Феднева Н.Л. История ОВД России (ХХ - начало ХХI вв.). Хрестоматия. Ч. 2

51

Исполнительным Комитетам предоставляется согласно постановлению VII-го съезда Советов, раздел V, п. 2, право ревизии и контроля деятельности базисных и линейных пунктов.

Начальник базисного пункта назначается Центроэваком по соглашению с Губернским Исполнительным Комитетом, на территории которого находится базисный пункт, но подчиняется непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел.

Начальник линейного пункта назначается Губернским Исполнительным Комитетом, на территории которого находится линейный пункт, и подчиняется непосредственно начальнику базисного пункта. Народному Комиссариату Внутренних Дел принадлежит право отвода.

В пограничных местностях начальник линейного пункта назначается начальником базисного пункта и утверждается Центроэваком.

50.Базисный пункт ведает управлением и снабжением линейных пунктов, расположенных на приписанных к нему железнодорожных или водных участках, несет одновременно функции линейного пункта и имеет следующие отделы:

а) административный.

б) санитарно-эвакуационный, в) снабжения,

г) учетно-финансовый и все части (учреждения), организуемые на линейных пунктах.

51.Линейные пункты, обслуживающие перевозимые контингенты,

вотношении жилищном, санитарном, справочно-информационном и в отношении снабжения всеми видами довольствия, имеют в своем составе следующие части (учреждения): а) приемник, б) баня, в) прачечная, г) амбулатория с изолятором, д) дезинфекционный отряд, е) столовая с кухней, з) обоз, и) канцелярия.

52.Предметы снабжения и продовольствия, находящиеся на пунктах и складах Центроэвака – равно указанные в п. 51 учреждения линейного пункта, не могут быть использованы местной властью не по прямому назначению без соответствующего разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел.

53.В пограничных районах и местах, являющихся крупными эвакуационными центрами, на базисные и линейные пункты может быть возложена регистрация и составление списков эшелонов и отдельных партий иностранных пленных, беженцев, оптантов и прочих иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.

В. Положение об отделах коммунального хозяйства

52

54.Отделы коммунального хозяйства образуются при губернских, городских и уездных Исполнительных Комитетах.

Примечание. В губернских городах, в которых не имеется городских Исполнительных Комитетов, заведование коммунальным хозяйством города находится в ведении губернского отдела коммунального хозяйства.

55.Губернский и городской отделы коммунального хозяйства имеют следующие подотделы:

1) жилищный;

2) отдел предприятий общего пользования;

3) отдел благоустройства и эксплуатации городской земли;

4) пожарный;

5) материальный.

В уездных отделах подотделы 2-й и 3-объединяются в один подотдел.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (ЛЕНИН)

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. ЕНУКИДЗЕ

(СУ. 1922. № 33. Ст. 386)

Документ № 17 Декрет ВЦИК

О награждении орденом Красного знамени работников милиции

16 октября 1922 г.

Распространить право награждения орденом Красного Знамени на работников милиции, проявивших храбрость и мужество при непосредственно боевой деятельности в составе отрядов, воинских или милиции, по борьбе с бандитизмом, антисоветскими восстаниями или массовыми выступлениями.

Наградные представления утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, и от него исходит выдача грамот.

(СУ. 1922. № 65. Ст. 845)

53

Документ № 18 Декрет СНК РСФСР

Ораспределении штрафных сумм, взыскиваемых в судебном и административном порядке за незаконное приготовление,

хранение и сбыт спиртных напитков и спиртосодержащих веществ

20 декабря 1922 г.

Совет Народных Комиссаров постановил:

1.Штрафные суммы, взыскиваемые в судебном и административном порядке за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков и спиртосодержащих веществ, распределяются следующим образом: 50 % идет на премирование сотрудников милиции, 25 % – на вознаграждение прочих лиц, способствующих обнаружению мест производства, хранения и сбыта упомянутых напитков

ивеществ, и 25 % – в доход местных исполнительных комитетов.

2.Народному комиссариату внутренних дел поручается совместно с Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом финансов издать инструкцию по применению настоящего постановления.

Распубликован в № 295 «Известий ВЦИК Советов» от 28 декабря 1922 г.

