Направление 2. Проблемы и перспективы развития транспортного комплекса

УДК 35.073.526:625.76.096

АУДИТ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МЕТОД ПРОВЕРКИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

О.О. Черныш, магистрант

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)», Омск, Россия

СибАДИАннотация. Данная статья подчеркивает проблемы дорожной безопасности, существующие

методы проверки содерж т рекомендации по внедрению аудита. Аудита дорожной безопасности

– дополнительный метод к уже существующей системе дорожной безопасности. Выгоды общества от данного метода в том, что – это современная система контроля качества и

безопасности дорог возможность повышения квалификации персонала дорожных организаций, а

так же разделен е ответственности по контролю за качеством и безопасностью на каждом этапе технолог ческого процесса производства (строительства) объекта.

Ключевые слова. Ауд т, езопасность движения, организация безопасности дорожного движения, метод ка ауд та в езопасности дорожного движения, проверки.

AUDIT AS AN ADDITIONAL METHOD OF CHECKING ROAD SAFETY

Chernysh O.O.Bachelor, student TTPM-MA3

Federal State Budget Educational Institution of Higher Education

«The Siberian State Automobile and Highway University», Omsk, Russia

Annotation. This article highlights the problems of road safety, existing methods of verification and provides recommendations for the implementation of the audit. Road safety audit is an additional method to the existing road safety system. Benefits of the company from this method is that-a modern system of quality control and road safety and the ability to improve the skills of personnel of road organizations, as well as the division of responsibility for quality control and safety at each stage of the technological process of production (construction) of the object.

Keyword. Audit, traffic safety, organization of traffic safety, methodology of audit in traffic safety, inspection.

В больших городах такие проблемы дорожного движения, как высокий уровень аварийности и заторовые ситуации, - вызывают необходимость разработки методов средств, которые ослабят указанные проблемы.

Одним из направлений повышения эффективности организации дорожного движения является: совершенствование контрольно-надзорной деятельности. В последние годы получил развитие аудит организации безопасности дорожного движения, представляющий собой процедуры проверки независимыми экспертами соблюдения обязательных требований к элементам дорожного движения конкретными нормативными документами (ГОСТам).

Известия о событиях последних лет, в которых погибли люди (КДЦ Зимняя вишня), свидетельствуют о неэффективности проводимых проверок объектов, характеризующиеся потенциальной опасностью инициировали реформирование государственной контрольно-надзорной деятельностью.

В частности, следующие нормативные документы, предназначенные для защиты от воздействия опасных ситуаций.

Постановление правительства РФ от 1 марта 2018 года № 213 в котором определены виды деятельности, содержащие риски причинения вреда и требующие проведения контрольных мероприятий для их снижения. К среднему риску отнесены торговые сети с выручкой от реализации товаров за последний календарный год (порядка более 400 млн руб). и хозяйствующие субъекты, являющиеся субъектами естественных монополий или осуществляющие регулируемые виды деятельности, с размером валовой выручки за предыдущий год (более 10 млрд руб). В категорию умеренного риска попадают хозяйствующие субъекты, имеющие выручку за предыдущий год (свыше 10 млрд руб.), действующие в сферах производства и продажи лекарственных препаратов и

154

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Сборник материалов III Международнойнаучно практической конференции

медицинских изделий, транспортных услуг, транспортировки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам и т. Д [1].

Периодичность проведения плановых проверок:

организаций среднего риска – не чаще одного раза в 3 года;

организаций умеренного риска – не чаще одного раза в 5 лет;

организации низкого риска, проверять не будут.

огласно ст. 10 Федерального закона (ФЗ) № 294-ФЗ устанавливаются следующие основания для проведения внеплановых проверок, приведены в таблице 1 [2]:

Таблица 1 – Основания для проведения внеплановых проверок

Исходя из всех существующих проверок, считаем целесообразным подключить к существующей системе аудит. Стоит отметить, что аудит езопасности дорожного движения – это проверка результатов деятельности организации при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на соответствие требованиям НПА по организации безопасности дорожного движения. Но необходимо уточнить, что аудит не дублирует государственные обязательные проверки контрольно-надзорных органов или исключает их, а является дополнением для улучшения качества.

При аудите предусматривается использование проверочных листов, контрольных листов и предложений аудиторов по исправлению выявленных дефектов в дорожном движении.

В проверочные листы вносятся контрольные вопросы и нормативные документы, регламентирующие требования к конкретному элементу дорожного движения.

Контрольные листы содержат результат сопоставления аудитором состояния проверяемого элемента дороги установленным требованиями.

В экспертном заключении аудитор приводит рекомендации по исправлению выявленных недостатков.

Аудит в сфере дорожного движения в настоящее время представляется как коммерческая деятельность, выполняемая аккредитованными аудитором по договору с заказчиком, которым может

безопасности на дорогах, результат проведенного аудита понимают как ответ всех пользователей улично-дорожной сети на важнейший вопрос для населения: какие имеющиеся на дороге дефекты потенциально опасны и могут стать причиной ДТП?

