Феднева Н.Л. История ОВД России (ХХ - начало ХХI вв.). Хрестоматия. Ч. 2

41

18.Постройка, ремонт и оборудование помещений для частей и учреждений милиции производится органами коммунального хозяйства и Комморгом по принадлежности.

19.Аппаратами управления милицией являются Главное Управление милицией, губернское, уездное и районное управление милицией.

Примечание: Аппаратами управления милиции на путях сообщения являются: дорожное или водное областное, районное, участковое управление милиции.

20.Военному ведомству принадлежит право производства инспекции милиции в части строевой подготовки ее.

Порядок производства инспекции устанавливается по соглашению Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата по Военным Делам.

21.Милиция Путей Сообщения республики не находится в непосредственном ведении местных Исполнительных Комитетов.

22.Начальники линейной железнодорожной и областной водной милиции так же, как и подчиненные им начальники районной железнодор. и водной милиции, назначаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел, причем Исполнительные Комитеты по месту нахождения соответствующего Управления милиции выставляют кандидатов на должности линейных, областных и районных начальников милиции по принадлежности.

В случае назначения упомянутых начальников милиции непосредственно Народным Комиссариатом Внутренних Дел местные Исполнительные Комитеты имеют право мотивированного отвода в общеустановленном порядке.

23.Линейные, областные, а также районные начальники железнодорожной и водной милиции по постановлениям Губернского Исполнительного Комитета могут входить в состав коллегии соответствующего Губернского Отдела Управления.

24.Президиумы местных Исполнительных Комитетов вправе требовать от линейных, областных и районных начальников железнодорожной и водной милиции доклады о деятельности таковой в пределах подведомственной Исполнительному Комитету территории.

25.При главном и местных органах милиции имеются админист- ративно-политические аппараты, помощники по политической части, комиссары, политические руководители для: а) связи с органами

42

Главного Политико-Просветительного комитета; б) руководства работой и учета административно-политического состава милиции.

26. На Главное Управление милиции возлагается: а) общее руководство деятельностью всей милиции,

б) учет, комплектование, распределение личного состава милиции, в) установление и проведение мер по укреплению дисциплины

милиции, г) организация местных органов милиции,

д) снабжение милиции обмундированием, снаряжением, вооружением, продовольствием и пр.,

е) инспектирование и инструктирование органов милиции, ж) организация специальных курсов милиции,

з) руководство деятельностью уголовно-розыскных учреждений милиции,

и) разработка штатов милиции по республике, к) составление общих материальных смет и отчетов по милиции.

27. Главное Управление милиции состоит из следующих отделов:

1)отдел милиции,

2)отдел уголовного розыска,

3)материальный отдел.

1. Отдел милиции Управление милицией всех видов в административном и строевом

отношениях. Руководство службой милиции, установление порядка использования милиции. Учетно-строевая и отчетно-статистическая работа по службе милиции.

2. Отдел уголовного розыска Руководство деятельностью уголовно-розыскных учреждений

республики, инспектирование и инструктирование их, разработка методов борьбы с уголовной преступностью. Составление списков уголовных преступников, розыск их.

3. Материальный отдел Обеспечение милиции обозно-вещевым, артиллерийско-

техническим и инженерным довольствием. Составление смет на получение плановых разверсток и распределение этих видов довольствия; учет и распределение их. Инструктирование мест по вопросам указанных видов довольствия, а также по вопросам продовольствен- но-фуражного и квартирного довольствия.

III. Главное Управление Принудительных Работ

43

28. На Главное Управление Принудительных Работ возлагается: а) устройство и содержание лагерей принудительных работ и дру-

гих мест отбывания принудительных работ, б) учет лиц, осужденных на принудительные работы без лишения

свободы, в) формирование трудовых команд из лиц, присужденных к при-

нудительным работам, г) распределение на работы по планам и заданиям Народного Ко-

миссариата Труда лиц, подлежащих отбыванию принудительных работ, и надзор за выполнением ими работ,

д) устройство и оборудование мастерских при лагерях сельскохозяйственных и других работ.