(СУ. 1923. № 1. Ст. 7)

Документ № 19 Декрет ВЦИК и СНК РСФСР

О дополнении перечня расходов, подлежащих перенесению на местные средства

(Извлечение)

1 января 1923 г.

В дополнение утвержденного 31-го августа 1922 г. перечня расходов, подлежащих отнесению на местные денежные средства (Собр. узак., 1922 г., № 56, ст. 711), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

Передать на местные денежные средства нижеследующие расходы: а) расходы по содержанию рабоче-крестьянской милиции.

(СУ. 1923. № 3. Ст. 58)

54

Документ № 20 Декрет ЦИК СССР

Положение об Объединенном государственном политическом управлении Союза Советских Социалистических Республик и его органах

15 ноября 1923 г.

На основании ст. 61 Конституции СССР (Собр. узак., 1923 г., № 81, ст. 782) в целях объединения революционных усилий республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом утверждается при Совете Народных Комиссаров Союза ССР Объединенное государственное политическое управление (сокращенно ОГПУ).

2.Председатель Объединенного государственного политического управления и его заместитель назначаются Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. Председатель или его заместитель входят с правом совещательного голоса в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

3.При председателе Объединенного государственного политического управления Союза ССР образуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров Союза ССР и пользуются всеми правами членов коллегии народных комиссариатов Союза ССР.

4.Объединенное государственное политическое управление Союза ССР ведает:

а) руководством работой государственных политических управлений союзных республик и им подведомственных особых отделов военных округов, а также транспортных органов государственных политических управлений на железных дорогах и водных путях сообщения на территории соответствующих союзных республик;

б) непосредственным руководством и управлением особыми отделами фронтов и армий;

в) организацией охраны границы Союза ССР; г) непосредственной оперативной работой в общесоюзном мас-

штабе.

(...)

11.Надзор за закономерностью действий Объединенного государственного политического управления Союза ССР осуществляется Прокурором Верховного Суда Союза ССР в порядке и пределах, указанных

55

в Положении о Верховном Суде Союза ССР, утвержденном 3-й сессией Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР 1 созыва, и в специальных постановлениях Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

(СУ. 1923. № 11. Ст. 105)

Документ № 21 Декрет ВЦИК и СНК РСФСР

О СЕЛЬСКИХ ИСПОЛНИТЕЛЯХ

27 марта 1924 г.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

1)В целях успешного и своевременного выполнения сельскими советами заданий по охране общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан, по благоустройству и по развитию общественной самодеятельности при сельских советах состоят сельские исполнители.

2)Сельские исполнители исполняют поручения сельской власти по указанным выше делам, исполняют законные приказы о задержании граждан, охраняют и конвоируют задержанных и вообще наблюдают за соблюдением порядка, установленного советскими законами

ипостановлениями.

3)Сельскими исполнителями назначают сельские советы в каждом селении в порядке очереди всех граждан, удовлетворяющих указанным ниже условиям, из числа постоянных жителей селения на срок до двух месяцев, в количестве, определяемом волостным исполнительным комитетом по каждому селению, однако не более одного сельского исполнителя на двадцать пять хозяйств.

4)Сельскими исполнителями могут быть граждане в возрасте от 20 до 50 лет для мужчин и от 25 до 45 лет для женщин, не лишенные избирательных прав по ст. 65 Конституции РСФСР.

5)Граждане, кои не могут назначаться сельскими исполнителями, как лишенные избирательных прав по пунктам от «а» до «д» ст. 65 Конституции РСФСР, облагаются особым сбором, устанавливаемым губернскими исполнительными комитетами и поступающим в доход сельских советов по покрытию расходов по охране общественного порядка, личной и имущественной безопасности или по благоустройству селения.

56

6)Народный комиссариат внутренних дел по соглашению с Народными комиссариатами земледелия, социального обеспечения и юстиции устанавливает особой инструкцией, какие граждане и при каких условиях (например: подсудность, инвалидность, беременность) освобождаются от несения обязанностей сельских исполнителей.

7)Сельские исполнители подчиняются сельскому совету данной местности. Их особый учет ведет начальник милиции района.

