Феднева Н.Л. История ОВД России (ХХ - начало ХХI вв.). Хрестоматия. Ч. 2

81

32.Для работников оперативно-строевого и административнохозяйственного состава милиции устанавливается воинская дисциплина.

33.Работники милиции обязаны точно выполнять все приказы своих начальников, кроме явно противозаконных.

Если подчиненный точно выполнит служебный приказ начальника, то начальник один отвечает за последствия своего приказа.

Если подчиненный выполнит явно противозаконный приказ начальника, то вместе с отдавшим приказ начальником отвечает и подчиненный, исполнивший его.

34.Работники оперативно-строевого и административного состава милиции обязаны на службе носить установленную форму обмундирования с установленными знаками различия и присвоенное им по должности оружие.

35.Для поддержания дисциплины оперативно-строевого и адми- нистративно-хозяйственного состава милиции к этим работникам применяются особые меры поощрения и дисциплинарные взыскания

(ст. 36–38).

36.За образцово-выдающееся выполнение служебных обязанностей, проявление самоотверженности, героизма и иные особые заслуги к работникам оперативно-строевого и административнохозяйственного состава милиции применяются следующие меры поощрения: а) благодарность, объявляемая в приказе; б) дополнительный очередной отпуск; в) денежная награда; г) награждение именным подарком; д) награждение почетной грамотой; е) награждение орденами Союза ССР и союзных республик.

37.За служебные проступки, которые не влекут за собой уголовного преследования, к работникам оперативно-строевого и админист- ративно-хозяйственного состава милиции применяются следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) воспрещение отлучки из места расположения строевой части или учебного заведения милиции на срок до одного месяца; д) назначение вне очереди на службу до 3 нарядов; е) арест до 20 суток; ж) смещение на низшую должность; з) увольнение со службы.

38.Награждение орденами Союза ССР и союзных республик производится в порядке, установленном особыми законами.

Порядок поощрения, а также дисциплинарных взысканий определяется дисциплинарными уставами рабоче-крестьянской милиции (ст. 16).

82

39.Совершенные лицами оперативно-строевого и админи- стративно-хозяйственного состава милиции преступления, направленные против установленного порядка несения службы в милиции, признаются воинскими преступлениями.

40.Лица оперативно-строевого и административно-хозяй- ственного состава милиции по делам о воинских преступлениях подсудны военным трибуналам, а по делам об иных преступлениях – общим судам.

41.Размеры заработной платы работников оперативно-строевого

иадминистративно-хозяйственного состава милиции устанавливаются СНК СССР.

42.Для работников оперативно-строевого и административнохозяйственного состава милиции устанавливаются периодические прибавки к заработной плате за выслугу лет в следующем размере: за 3 года непрерывной службы в милиции – 10 %, за 6 лет – 20 %, за 9 лет – 30 % и за 12 лет – 50 % основного оклада по занимаемой в данный момент должности.

При исчислении прибавки к заработной плате за выслугу лет для лиц, окончивших учебные заведения милиции, время обучения в них принимается в расчет в двойном размере.

43.Работникам милиции воспрещается работа по совместительству, а также платная работа по найму. Это воспрещение не распространяется:

а) на литературную, педагогическую, медицинскую, научную, художественную и артистическую работу, поскольку она совместима с исполнением служебных обязанностей;

б) на работу лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава в качестве специалистов в государственных и общественных органах.

При этом указанная работа по совместительству допускается не иначе, как с разрешения в каждом отдельном случае начальника соответствующего управления милиции.

44.Прием на работу и увольнение, условия труда и дисциплинарная ответственность остальных работников милиции, кроме работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава, регулируются общим законодательством о труде.

45.Все работники милиции имеют право состоять членами профессионального союза.

83

В органах милиции местные комитеты не организуются. Вместо них организуются культурно-бытовые комиссии. Эти комиссии действуют на основе специальных положений, издаваемых ВЦСПС по согласованию с начальниками главных управлений милиции союзных республик.

Раздел V Обеспечение и льготы для работников рабоче-крес- тьянской милиции и их семей

46.Работники высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего состава милиции и их семьи пользуются государственным обеспечением наравне с лицами высшего, старшего, среднего и младшего сверхсрочной службы начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семьями.

