598

101.Севрюгин К.В. Административная ответственность государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения // Право и законодательство. – 2008. – № 3(77). – С. 150–153.

102.Селезнева М.В. Комплаенс-контроль в банковской сфере: новый подход к управлению рисками. – URL: http://www.buk.irk.ru/ library/sbornik_13/selezneva.pdf

103.Советский энциклопедический словарь / науч.-ред. совет: А.М. Прохоров (пред.). – М.: Советская энциклопедия, 1981. – 1600 с.

104.Сороковикова В.И. Коррупция как культурный феномен. – URL: http://www.mai.ru/events/sfiro/articles.php

105.Состояние преступности в России за январь – декабрь 2014 года: статистический сборник. – М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2015.

106.Социологическаяэнциклопедия: в2 т. – М., 2003. – Т. 1. – 560 с.

107.Ташина К.М., Пустовалова И.Н. К вопросу о понятии коррупционных рисков // Успехи современного естествознания. – 2012. –

№4. – С. 212–213.

108.Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М., 2000.

109.Термины и определения. – URL: http://spbtpp.ru/ru/ protivodeystvie-korrupcii-i-nedobrosovestnomu-pred.html

110.Тетерятников К.С. О корпоративной политике крупных интегрированных компаний // Менеджмент и бизнес-администрирование. – 2011. – № 2. – С. 110–113.

111.Типовые отраслевые методические рекомендации по оценке коррупционных рисков в организациях Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: утверждены приказом Госкорпорации «Росатом» от 14 апреля 2015 г. № 1/364-П.

112.Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. – 2005. – № 9. – С. 89.

113.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

№197-ФЗ. – ДоступизсправочнойправовойсистемыКонсультантПлюс.

114.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№63-ФЗ. – ДоступизсправочнойправовойсистемыКонсультантПлюс.

115.О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генеральной Прокуратуры Российской Федерации № 744/11 и МВД России № 3 от 31 декабря 2014 г. – Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

91

116.О бухгалтерском учете: федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ. – Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

117.О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ. – Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

118.О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: федеральный за-

кон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ. – URL: http://www.rg.ru/2011/05/06/ korrupt-dok.html

119.Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. – 5-е изд. –

М.: Политиздат, 1987. – 590 с.

120.Хамазина О.И. Правовые средства противодействия коррупции: проблемы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2008. – 30 с.

121.Химичук Е.В., Соколов А.Ю. Роль локального нормотворчества в деятельности компании // Право и экономика. – 2008. – № 7. – С. 34.

122.Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения: автореф. дис. ... д-ра юрид.

наук. – М., 2005. – 50 c.

123.Что такое комплаенс? Вопросы и ответы. – URL: http://compliance.su/novosti/chto-takoe-komplaens-voprosi-i-otveti

124.Юридична енциклопедія: в 6 т. / гл. ред. Ю.С. Шемшученко. – К.: Українська енциклопедія, 1998. – Т. 4: Н–П. – 2002. – 720 с.

125.Basel Committee on Banking Supervision Consultative Document The compliance function in banks. – URL: http://www.bis.org/publ/bcbs103.pdf

126.Bribery Act 2010. – URL: http://www.legislation.gov.uk/ ukpga/2010/23/resources

127.Defleur M. Corruption, Law and Justice // Journal of Criminal Justice. – 1995. – № 23. – P. 240–247.

128.Foreign corrupt practices act [Закон США о коррупционных практикахзарубежом]. – URL: http://www.justice.gov/criminal/fraud/fcpa/

129.Foreign Corrupt Practices Act. – URL: http://www.aebrus.ru/ application/views/aebrus/files/legalcommittee_files/US_Foreign_Corrupt_Prac tices_Act_RUS_(Clifford_Chance)_file_update_2010_03_22_15_49_11.pdf

92

130.Good practice guidance on internal controls, ethics, and compliance. – URL: http://www.zdruzenje-ns.si/db/doc/upl/oecd_good_ practice_guidance_on_ethics_and_compliance.pdf

131.Guidance about procedures which relevant commercial organizations can put into place to prevent persons associated with them from bribing. Ministry of Justice. March 2011. – URL: http://www.justice.gov.uk/downloads/legislation/bribery-act-2010-guidance.pdf

