Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 2

31

персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций. Федеральный орган вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа. Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается руководителем. Исполнение поручений осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений федеральным органом. Информация об исполнении поручения направляется в федеральный орган руководителем территориального органа. Контроль за исполнением поручений осуществляется ФОИВ.

Поступившие в федеральный орган обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, руководители структурных подразделений направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения. Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. Руководители структурных подразделений могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям.

В территориальном органе рассматриваются и принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов госвласти субъектов РФ, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента России в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов, а также граждан. Если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель направляет его на рассмотрение в федеральный орган с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе. Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем) федерального органа или руководителем структурного подразделения в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. Территориальные органы ФОИВ также взаимодействуют с территориальными органами иных федеральных органов.

§7. Взаимоотношение с органами судебной власти

иработа с обращениями граждан

Порядок взаимоотношений с органами судебной власти. Руководитель федерального органа может выступать представителем федерального органа в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе, он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества. Полномочия иных представителей федерального органа определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением, визируемой руководителем юридической службы и подписываемой руководителем. Он докладывает руководителю (заместителю руководителя) федерального органа о результатах рассмотрения дела в суде. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к федеральному органу (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами РФ), руководитель соответствующего структурного подразделения ФОИВ незамедлительно докладывает руководителю о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда. Исполнение судебных актов по искам к России о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездей-

32

ствием) госорганов России или их должностных лиц, в том числе в результате издания ими актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны РФ (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) руководитель структурного подразделения федерального органа несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных Типовым регламентом.

Порядок рассмотрения отдельных видов обращений. Поступившие в федеральный ор-

ган запросы иных федеральных органов о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота. Если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента и Правительства России, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений или указаний Президента России, поручений Председателя Правительства и его заместителей, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация. Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя, а в министерствах - заместителем министра или директором департамента. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения ФОИВ в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом, направившим запрос, срок предоставления информации. Запросы, поступающие из правоохранительных органов, исполняются в федеральном органе в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) федерального органа направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения руководителя (заместителя руководителя) федерального органа, в котором дело находится на постоянном хранении. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан. В любом федеральном органе подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности федеральных органов, порядка исполнения госфункций и оказания госуслуг, поступающих в письменной форме, в форме электронных сообщений или устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан. При необходимости орган госвласти, член Совета Федерации или депутат Госдумы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе, информации справочного характера, устанавливается регламентами федеральных органов. Все письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в федеральный орган или уполномоченному должностному лицу обращения, в зависимости от содержания, докладываются руководителю (заместителю руководителя) федерального органа либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений.

Следует учитывать следующие особенности обращения граждан: поступившие в министерство - могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в находящиеся в его ведении федеральные службы и агентства, их территориальные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; содержащие обжалование актов

33

(приказов) федерального органа направляются соответствующим структурным подразделениям (в том числе, в юридическую службу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости, о порядке обжалования актов; содержащие обжалование решений, действий конкретных должностных лиц федерального органа, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения или ответа.

Все обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем ФОИВ либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. В случае, если в обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в госорган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Федеральный орган при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить лицу, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в правоохранительный орган. Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, о чем сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Когда в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель федерального органа либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же федеральный орган. О данном решении уведомляется лицо, направивший обращение. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Разъяснение законодательства, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами по обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или в связи с необходимостью обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

В федеральном органе не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители структурных подразделений федерального органа информируют об этом заявителей. Если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию федерального органа, руководители его структурных подразделений направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в органы госвласти, местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению. Когда решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов госвласти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия

34

обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в адрес соответствующих лицам. При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган госвласти, орган местного самоуправления или должностному лицу может запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Федеральный орган по направленному запросу госвласти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Руководители федеральных органов обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе, анализ следующих данных: количество и характер рассмотренных обращений граждан и организаций; количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций федеральным органом; судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях; судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Руководители структурных подразделений федерального органа также организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе, в области нормативного регулирования. Структурное подразделение, определенное руководителем, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада руководителю для последующего направления в Правительство. По итогам года руководители (заместители руководителей) федеральных служб и агентств, находящихся в ведении министерства, направляют доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан ему.

Поступившие на имя руководителя обращения госвласти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства, положения о федеральном органе и регламента федерального органа, докладываются руководителю его заместителями, руководителями структурных подразделений, а также руководителями (заместителями руководителей) федеральных служб и агентств, находящихся в ведении министерства, с представлением заключений структурных подразделений, определенных руководителем (в том числе, при необходимости, юридической службы) в 10-дневный срок, а поступившие на имя руководителя обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в федеральный орган обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя, руководителям структурных подразделений для ответа.

Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернетобращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. В случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение, адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией. Если в Интернетобращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в Типовом регламенте, также может являться: указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа; поступление дубликата уже принятого электронного сообщения; некорректность содержания электронного сообщения; невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отноше-

36

всети Интернет, права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.