Права по назначению пенсий и пособий в порядке государственного обеспечения лицам начальствующего состава РККА и их семьям, предоставленные Народному комиссариату по военным и морским делам, в отношении работников милиции и их семей осуществляются начальниками главных управлений милиции союзных республик.

47.Остальные работники милиции и их семьи обеспечиваются в порядке социального страхования.

48.Работники рядового оперативно-строевого состава милиции независимо от социального страхования страхуются в обязательном порядке за счет органов милиции в Госстрахе. Это страхование предусматривает выплату Госстрахом единовременного страхового вознаграждения в случае смерти или увечья при исполнении служебных обязанностей.

Это вознаграждение не учитывается при назначении пенсий и пособий по социальному страхованию.

49.На работников оперативно-строевого и административнохозяйственного состава милиции и членов их семей распространяются все льготы в области народного образования, землепользования, сельского хозяйства, налогов и жилищ, предусмотренные законами для военнослужащих Рабоче-Крестьянской Красной Армии и членов их семей.

50.Работники оперативно-строевого и административно-хо- зяйственного состава милиции пользуются скидками с квартирной платы в домах, в которых эта плата взимается по ставкам местных Советов. Размер скидок устанавливается местными исполнительными комитетами и городскими Советами.

84

51.Для удовлетворения жилой площадью нуждающихся в ней семейных милиционеров и начальствующего состава милиции местные исполнительные комитеты и городские Советы выделяют не менее 5 % из состоящего в их ведении жилищного фонда нового строительства.

52.Работники оперативно-строевого и административно-хо- зяйственного состава милиции в отношении продовольственного снабжения приравниваются к промышленным рабочим.

(Собрание законов Союза ССР (далее – СЗ СССР) 1931. № 33. Ст. 247)

Документ № 29 Об утверждении Положения о Главном управлении

рабоче-крестьянской милиции при Совете Народных Комиссаров СССР

Постановление СНК РСФСР

4 октября 1931 г.

В соответствии со ст. 8 Положения о рабоче-крестьянской милиции, утвержденного СНК Союза ССР 25 мая 1931 г. (СЗ, 1931 г., № 33, ст. 247), СНК РСФСР постановляет:

Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ

О Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР

I. Общие положения

1.Главное управление РК милиции осуществляет руководство деятельностью органов милиции по охране революционного порядка

иобщественной безопасности, а также по охране личной безопасности граждан, их прав и имущества.

2.Главное управление РК милиции состоит при СНК РСФСР и действует на основе единого для всех органов милиции Положения о рабоче-крестьянской милиции, утвержденного СНК СССР 25 мая 1931 г. (СЗ, 1931 г., № 33, ст. 247).

П. Задачи Главного управления рабоче-крестьянской милиции

3.В области организации милиции на Главное управление РК милиции возлагается:

а) организация органов милиции и руководство их деятельностью;

85

б) установление дислокации органов милиции, а также утверждение в установленном порядке структуры и штатов этих органов;

в) установление и регулирование порядка прохождения службы работников милиции;

г) организация политического аппарата в органах милиции и руководство его деятельностью;

д) организация и руководство милицейской, строевой и боевой подготовкой органов милиции, а также проведение мероприятий по обеспечению милиции необходимым техническим оборудованием;

е) руководство формированием ведомственной милиции и заключение генеральных договоров с государственными учреждениями, предприятиями и общественными организациями общесоюзного и республиканского значения на организацию охраны предприятий, сооружений и иного имущества этих органов;

ж) организация и руководство работой по привлечению широких трудящихся масс к непосредственному выполнению отдельных функций, возложенных на органы милиции, организация с этой целью добровольных обществ содействия милиции и руководство их деятельностью;

з) разработка и осуществление мероприятий, направленных к улучшению материально-бытового положения работников милиции.

4.В области охраны революционного порядка и общественной безопасности на Главное управление РК милиции возлагается руководство деятельностью местных органов милиции по выполнению функций, указанных в ст. 17 и 20 Положения о РК милиции, утвержденного СНК Союза ССР 25 мая 1931 г.

5.В области борьбы с преступностью на Главное управление РК милиции возлагается:

а) руководство деятельностью местных органов милиции по осуществлению функций, указанных в ст. 18 Положения о РК милиции;

б) учет и изучение движения преступности и причин, ее порождающих, изыскание и применение практических мероприятий в области борьбы с преступностью;

в) разработка научно-технических методов борьбы с преступностью и руководство их осуществлением органами милиции, а также производство научно-технических экспертиз.