29. Главное Управление Принудительных Работ состоит из следующих отделов:

1)административный отдел,

2)производственно-технический отдел,

3)материальный отдел.

1. Административный отдел а) наблюдение за содержанием заключенных и правильным ис-

полнением ими работ, издание соответствующих инструкций и правил для надзирателей, конвоя и пересыльных команд,

б) учет лиц, осужденных на принудительные работы без лишения свободы, распределение их на работы, формирование трудовых дружин и штрафных команд и наблюдение за выполнением ими работ,

в) наблюдение за санитарным состоянием лагерей и устранение замеченных недостатков через органы Народного Комиссариата Здравоохранения,

г) распределение заключенных по лагерям. 2. Производственно-технический отдел Предметы ведения:

а) устройство и оборудование мастерских в местах отбывания принудительных работ,

б) обслуживание по заданиям Народного Комиссариата Труда фабрик, заводов, лесозаготовок и т. п. трудом присужденных к принудительным работам,

в) ремонт мест отбывания принудительных работ, организация сельскохозяйственных и других работ.

3. Материальный отдел Предметы ведения:

44

а) распределение по нарядам и наблюдение за своевременным снабжением лагерей принудительных работ топливом, пищевым и вещевым довольствием, инвентарем, инструментами и материалами для надзора и т. п.,

б) составление общих материальных смет и учет вещественных ценностей местных подведомственных органов.

IV. Центральное Управление по эвакуации населения (Центроэвак)

30.На Центральное Управление по эвакуации населения возлага-

ется:

а) организация и обслуживание всех видов перевозок людских контингентов, кроме военных перевозок и обычного пассажирского движения, по заданиям всех ведомств,

б) организация реэвакуации пленных и беженцев. Все передвижения указанных людских контингентов производятся исключительно по нарядам Центрального Управления по эвакуации населения. Центральное Управление по эвакуации населения осуществляет все виды обслуживания перевозимых контингентов (жилищные, питательные, санитарные и др.) на основании инструкций Народного Комиссариата Внутренних Дел, согласованных с заинтересованными ведомствами.

31.Центральное Управление по эвакуации населения состоит из следующих отделов.

1) административного,

2) эвакуационно-транспортного,

3) формирования и санитарного обслуживания,

4) отдела снабжения,

5) материального.

1.Административный отдел Управление пунктами и организация обмена пленными беженцами.

2.Эвакуационно-Транспортный отдел Перевозка и учет всех перебрасываемых контингентов, производ-

ство и контроль обмена пленными и беженцами.

3.Формирования санитарного обслуживания Формирование санитарных учреждений и пунктов, санитарное об-

служивание и учет таковой работы.

4.Отдел Снабжения (Временно по соглашению с Народным Комиссариатом Продо-

вольствия).

45

Снабжение пунктов продовольствием и предметами вещевого довольствия и материальный учет их.

5. Материальный отдел Распределение по нарядам и наблюдение за своевременным снаб-

жением пунктов топливом, инвентарем, инструментами и т. п., составление общих материальных смет и учет вещественных ценностей местных подведомственных органов.

V. Главное Управление Коммунального Хозяйства

32. Главное Управление Коммунального Хозяйства, на которое возлагается общее руководство делом городского и сельского благоустройства, состоит из следующих отделов:

1)отдел жилищный,

2)отдел предприятий общего пользования,

3)отдел благоустройства и эксплуатации городской земли,

4)отдел пожарный,

5)материальный отдел.

1. Отдел жилищный Руководство всем жилищным делом Республики. Наблюдение за

проведением декрета о муниципализации владений; управление муниципализированными владениями; руководство местными органами по учету и распределению жилых помещений.

2. Отдел предприятий общего пользования Руководство эксплуатацией и организацией предприятий общего

пользования местного значения (трамвай, водопровод, канализация, ассенизация, бани, прачечные, парикмахерские, похоронное дело и т.п.).

3. Отдел благоустройства и эксплуатации городской земли Руководство и наблюдение за деятельностью местных подотделов

благоустройства; учет, распределение и рациональное использование городских земель сельскохозяйственного значения (огороды, сады и т.п.).