Считается, что проведенный на начальных этапах проектирования или строительства аудит помогает устранить потенциальные риски аварийности, при этом поправки можно внести на момент проектирования, сэкономив средства и устранив возможные причины ДТП. Это касается и эксплуатации автомобильных дорог — чем раньше обнаружится техническое несоответствие на участке улично-дорожной сети, тем меньше затрат на их ликвидацию. Ведь, проектировщики, дорожные организации могут не обращать внимание на незначительные дефекты автомобильных дорог, которые замечают участники дорожного движения ежедневно и могут стать причиной аварий на дорогах [3]. На рисунке 1 представлено назначение аудита как ответ на два вопроса.

155

Направление 2. Проблемы и перспективы развития транспортного комплекса

Назначение аудита

Рисунок 1 – Назначение аудита по безопасности дорожного движения

Немаловажно, что результаты аудита могут регламентировать условия функционирования системы «водитель автомо иль дорога среда» (В ДС), так как в любом случае оператором системы «ВАДС» является водитель. Таким о разом, аудит в условиях нашей страны может стать дополнительным источником информации при определении мест концентрации ДТП. Данный процесс, часто называют «идентификация опасности» он хорошо работает в системе, в которой были определены детали схемы и где заказчик хочет знать, риски возникновения ДТП и как их минимизировать.

Следует пояснить: для большинства этапов аудита безопасности дорожного движения аудитор безопасности принимает основополагающие решения, необходимы для проектирования, и не стремится изменить схемы проекта. Они, как правило, определяют проблемы безопасности дорожного движения в рамках проекта и предлагают соответствующие меры, которые повысят безопасность дорожного движения.

Из всего вышеперечисленного следует вывод, что аудит – это оценка проблем аварийности на дорогах глазами самих участников дорожного движения.

Существуют «Методическим рекомендациям по организации аудита безопасности дорожного движения при проектировании эксплуатации автомобильных дорог» и согласно им аудит с учетом реализации дорожного проекта бывает [4]:

проектных документов;транспортно-эксплуатационного состояния перед вводом в эксплуатацию;дорожных условий;

организации дорожного движения;технических средств организации дорожного движения;

мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и специальный аудит.

Если обращаться к зарубежным источникам, то аудит безопасности дорожного движения широко используется у родоначальников этого процесса в Великобритании (первый аудит там был проведен в 80-х годах XX столетия), странах Америки, Европы и Азии [3]. Так вот, в этих странах помимо прочего уже существуют отдельные виды аудита, среди которых следует отметить: аудит движения - это систематический процесс, применяемый к запланированным изменениям в транспортной сети, который призван обеспечить всестороннее рассмотрение возможностей стимулирования езды на велосипеде и непреднамеренное ухудшение соображений, связанных с ездой на велосипеде. А так же отдельного упоминания стоит аудит мобильности - это проверка схемы, чтобы убедиться, что имеется соответствующий доступ к шоссе для ряда пользователей с ограниченными возможностями. Аудит должен рассмотреть возможность для [5]:

156

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Сборник материалов III Международнойнаучно практической конференции

слабовидящие пешеходы;

пешеходы с нарушениями слуха;

пользователи инвалидных колясок;

люди с ограниченными физическими возможностями.

На рисунке 2 представлены концепции аудита появившиеся в Великобритании в 80-е годы.

СибАДИРисунок 2 – Концепции аудита

Введение аудита в систему создания безопасных условий на улично-дорожной сети России зависит от руководителей занимающихся дорожной деятельностью. Ведь предприимчивый, ответственный руководитель никогда не откажется от мнений, советов, рекомендаций сторонних людей — активных участников дорожного движения (мнения общественности).

В Российской Федерации аудит начал практиковаться недавно. Основанием его проведения стал отраслевой дорожный методический документ «Методические рекомендации по организации аудита безопасности дорожного движения при проектировании и эксплуатации автомобильных дорог». Есть надежда, что аудит станет настоящим средством по повышению качества, безопасности российских дорог.

Библиографический список

1 Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 г. № 213 «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации» – М.: Маркетинг, 2018 – 20 с.

2 Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – М.: Маркетинг, 2018 – 20 с.

3Аналитическая справка о аудите безопасности дорожного движения: [Электронный ресурс] // Аудит безопасности дорожного движения. Великобритания. – Режим доступа: https://www.tmsconsultancy.co.uk/audits/road-safety-audit/what-road-safety-audit/ (дата обращения: 21.01.2019).

4Аналитическая справка о аудите безопасности дорожного движения: [Электронный ресурс] // План развития аудита комитета безопасности дорожного движения. ООН. – Режим доступа: https://www.irf.global/tag/road-safety-audits/ (дата обращения: 21.01.2019).

5Аналитическая справка о понятии аудит в безопасности дорожного движения: [Электронный ресурс] // Аудит безопасности дорожного движения. Москва. – Режим доступа:http://transspot.ru/2016/10/13/audit-bezopasnosti- dorozhnogo-dvizheniya/ (Дата обращения: 21.01.2019).

Научный руководитель – Рябоконь Ю.А., канд. техн. наук, доцент, Сибирский Государственный автомобильно-дорожный университет СибАДИ

157