8)Сельские исполнители при выполнении возложенных на них обязанностей несут ответственность как должностные лица.

9)При исполнении своих обязанностей сельские исполнители обязаны иметь выданное сельским советом удостоверение о занимаемой ими должности.

10)Инструкция о деятельности сельских исполнителей издается Народным комиссариатом внутренних дел по соглашению с Народным комиссариатом юстиции.

(СУ. 1924. № 28. Ст. 266)

Документ № 22 Положение о службе в рабоче-крестьянской милиции

Утверждено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 28 сентября 1925 Г.

(извлечения)

I. Общие положения

1.Порядок приема, увольнения и прохождения службы, устанавливаемый настоящим законом, распространяется на работников строевого состава милиции, активного состава уголовного розыска и административно-хозяйственного персонала рабоче-крестьянской милиции, поименованных в прилагаемом списке (приложение 1).

Примечание. Права и обязанности, а равно порядок приема и увольнения и прохождения службы остальных категорий служащих, за исключением лиц, поименованных в приложении 1, определяются Кодексом законов о труде и правилами внутреннего распорядка, вырабатываемыми в порядке ст. 55 Кодекса законов о труде.

2.В области внутренней службы милиция руководствуется:

а) настоящим Положением и другими узаконениями; б) дисциплинарным Уставом рабоче-крестьянской милиции;

в) постановлениями Народного комиссариата внутренних дел и приказами начальника милиции республики;

57

г) постановлениями и распоряжениями местных исполнительных комитетов, а также распоряжениями местных административных отделов.

3.Определение личных и служебных качеств и степени политической подготовки работников милиции производится на основании аттестаций в порядке, устанавливаемом особой инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом внутренних дел по соглашению с Народным комиссариатом труда и Народным Комиссариатом юстиции.

II. Общие права и обязанности работников милиции

4.В осуществлении задач рабоче-крестьянской милиции по охране революционного порядка и народного достояния и борьбе с посягательствами на него работники милиции обязаны прилагать все усилия к возможно лучшему их выполнению, не останавливаясь перед возникающими для них тягостями и опасностью для здоровья и жизни.

5.На работников, поименованных в ст. 1 настоящего Положения, как на лиц наемного труда, распространяется Кодекс законов о труде

иизданные в его развитие постановления за нижеследующим изъятием: оперативная работа лиц, на которых распространяется настоящее Положение, в случае необходимости, не ограничивается установленными Кодексом законов о труде пределами рабочего времени: работа может возлагаться на них также в ночное время, в праздничные дни и в установленные дни отдыха.

Примечание 1. В случаях, указанных в настоящей статье, работникам милиции и уголовного розыска, взамен общеустановленных, согласно ст. ПО, 111 и 112 Кодекса законов о труде, еженедельных дней отдыха должны предоставляться по соглашению с местными органами профессионального союза другие выходные дни в свободное от оперативной работы время.

Примечание 2. За проработанные работниками Милиции и уголовного розыска дни отдыха и ночное время краевые, областные и губернские исполнительные комитеты, по соглашению с органами профессионального союза, выплачивают дополнительные вознаграждения в виде добавочного содержания к основному окладу в том случае, если им не были предоставлены другие выходные дни.

6.Поскольку иное не вытекает из настоящего Положения, к работникам рабоче-крестьянской милиции применяется Кодекс законов о труде.

7.За потерю и умышленную порчу находящегося на руках казенного имущества, боеприпасов и снаряжения работники милиции при-

58

влекаются к судебной ответственности по ст. 108 и 196 Уголовного кодекса РСФСР.

8.При состоянии на службе работникам милиции выдается за счет соответствующего учреждения милиции установленного образца форменная одежда.

9.При состоянии на службе работники милиции должны исполнять все служебные приказания своих начальников.

Примечание. Работники милиции обязаны также выполнять распоряжения, относящиеся к компетенции милиции и даваемые членами правительства Союза ССР и РСФСР, а также членами правительств автономных республик.

10.Работник милиции, получивший преступный приказ, не исполняя его, немедленно докладывает о том следующему высшему, в порядке подчиненности, начальнику и в подлежащих случаях сообщает о том соответствующему правительственному органу, руководствуясь необходимостью быстро предупредить возможность преступления.