4. Пожарный отдел Руководство по борьбе с пожарами и выработка противопожарных

мер; учет и планомерное распределение пожарного имущества; руководство содержанием и управлением пожарных команд и других организаций.

5. Материальный отдел Составление смет на материалы для коммунальных отделов Ис-

полнительных Комитетов; содействие снабжению их материалами;

46

составление общих материальных смет и учет материальных ценностей местных подведомственных учреждений.

VI. Управление делами

33. На Управление делами возлагается: руководство делопроизводством во всех управлениях Народного Комиссариата Внутренних Дел, наблюдение за своевременным исполнением всех дел в управлениях, заведывание личным столом, заведывание финансовой и хозяйственной частями Народного Комиссариата Внутренних Дел.

Управление делами состоит из:

1)общей канцелярии,

2)хозяйственного отдела,

3)финансово-материального отдела,

4)архива.

ЧАСТЬ II-я

А. Положение об Отделах Управления Исполнительных Комитетов (губернских, городских и волостных)

34. Ведению Отдела Управления подлежат:

а) Организация органов местного управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и Советов и наблюдение за их деятельностью в качестве исполнительного аппарата Президиума Исполнительного Комитета;

б) административное управление губернией, уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению и возбуждение в соответствующих случаях судебного преследования;

в) организация принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;

г) регистрация пленных, беженцев и иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.

35. Отдел Управления разделяется на следующие подотделы:

1)организационный,

2)административный,

3)записей актов гражданского состояния,

4)милиции,

5)принудительных работ,

6)эвакуационный,

7)сметно-счетный.

I. Организационный подотдел

47

36. Организационный подотдел состоит из двух отделений:

1)инструкторского,

2)информационного.

1. Инструкторское отделение а) инструктирование подотделов Отдела Управления и Отделов

Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и их деятельности;

б) содействие в деле организации Советов и Исполнительных Комитетов и наблюдение за их деятельностью;

в) дача разъяснений по организационным вопросам; г) участие в работах по выборам в Советы и по созыву съездов

Советов; д) подготовка инструкторов Отдела Управления.

2. Информационное отделение а) Наблюдение за своевременным представлением Отделами

Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов отчетов и докладов об их деятельности по формам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел, а также протоколов съездов Советов, заседаний Исполнительных Комитетов, их Президиумов и расширенных совещаний, установленных VIII съездом Советов; собирание статистических данных о деятельности Исполнительных Комитетов по формам, вырабатываемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Центральным Статистическим Управлением;

б) систематизация и разработка перечисленных в п. «а» материалов, согласно особым инструкциям Народного Комиссариата Внутренних Дел;

в) учет личного состава Исполнительных Комитетов; г) регулярная информация центра о деятельности местных орга-

нов; д) распространение и рассылка циркуляров Отдела Управления

прочей ведомственной литературы. II. Административный подотдел

37. а) Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений;

б) наблюдение за исполнением распоряжений и постановлений административного характера центральной и местной власти;

в) дача заключений по наложению административных взысканий в пределах декретов, постановлений и распоряжений центральной и местной власти;

48

г) производство на местах административных расследований и дознаний по поручению Коллегии Отдела Управления, Исполнительного Комитета и Народного Комиссариата Внутренних Дел;

д) проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использование молитвенных домов всех культов и наблюдение за исполнением договоров на пользование ими и т.п.;

е) выдача трудовых книжек и видов на жительство; ж) выдача пропусков на выезд, регистрация мандатов, выдавае-

мых местными учреждениями командируемым лицам, а также мандатов, прибывающих в губернию по служебным командировкам; разрешение на изготовление печатей и т.п.;

з) прием в гражданство РСФСР иностранцев, дача заключений по заявлениям о выходе из российского гражданства.

Примечание. В отдельных городах распоряжением Народного Комиссариата Внутренних Дел могут быть образованы временные отделения по приему в российское гражданство иностранцев и по оптации иностранного подданства.