6.В области политической работы на Главное управление РК милиции возлагается: организация и руководство политической работой, специальным воспитанием и повышением общекультурного

86

уровня личного состава милиции; подготовка кадров политработников и руководство политическим воспитанием в учебных заведениях милиции.

7.В области обеспечения кадрами на Главное управление РК милиции возлагается:

а) подбор, учет и распределение кадров милиции и руководство комплектованием местных органов милиции;

б) разработка планов подготовки и переподготовки кадров милиции и установление типов, сети и штатов соответствующих учебных заведений;

в) укомплектование учебных заведений Главного управления РК милиции и руководство укомплектованием учебных заведений, находящихся в ведении местных органов милиции;

г) разработка учебных планов и программ и руководство в установленном порядке программно-методической работы учебных заведений милиции.

8.В области финансово-материального обеспечения милиции на Главное управление РК милиции возлагается:

а) установление норм и видов вещевого довольствия, вооружения

иснаряжения органов и работников милиции и централизованное снабжение ими органов милиции;

б) проведение мероприятий по укомплектованию органов милиции конским составом и по снабжению продфуражом;

в) руководство строительством жилищ и ведомственных зданий, осуществляемым органами милиции;

г) составление контрольных цифр на содержание органов милиции по бюджетам автономных республик и местным бюджетам и централизация средств, предусмотренных этими бюджетами;

д) утверждение смет по целевым средствам местных органов милиции с правом их перераспределения между отдельными админист- ративно-территориальными единицами;

е) распоряжение кредитами, предусмотренными на содержание милиции по государственному бюджету;

ж) проведение государственного обеспечения работников милиции; з) наблюдение за точным проведением льгот и преимуществ, ус-

тановленных для работников милиции и их семей.

III. Права Главного управления РК милиции

87

9.Для осуществления возложенных на него задач Главному управлению РК милиции предоставляется право:

а) разрабатывать и вносить в СНК РСФСР проекты постановлений правительства по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции или затрагивающим интересы работников милиции;

б) издавать уставы, положения, приказы и инструкции по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции;

в) организовывать учебные заведения для подготовки и переподготовки кадров милиции;

г) издавать в установленном порядке официальные сборники, обзоры и другие печатные материалы по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции;

д) рассматривать жалобы на действия и распоряжения местных органов милиции и должностных лиц этих органов;

е) отменять, изменять и приостанавливать распоряжения местных органов милиции;

ж) созывать съезды и совещания по вопросам деятельности милиции. Примечание. Рассмотрение жалоб на действия и распоряжения местных органов милиции по расследованию преступлений, а также отмена, изменение и приостановка распоряжений этих органов по тому же вопросу производится в порядке, установленном Уголовно-

процессуальным кодексом.

10.Структура Главного управления РК милиции устанавливается начальником Главного управления РК милиции по согласованию с Наркомрабкрином.

(СУ. 1931. № 59. Ст. 431)

Документ № 30 О реорганизации обществ содействия органам милиции

и уголовного розыска Постановление СНК РСФСР

29 апреля 1932 г.

СНК постановляет:

1. Предложить совнаркомам автономных республик, краевым и областным исполкомам в месячный срок реорганизовать общества содействия органам милиции и уголовного розыска, образованные на основании Постановления СНК 25 мая 1930 г. (СУ, № 25, ст. 324), в бригады содействия при органах РК милиции.

88

2.В целях приближения бригад содействия к практической работе органов РК милиции и обеспечения правильного руководства ими установить, что бригады содействия организуются и состоят непосредственно при соответствующих управлениях милиции.

3.(...)

(СУ. 1932. № 38. Ст. 173)

Документ № 31 О сельских исполнителях

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР

10 мая 1932 г.

ВЦИК и СНК постановляют:

1.При сельсоветах состоят сельские исполнители, имеющие своей задачей содействовать сельсоветам в деле обеспечения революционного порядка и общественной безопасности, охраны государственного и общественного имущества, обеспечения санитарного состояния и благоустройства на территории сельсовета и в деле осуществления практических мероприятий по проведению в жизнь законов и постановлений сельсоветов и вышестоящих органов.

2.Сельские исполнители непосредственно подчиняются сельсовету и несут перед ним ответственность за свою деятельность.