Создание официального сайта федерального органа в сети Интернет и технологиче-

ское обеспечение его функционирования осуществляется: федеральным органом; юридиче-

скими и физическими лицами, в том числе, индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Размещение информации о деятельности федерального органа в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов.

Порядок предоставления информации о деятельности федерального органа по запро-

сам. В федеральном органе подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности федерального органа, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или устно во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб либо уполномоченных должностных лиц. Федеральный орган обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности федерального органа (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на его официальный сайт в сети Интернет в порядке, установленном Типовым регламентом для приема обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений.

Федеральный орган не рассматривает анонимные запросы. Под анонимным запросом

внастоящем Типовом регламенте понимается запрос, в котором не указаны ФИО гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения. Запрос, составленный в письменной форме, или полученный в виде электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в федеральный орган. Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления. Он направляется в структурное подразделение федерального органа, к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации. Если запрос не относится к сфере деятельности федерального органа, в который он направлен, направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в госорган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. Если федеральный орган не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом госоргане или органе местного самоуправления, об этом сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня его регистрации. Он также вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации о деятельности федерального органа. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации. В случае, не предоставления запрашиваемой информации в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока ее предоставления, который не может превышать 15 дней сверх установленного.

Плата за предоставление информации о деятельности федерального органа взимается

вслучаях, установленных федеральными законами. Порядок взимания платы устанавливается Правительством России. Информация о деятельности федерального органа предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ. В ответе указываются наименование, почтовый адрес федерального органа, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты (регистрационный номер и дата).

Информация о деятельности федерального органа не предоставляется если: содер-

жание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию; в запросе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты, номер факса для направления ответа на запрос,

37

либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией; запрашиваемая информация не относится к деятельности федерального органа,

вкоторый поступил запрос; запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; ранее предоставлялась пользователю информацией; в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых федеральным органом, проведении анализа деятельности федерального органа либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Когда запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа,

вответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. Если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная является общедоступной, федеральный орган обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа. При этом следует учитывать также приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2011 г. № 989н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих гостайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну»1. Документ издан в соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»2 пунктом 28 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне», утвержденной постановлением Правительства России от 6 февраля 2010 г. № 633.

Федеральный орган вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в СМИ или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос федеральный орган указывает наименование и сведения СМИ, в котором опубликована запрашиваемая информация, или электронный адрес официального сайта федерального органа в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации.

Вопросы для закрепления знаний

1.Как Вы понимаете единые правила внутренней организации федеральных органов исполнительной власти в России?

2.В чем значимость единых правил регулирования внутренней организации субъектов управления?

3.Назовите особенности планирования в деятельности ФОИВ.

4.Как Вы представляете внутреннюю организацию работы ФОИВ и его территориальных органов – назовите отличительные признаки?

5.Дайте общую характеристику законопроектной деятельности ФОИВ (и их территориальных органов) на уровне субъекта РФ.

6.В чем заключается исполнение поручений на федеральном уровне (в низовом)?

7. Особенности принятия нормативных правовых актов (в том числе, ведомственных). 8. Дайте характеристику организации деятельности федеральных территориальных

органов.

1Российская газета 2011 г., 19 октября. Зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2011 г. № 22016.

2СЗ РФ, 1997, № 41, ст. 4673. с изм. на 08 ноябрь 2011 г., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 № 293-О, от 10.11.2002 № 314-О).

3СЗ РФ, 2010, № 7, ст. 762.

38

9. Взаимоотношения федеральных органов с органами судебной власти и в чем заключается их значимость управленческой сфере?

10. Организация работы с обращениями граждан государственными органами.

11. Порядок обеспечения доступа к информации и что такое информация в сфере управления?

12. Составьте реферат: «Современные особенности внутренней организации федеральных органов исполнительной власти и их совершенствование», «Внутренняя организационная деятельность МВД России» (а также районного уровня), «Регламентирование вопросов информационного оборота в России в области исполнения государственных функций полицией», «Информационный оборот в России в области предоставления государственных услуг».

39

Глава 2. ВНУТРЕННИЙ РЕГЛАМЕНТ

ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МВД РОССИИ

§1. Отдельные понятия и требования регламента

Вцелях реализации Постановления Правительства России от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»1, разрешения внутренних организационных вопросов и совершенствования информаци- онно-аналитической работы в центральном аппарате МВД России, улучшения информацион-

ного обеспечения руководства Министерства, приказом МВД России от 30 декабря 2005 г. № 1167 утвержден «Регламент внутренней организации Министерства внутренних дел Российской Федерации»2 (далее – регламент). Данный документ обязывает ряд руководителей: ГКВВ МВД России, Следственного департамента (СД) МВД России, других департаментов и управлений МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России обеспечить:

-представление сведений в соответствии с приложением № 2 к приказу3 и информирование референтуры Министра и аппаратов его заместителей о результатах рассмотрения докладов4, представленных ему или его первому заместителю без предварительного согласования с Оперативным управлением МВД России;

-следственному департаменту МВД России, начальникам департаментов, главных управлений и управлений МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, привести положения о своих подразделениях в соответствие с названным регламентом.