и) предварительное рассмотрение дел об организации новых административных единиц и об изменении границ старых.

III. Подотдел записи актов гражданского состояния

38.Предметы ведения этих подотделов определяются «Кодексом законов об актах гражданского состояния».

IV. Управление милицией

1.Губернское Управление милицией

39.В круг ведения Губернского Управления милицией входят:

а) руководство деятельностью уездно-городской милиции в пределах губернии;

б) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;

в) организация местных органов милиции и надзор за их деятельностью;

г) издание приказов и распоряжений по службе милиции; д) руководство деятельностью органов милиции по розыску и

дознанию; е) снабжение милиции всеми видами довольствия;

ж) составление материальных смет и представление отчетов по милиции.

49

40.Во главе милиции губернии стоит начальник милиции, который назначается губернским Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии губернского Отдела Управления.

41.Об отстранении начальника губернской милиции ставится немедленно в известность Народный Комиссариат Внутренних Дел.

42.Губернское Управление милиции состоит из отделений:

1)уездно-городской милиции,

2)уголовного розыска,

3)материального.

2. Уездно-городское управление милиции

43. В круг ведения уездного Управления милиции входят:

а) разработка норм потребности в милиции для районов уезда и распределение милиционеров по этим районам;

б) наблюдение за исправным несением службы подведомственной ему милиции;

в) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;

г) принятие мер к своевременному снабжению милиции обмундированием, вооружением и пр.;

д) заведывание резервами милиции и подготовка их; е) заведывание и охрана арестных домов при милиции.

44.Во главе милиции уезда стоит начальник уездной милиции, который назначается уездным Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии уездного Отдела Управления.

Отстранение от должности начальника уездной милиции не может производиться без ведома губернского Исполнительного Комитета.

45.Все губернские города и города с населением свыше 50 000 имеют свою отдельную городскую милицию, которая приравнивается

куездной.

Примечание. Города, имеющие менее 50 000 населения, могут иметь свою отдельную милицию с разрешения на то Народного Комиссариата Внутренних Дел.

V. Подотдел принудительных работ

46. Подотдел принудительных работ состоит из трех отделений:

1)административное,

2)хозяйственное,

3)учетно-распределительное.

50

1)Административное: ведающее управлением лагерей в пределах данной губернии, мастерскими, сельскохозяйственными и другими работами, личным составом, финансовой и счетной частью лагерей;

2)Хозяйственное: ведающее хозяйственной частью лагерей, ремонтом, оборудованием и постройкой лагерей;

3)Учетно-распределительное: ведающее распределением лиц, осужденных на принудительные работы.

Отделения лагерей принудительных работ учреждаются в составе губернских Отделов Управления. В уездных Отделах Управления эти отделения могут быть организованы Губернским Исполнительным Комитетом с согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.

VI. Подотдел эвакуационный

47. Регистрация и составление списков эшелонов и отдельных партий иностранных пленных, беженцев, оптантов и пр. иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.

Распоряжения инструкции, издаваемые Народным Комиссариатом Внутренних Дел (по Центроэваку), и согласование с заинтересованными ведомствами, касающиеся: 1) определения порядка возвращения на родину, 2) издания правил для установления принадлежности

кразличным категориям возвращающихся на родину, 3) технического осуществления перевозок, обязательных для Исполнительных Комитетов и местных органов всех ведомств.

Примечание: Губернские и уездные эвакуационные подотделы организуются в отделах Управления только с ведома и согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.

VII. Сметно-счетный отдел

48. Осуществление заданий Финансового Отдела Народного Комиссариата Внутренних Дел, связанных с бюджетными вопросами и выполнением смет подведомственных Народному Комиссариату Внутренних Дел учреждений в пределах губернии.

Б. Положение о базисных и линейных эвакуационных пунктах 49. На определенных пунктах железнодорожных и водных путей

организуются базисные и линейные пункты Центроэвака, сеть которых утверждается Народным Комиссариатом Внутренних Дел.

Базисные и линейные эвакуационные пункты не входят в состав отделов Исполнительного Комитета и подчинены непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел по Центроэваку.