132.Joint prosecution guidance of the Director of the Serious Fraud Office and the Director of Public Prosecutions of 2011. – URL: http://www.sfo.gov.uk

133.Recommendation of the Council for further combating bribery of foreign public officials in international business transactions. – URL: http://www.oecd.org/corruption/oecdantibriberyconvention.htm

93

Приложение 1

Таблица 1

Количество зарегистрированных преступлений по ст. 201 «Злоупотребление полномочиями»

и ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ в России в 1998–2014 гг.1

1 Цит. по: Некрасова Т.А. Коррупционная преступность в коммерческих организациях: криминологическая характеристика и предупреждение: дис. канд. юрид. наук. – М.: Российская правовая академия, 2014. – 158 с.

94

Приложение 3

Антикоррупционная хартия российского бизнеса

Российское деловое сообщество видит свою миссию в следовании высоким стандартам ведения бизнеса, соответствующим международнопризнанным нормам, и в осуществлении ответственного партнерства с государством, направленного на рост уровня жизни граждан России, развитие экономики страны и повышение ее конкурентоспособности.

Успешной реализации поставленных задач препятствуют укоренившиеся в экономической и социальной сферах проявления коррупции, наносящие значительный ущерб развитию конкуренции и осложняющие условия ведения предпринимательской деятельности.

Мы, представители делового сообщества Российской Федерации, осознавая свою ответственность за судьбу нашей страны, понимая, что достижение успехов в предпринимательской деятельности невозможно без всеобщего консенсуса в неприятии всех форм коррупции, намерены способствовать внедрению принципов недопущения и противодействия коррупции, как при выстраивании взаимодействия с органами государственной власти, так и в корпоративных отношениях.

Мы, участники настоящей Хартии, будем всемерно содействовать тому, чтобы коррупционные действия вне зависимости от форм и способов их осуществления не только были наказаны по закону, но и сопровождались широким общественным осуждением и неприятием коррупции как опасного социального порока.

Мы едины в понимании того, что коррупция, являясь формой незаконного приобретения выгод, преимуществ и

личных благ, причиняет серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку;

лишает общество необходимых ресурсов развития, выводя из легального оборота значительную часть национального богатства;

порождает угрозы и ограничения для стабильного и безопасного развития общества, подрывает нравственные устои и ценности, препятствует добросовестной конкуренции и устойчивому развитию;

создает условия для распространения других форм преступности, включая отмывание денежных средств, добытых преступным путем;

97

представляет собой не локальную проблему, а транснациональное явление, что обусловливает исключительно важное значение международногосотрудничествавобластипредупреждениякоррупциииборьбыс ней.

Подписывая настоящую Хартию, мы провозглашаем следующие основные принципы недопущения и противодействия коррупции, которые обязуемсясоблюдатьипропагандировать.

1.Управлениевкомпанияхнаосновеантикоррупционныхпрограмм. Основным условием противодействия коррупции является внедрение

впрактику корпоративного управления антикоррупционных программ и иных мер антикоррупционной корпоративной политики.

Впрограммах и других внутрикорпоративных документах четко и подробно закрепляются принципы, правила и процедуры, направленные на предотвращение коррупции во всех сферах деятельности компаний, включая нормы деловой этики, специальные управленческие процедуры, требования к обучению персонала, правила специального антикоррупционного контроля и аудита, процедуры предотвращения конфликта интересов и коммерческого подкупа, правила осуществления пожертвований, спонсорства, участия в благотворительной деятельности и т. д.

Компании разрабатывают антикоррупционные меры с учетом специфики своей деятельности и таких факторов, как размер компании, род деятельности, совокупность рисков и география деятельности компании, текущая ситуация, особенности корпоративной культуры.

Компании используют внутренние процедуры и инструменты, которые позволяют совершенствовать антикоррупционные программы, включая механизмы «обратной связи», предотвращения и разрешения конфликта интересов, рассмотрения жалоб.

2.Мониторинг и оценка реализации антикоррупционных программ. Органы управления компаний, как единоличные, так и коллегиаль-

ные, включая советы директоров, руководят разработкой и осуществляют контроль за реализацией антикоррупционной политики компаний, определяют лиц, ответственных за ее реализацию.

