Конституционно-правовые основы организации судебной власти в российской федерации
- •§ 1. Конституционные принципы правосудия
- •§ 2. Суды Российской Федерации
- •§ 3. Конституционный суд Российской Федерации
- •Глава 16. Конституционно-правовой статус органов государственной власти российской федерации со специальной компетенцией
- •§ 1. Уполномоченный по правам человека
- •§ 2. Счетная палата Российской Федерации
- •§ 3. Центральный банк Российской Федерации
- •§ 4. Прокуратура Российской Федерации
- •§ 5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
- •Глава 17. Организация государственной власти в субъектах российской федерации
- •§ 1. Органы законодательной власти субъектов
- •§ 2. Органы исполнительной власти субъектов
- •§ 3. Суды субъектов Российской Федерации
- •Глава 18. Местное самоуправление в российской федерации
- •§ 1. Понятие местного самоуправления
- •§ 2. Полномочия и конституционные гарантии
§ 2. Принципы правового статуса человека и гражданина
В содержание основ правового статуса граждан входят также и принципы, на которых он строится. По ним можно судить о правовом статусе личности в целом. Они отражают коренные отношения между государством и его гражданами в связи с их местом в обществе. К числу основных принципов правового статуса личности можно отнести следующие:
- неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина;
- полнота прав и свобод;
- равенство прав и обязанностей;
- непосредственное действие прав и свобод;
- сочетание общественных и личных интересов;
- реальность и гарантированность прав и свобод;
- динамизм правового статуса;
- максимальное уравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства с гражданами в правах и обязанностях.
Принцип полноты прав и свобод личности означает, что права и свободы гарантируются государством во всех областях жизнедеятельности человека: социально-экономической, духовной, политической и в сфере личной свободы. Этот принцип означает также, что государство закрепляет те права и свободы, которые с социальной точки зрения могут быть реализованы, соответствуют достигнутому уровню развития общества, отвечают положениям международно-правовых документов о правах человека.
Принцип юридического равенства есть не что иное, как равенство общественного положения людей по закону. Оно означает отсутствие каких-либо ограничений прав и свобод граждан либо привилегий по признаку происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера знаний, места жительства и других обстоятельств.
Закрепленный Конституцией России (ст. 19) принцип равенства есть равенство граждан перед законом. Он включает в себя равенство прав и свобод, т.е. равноправие граждан, равенство обязанностей для всех граждан, равные основания их юридической ответственности, равенство перед судом и т.д.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 18) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В содержании конкретных видов прав, свобод и обязанностей граждан находит выражение различная степень сочетания общественных и личных интересов. Причем конечной целью развития общества является гармоническое развитие личности, наиболее полное удовлетворение индивидуальных интересов. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2), признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.
Реальность правового положения граждан обеспечивается материальными (экономическими), политическими, социальными и духовными общими гарантиями. Общие гарантии действуют в неразрывном единстве не только между собой, но и с юридическими (специальными) гарантиями.
Развитие правового статуса личности неразрывно связано с поступательным движением общества и государства, отражает основные исторические этапы этого процесса. Правовой статус в его развитии служит одним из средств разрешения противоречий, возникающих между общественными, коллективными, групповыми, личными и иными интересами, достижения наиболее рационального их сочетания в соответствии с достигнутыми возможностями общественного развития. В Конституции РФ закреплен принцип максимального уравнивания правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства с правовым статусом граждан Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства (ч. 3 ст. 62) пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.