Если полученное приказание он считает хотя и не преступным, но все же не согласованным с законом, то докладывает об этом начальнику, отдавшему приказ, и если данное приказание будет подтверждено вновь, то исполняет его.

Примечание. При точном исполнении работником милиции приказа, отданного по службе начальником, этот последний один отвечает за последствия своего приказа, кроме случая исполнения преступного приказа, когда вместе с отдавшим такой приказ начальником отвечает и исполнивший его работник милиции.

III. Личный состав

11.Личный состав милиции пополняется приемом на службу из числа трудящихся, имеющих право выборов в Советы по Конституции РСФСР.

12.Лица, поступившие на службу в милицию, считаются состоящими на государственной службе и не могут занимать должности по найму в государственных учреждениях и предприятиях других ведомств, в общественных и кооперативных организациях, а равно занимать какие-либо должности в частных учреждениях и предприятиях.

(...)

59

14.С объявлением мобилизации работники милиции считаются мобилизованными и могут быть призваны в Красную Армию на основании особых узаконений.

15.За самовольное оставление службы до истечения обязательного срока службы согласно подписке с целью уклонения от службы на срок долее шести суток работники милиции подлежат уголовной ответственности по ст. 108, 204 и 205 Уголовного кодекса.

IV. Определение на службу

16.Лица, поступающие на службу в милицию на строевую и административную, а также на активную уголовно-розыскную работу, должны удовлетворять следующим условиям:

а) пользоваться избирательным правом в Советы по Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики; б) иметь от роду двадцать один год, а в исключительных случаях

не менее восемнадцати лет; в) удовлетворять по состоянию здоровья требованиям правил для

определения на службу в милицию и не иметь болезней, препятствующих несению службы в рабоче-крестьянской милиции, перечисленных в особой инструкции, издаваемой Народным комиссариатом внутренних дел совместно с Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР;

г) соответствовать по своему образованию требованиям программы трудовой школы не ниже первой ступени.

Примечание. Лица, состоящие под судом и следствием, а также лица, пораженные в правах за преступления (ст. 40 Уголовного кодекса), не могут приниматься в рабоче-крестьянскую милицию.

17.Всем лицам, принимаемым на службу в милицию, производится проверка знаний и степени пригодности к милицейской службе в испытательных комиссиях, образуемых согласно особой инструкции, издаваемой Народным комиссариатом труда и Всесоюзным Советом Профессиональных Союзов. В исключительных случаях допускается прием на службу без предварительного прохождения испытательной комиссии, по распоряжению не ниже начальника отдела милиции центрального административного управления или начальника милиции губернии (края, области).

18.Лица, выдержавшие испытание и зачисленные в резерв, при последующем назначении их на вакантные должности вторичному испытанию не подвергаются.

60

19. При определении на службу в строевой состав преимущество при прочих равных условиях дается лицам, проходившим действительную военную службу в Красной Армии...

(СУ. 1925. № 68. Ст. 539)

Документ № 23 Об изменении статьи 14 Положения о службе

рабоче-крестьянской милиции Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 января 1926 г.

Во изменение утвержденного 28 сентября 1925 г. Положения о службе рабоче-крестьянской милиции (Собр. узак., 1925 г., № 68, ст. 539) ст. 14 этого Положения изложить следующим образом:

«14. С объявлением мобилизации и до окончания военных действий работники милиции считаются закрепленными за последней и не могут самовольно оставить службу в милиции, хотя бы и истек срок их пребывания на службе, предусмотренный ст. 13 настоящего Положения. Отсрочка по призыву работникам милиции предоставляется на основаниях и в порядке ст. 161–166 закона об обязательной военной службе (Собр. зак., 1925 г., № 62, ст. 463)».

(СУ. 1926. № 6. Ст. 38)

Документ № 24 Об утверждении Положения о Народном Комиссариате

Внутренних Дел РСФСР Постановление ВЦИК, СНК РСФСР

28 марта 1927 г.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:

Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел РСФСР

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР действует на

основании ст.ст. 30 и 37 Конституции РСФСР и Общего Положения о Народных Комиссариатах РСФСР.