При этом руководство компаний должно показывать пример ответственного поведения своим сотрудникам, оказывать необходимое содействие эффективному исполнению руководителями подразделений и другими должностными лицами требований антикоррупционных программ, обеспечивать совершенствование программ с учетом оценки результативности выполнения.

98

Мониторинг и оценка результатов выполнения программ осуществляется в соответствии со структурой управления, действующей в компании, с участием органов внутреннего контроля и аудита. Результаты выполнения антикоррупционных программ отражаются в социальной отчетности компаний.

3. Эффективный финансовый контроль.

Компании устанавливают и поддерживают эффективный внутренний контроль, который включает организационные механизмы проверок бухгалтерской, учетной практики, кадровой и другой деятельности, подпадающей под действие антикоррупционных программ, а также осуществляют регулярные проверки систем внутреннего контроля для обеспечения их соответствия требованиям антикоррупционных программ.

Компании следят за правильностью финансовых операций, документируя их должным образом, и не допускают, в частности, осуществления следующих действий: создания неофициальной (двойной) отчетности; проведения неучтенных или неправильно учтенных операций; ведения учета несуществующих расходов; отражения обязательств, объект которых неправильно идентифицирован; намеренного уничтожения бухгалтерской

ииной документации ранее сроков, предусмотренных законодательством.

4.Обучение кадров и контроль за персоналом.

На основе программ по противодействию коррупции компании обеспечивают обучение своих сотрудников и их активное вовлечение в реализацию указанных программ. Программы обучения составляются с учетом задач и должностных обязанностей обучаемых лиц и периодически пересматриваются с целью повышения эффективности программ.

Компании принимают меры к соблюдению их сотрудниками требований антикоррупционных программ и гарантируют, что ни один сотрудник компании не пострадает ни в карьерном, ни в финансовом плане, если откажется от коррупционных действий, даже если такой отказ приведет к потерям для компании. При этом применяются установленные меры взыскания за нарушение антикоррупционных правил, вплоть до увольнения виновных, при условии соблюдения трудового и корпоративного законодательства.

Результаты реализации антикоррупционных программ учитываются в кадровой политике компании.

99

5. Коллективные усилия и публичность антикоррупционных мер. Компании публично объявляют о проводимой ими политике проти-

водействия коррупции и применяют эффективные механизмы распространения информации об антикоррупционных программах внутри компании.

Компании обеспечивают условия, в которых их сотрудники и другие лица могут свободно указывать на недостатки программы и оперативно сообщать о подозрительных обстоятельствах ответственным лицам.

В обеспечение данного принципа компании создают безопасные и доступные каналы передачи информации, по которым работники компаний и другие лица могут, конфиденциально и не опасаясь наказания, указывать на недостатки программы и сообщать о подозрительных обстоятельствах.

6. Отказ от незаконного получения преимуществ.

Компании осуществляют ответственную политику по реализации своих интересов с целью укрепления позиций на рынке.

Компании разрабатывают и применяют правила контроля (в том числе нормымаксимальнодопустимых расходовипроцедурыотчетности),

обеспечивающие соблюдение требований антикоррупционных программ как в отношении третьих лиц, так и в отношении сотрудников компании, принимающих управленческие решения.

Указанные правила должны предусматривать отказ от предложений или получения подарков и оплаты расходов, когда подобные действия могут повлиять (или создать впечатление о влиянии) на исход коммерческой сделки, конкурса, на принятие решения государственным органом или должностным лицом. В иных случаях компании строго придерживаются установленного ими порядка передачи и получения подарков, оказания знаков гостеприимства, оплаты услуг, основанного на принципах прозрачности, добросовестности, разумности и приемлемости таких действий.

Любые пожертвования и спонсорство осуществляются компаниями на основе принципа прозрачности исключительно в соответствии с действующим законодательством. Компании будут проводить контроль за тем, чтобы осуществляемые ими пожертвования и спонсорство не являлись скрытой формой взяточничества.

7. Взаимоотношения с партнёрами и контрагентами с учетом принципов антикоррупционной политики.

Компании стремятся выстраивать свои отношения с дочерними компаниями, партнерами и третьими лицами в соответствии с антикоррупци-

100