При проведении работы по обеспечению революционного порядка

иобщественной безопасности и охране государственного и общественного имущества сельские исполнители, действуя совместно с органами милиции, руководствуются при этом указаниями этих органов.

Инструктирование сельских исполнителей в этой части осуществляется сельсоветами и органами милиции.

3.Общее количество сельских исполнителей на территории сельсовета определяется Советом, но во всяком случае не должно превышать в тех местностях, где проведена сплошная коллективизация, одного сельского исполнителя на 75 хозяйств, а в местностях, где сплошная коллективизация еще не осуществлена, – одного сельского исполнителя на 50 хозяйств. К несению обязанностей сельских исполнителей привлекаются проживающие на территории сельского Совета мужчины в возрасте от 18 до 50 лет и женщины в возрасте от 18 до 45, за исключением лиц, указанных в ст. 5 настоящего постановления.

89

4. Сельскими исполнителями не могут быть лица, лишенные избирательного права, ограниченные по суду в праве занимать должности в государственных учреждениях, сосланные и высланные по суду

ив административном порядке, находящиеся под судом и следствием

иимеющие судимость, не снятую в установленном порядке.

Главным управлением милиции при СНК РСФСР по согласованию с Наркомтрудом, Наркомземом. Колхозцентром РСФСР и с утверждения СНК РСФСР устанавливаются категории граждан, подлежащих освобождению от несения обязанностей сельских исполнителей по условиям их работы, состоянию здоровья, семейному положению и т. п.

5. Сельские исполнители назначаются сельсоветами в порядке очередности из числа лиц, указанных в ст. 4. Колхозники назначаются сельскими исполнителями из числа кандидатов, выдвигаемых правлениями колхозов.

При назначении сельскими исполнителями членов колхозов сельсоветы обязаны учитывать интересы колхозов, в частности, не возлагать указанных обязанностей на членов правлений колхозов, заведующих отраслями хозяйств, заведующих товарными фермами и бригадиров.

При даче отдельных поручений сельским исполнителям сельсоветы должны учитывать возможность их выполнения в нерабочее время.

7.Срок несения обязанностей сельских исполнителей устанавливается сельсоветом в пределах от двух до трех месяцев.

8.При распределении доходов в колхозах рабочее время, затраченное колхозником на выполнение обязанностей сельского исполнителя, зачитывается как обычная его работа в колхозе с причислением к трудодням.

9.Граждане, которые не могут назначаться сельскими исполнителями, как лишенные избирательных прав по п. от «а» до «д» ст. 69 Конституции РСФСР, облагаются специальным местным сбором с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями, в размере, установленном ст. 79 Положения о местных финансах (СУ, 1929 г.,

№ 84, ст. 824).

Обложение специальным местным сбором лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями, производится при наступлении очередности выполнения обязанностей сельского исполнителя для данных лиц.

90

10.На сельских исполнителей возлагается содействие сельсоветам в деле:

а) проведения избирательной кампании Советов; б) объявления гражданам распоряжений органов власти;

в) надзора за порядком на соответствующей территории и принятием мер к восстановлению нарушенного порядка;

г) наблюдения за чистотой и санитарным состоянием селения, исправным состоянием дорог и за состоянием мелиоративных сооружений;

д) наблюдения за выполнением установленных противопожарных правил;

е) охраны государственного и общественного имущества, а также ценностей, препровождаемых государственными и общественными организациями;

ж) сопровождения и препровождения в сельсовет лиц, задержанных органами милиции и другими уполномоченными на это должностными лицами;

з)наблюдения за порядком в общественных местах и других местах массового скопления граждан;

и) надзора за проведением в жизнь обязательных постановлений и составлением протоколов об их нарушении.

Кроме того, на сельских исполнителей возлагается:

к) сообщение сельсовету или милиции о всех совершенных преступлениях или происшествиях и принятие мер к задержанию преступников, а также охране следов преступления;

л) сообщение сельсовету или органам милиции об изготовлении и хранении самогона, о торговле им, а также о незаконной торговле спиртными напитками (шинкарство);

н) участие в выполнении приговоров, решений и определений судов.

11.Возложение на сельских исполнителей других функций, помимо перечисленных в ст. 10, допускается лишь с разрешения районных исполкомов.

12.Сельские исполнители при выполнении возложенных на них обязанностей пользуются правами должностных лиц и несут ответственность как должностные лица.