-подготовку информационно-аналитических документов МВД России: Президенту России и постоянным членам Совета Безопасности РФ - еженедельной информации об обстановке в Северо-Кавказском регионе РФ; в Совет Безопасности РФ - ежемесячной информации об общественно-политической и оперативной обстановке в стране;

-подготовку сведений в ФСО России, Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования Аппарата Правительства России о проводимых мероприятиях с участием Министра - до 12:00 каждого четверга и до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

-подготовку Министру и его заместителям: оперативной сводки за прошедшие сутки (в том числе, об обстановке в Чеченской Республике и прилегающих к ней районах), а также еженедельной информации об обстановке в Северо-Кавказском регионе РФ; подготовку за-

местителям Министра и направление в их аппараты:

-ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалов

орезультатах выполнения федеральных целевых программ подразделениями МВД России, их реализующими; ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом: материалов об основных результатах оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности ОВД и ВВ, результатах проведения специальных оперативно-профилактических мероприятий (операций), примерах успешного выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач; перечня проблемных вопросов, требующих доклада Президенту России; информации о

1СЗ РФ, 2005, № 31, ст. 3233. С учетом того, что электронные адреса и иные сведения периодически подвергаются изменениям они к учебному пособию не прилагаются.

2В ред. Приказов МВД России на 12.03.2009 № 207.

3Имеется ввиду Приложение № 2 (Перечень представляемых аналитических документов, характеризующих состояние оперативной обстановки, результаты оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности ОВД РФ и ВВ МВД России Перечень (не приводится)).

4Только по вопросам, касающихся организации и проведения общеминистерских мероприятий, управленческой деятельности, а также комплексного применения сил и средств.

40

результатах инспекторских и контрольных проверок оперативно-служебной и финансовохозяйственной деятельности, целевых выездах.

Еженедельно по пятницам: информации о ходе выполнения поручений Президента и Правительства России, запросов и обращений палат Федерального Собрания, а также решений Совета Безопасности; перечня мероприятий на предстоящую неделю с участием Министра и его заместителей.

Подготовку плана (перечня) основных мероприятий на следующий месяц с участием руководителей МВД России и направление его до 22 числа текущего месяца в аппараты заместителей Министра, в Оперативное управление1, Договорно-правовой департамент2, Департамент государственной гражданской службы3, Главное управление собственной безопасности4 МВД России для руководства и планирования оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

• Договорно-правовой департамент (ДПД) МВД России обеспечить: подготовку и направление в Аппарат Правительства России ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, отчета о ходе выполнения годового плана законопроектных работ МВД России; подготовку и направление в Минюст России ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информации о принятых нормативных правовых актах.

В целом регламент устанавливает общие правила внутренней организации Министерства и применяется совместно с приказом МВД России от 28 февраля 2005 г. № 132 «Об утверждении Регламента взаимодействия МВД России с федеральными органами исполнительной власти»5, а также с учетом Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы МВД России»6.

Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерства утверждаются Министром в пределах выделенных ассигнований на содержание сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих ВВ МВД России, а также фонда оплаты труда и численности ФГГС (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом России, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений. Типовые структуры и штатные расписания территориальных органов МВД России по субъектам РФ, подразделений и организаций, входящих в систему МВД России, утверждаются в порядке, определяемом приказом Министра, в пределах выделенных ассигнований на содержание сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ МВД России, а также установленного фонда оплаты труда и численности (ФГГС) (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом реестра должностей ФГГС и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений. Проект структуры и штатного расписания центрального аппарата Министерства рассматривается и вносится на утверждение Министру Центральной штатной комиссией МВД России.

Председателем Центральной штатной комиссии МВД России является первый заместитель Министра. В состав комиссии входят руководители главных управлений, департаментов и управлений МВД России, определяемые Министром. А структура центрального аппарата Министерства включает в себя руководство Министерства (Министр и его заместители), главного государственного инспектора (далее – госинспектор) безопасности дорожного

1В дальнейшем – ОУ.

2В дальнейшем – ДПД.

3В дальнейшем – ДГГС.

4В дальнейшем – ГУСБ.

5СЗ РФ, 2005, № 4, ст. 305. Зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2005 г. № 6708 (данный регламент в настоящее время не действует, в связи с чем МВД России следует пересмотреть не только регламенты, но и ряд приказов. Автором будут указаны действующие нормативные правовые акты.

6Текст опубликован в Российской газете от 2 марта 2011 г., в СЗ РФ от 7 марта 2011 г. № 10 ст. 1334 (с изменениями на 12 июля 2012 г.).