Поскольку наилучшему перевозчику должна соответствовать наибольшая интегральная оценка, то в качестве такового должен быть выбран третий перевозчик.

Тема 3. Нормативные документы, регламентирующие внутренние и международные перевозки грузов различными видами транспорта

Основные документы при выполнении международных

составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке,

территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика-водителя.

автомобильные перевозки, с 24 апреля 1995 г. грузовые автомобили общей массой более 3,5 т и автобусы с числом мест более 9, совершающие международные перевозки, должны быть в обязательном порядке оборудованы тахографами для записи данных о движении автотранспортных средств и об определенных периодах работы водителей.

1.3. ДОПОГ-свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов

ДОПОГ-свидетельство о допуске водителя транспортного средства к перевозке опасных грузов выдается после прохождения специального обучения и сдачи экзаменов только в аккредитованных

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются КонституциейА РФ, Федеральным законом «О въезде и выезде из Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. ФР-114 в редакции от 10.01.2003бг.

По Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выездаииз РФ и въезда в РФ каждый гражданин имеет право получ ть загран чный паспорт.

Для осуществленСя международных автомобильных перевозок грузов водитель может получить заграничный паспорт по месту жительства в паспортно-визовом отделе МВД или через организацию, аккредитованную в МИДе РФ.

По статье 11 Закона № 114-ФЗ «В случае, если деятельность гражданина РФ связана с регулярными (не реже одного раза в течение месяца) выездами за пределы территории России, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории РФ, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока его действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта».

При получении визы необходимо убедиться в правильности данных, указанных в ней.

19

Пребывание на территории иностранного государства сверх срока, указанного в визе, запрещено. Это может послужить в дальнейшем причиной отказа в визе.

При подаче документов на оформление загранпаспорта или визы следует предоставлять только достоверную информацию.

Порядок оформления виз в различных государствах можно узнать в отделе оформления виз АСМАП-Сервис или воспользоваться услугами этого отдела по подбору документов и сдаче их в консульское учреждение по тарифам, опубликованным на сайте АСМАП в разделе «Оформление виз и загранпаспортов».

2. Документы, относящиеся к транспортному средству

средства на территории Российской Федерации (в соответствии с

2.1. Свидетельство о регистрацииИавтотранспортного

Конвенцией о дорожном движении отД8 ноября 1968 г.).

В соответствии с Конвенцией о дорожном движении все

автотранспортные средства РФ, предназначенные для осуществления

Федерации выдается органамиАГосударственной инспекции безопасности дорожногоидвижения (ГИБДД).

международных перевозок, должны быть зарегистрированы на

территории РФ и водитель автомобиля должен иметь свидетельство о регистрации. Свидетельствобо регистрации на территории Российской

2.2. МеждународныйС сертификат технического осмотра

Поправкой 2 к Европейскому соглашению 1971 г., дополняющему Венскую конвенцию 1968 года о дорожном движении, а также к Соглашению о принятии единообразных предписаний для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров предусмотрено наличие у водителей находящихся в международном движении транспортных средств разрешенной максимальной массой более 3,5 т действительного, надлежащим образом заполненного международного сертификата технического осмотра (далее МСТО).

В настоящее время договаривающимися сторонами Соглашения являются: Финляндия, Эстония, Румыния, Болгария, Венгрия, Нидерланды, Беларусь и Российская Федерация.

Компетентным органом по организации и проведению периодических технических осмотров в Российской Федерации

20

является Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД РФ).

Международные сертификаты технического осмотра (МСТО) оформляются территориальными подразделениями ГИБДД, уполномоченными Главным управлением ГИБДД МВД РФ (образец прилагается), и выдаются владельцам автотранспортных средств, осуществляющим международные автоперевозки.

Контроль наличия МСТО автотранспортных средств государств, являющихся договаривающимися сторонами Венского Соглашения 1997 г., на автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации обеспечивается работниками

2.3. Разрешения на въезд автотранспортного средства в страну или следование транзитом через территорию страны

Аобразом,

Всоответствии с рекомендацией № 119/1977 Комитета по внутреннему транспортубЕЭК ООН унифицированный бланк разрешений должен содержать следующие реквизиты:

- наименованиеии печать компетентного органа страны, выдающей разрешен е;

- отличительныйСзнак страны, выдающей разрешение; - для какой перевозки (груза или пассажиров) предназначено

разрешение; - номер разрешения;

- наименование (или отличительный знак) государства, перевозчики которого имеют право выполнять транспортировку груза или пассажиров по территории страны, выдающей разрешение;

- число разрешаемых поездок; - вид (виды) разрешаемых перевозок грузов или пассажиров; - срок действия разрешения;

- наименование (фамилия) перевозчика и его полный адрес; - возможные ограничения по использованию конкретного вида

разрешения;

- регистрационный номер автотранспортного средства; - место и дата выдачи разрешения;Бланк разрешения представляет собой документ с рядомреквизитов, оформленный соответствующимД

21

-подпись лица, выдавшего разрешение;

-печать организации, выдавшей разрешение;

-в перечень данных, указываемых в разрешении, рекомендуется также включать наименование, вес, пункты отправления/назначения перевозимых грузов или маршрут выполнения перевозки пассажиров.

В разрешении также содержатся общие предписания:

•разрешение должно находиться на борту автотранспортного средства и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль;

•разрешение действительно только для международных перевозок грузов и недействительно для внутригосударственных перевозок;

•разрешение нельзя передавать третьимИлицам;

•перевозчик обязан соблюдать на территории другого государства действующие в этом государствеД законы, правила и административные предписания, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного движения;

•соответствующие графыАразрешения должны быть заполнены до начала выполнения перевозки.

Все графы разрешенияб, подлежащие заполнению перевозчиком, должны быть заполнены до въезда на территорию соответствующей страны. и

Во избежан е конфл ктных ситуаций с контролирующими органами государствСЕС рекомендуем инструктировать водителей об обязательном получении отметки (гашения) в иностранном разрешении сотрудниками контролирующих органов на погранпереходе при въезде. При отсутствии такой возможности водителю следует вносить в соответствующую графу иностранного разрешения данные о дате и месте въезда на территорию иностранного государства.

Внастоящее время для выполнения международных автомобильных перевозок применяются следующие основные типы разрешений:

- разрешение на один рейс (на поездку туда и обратно); - разрешение на многократные поездки, которое может

использоваться максимальное количество раз в пределах периода его действия;

- разрешение на транзитный проезд;

22

-специальное разрешение на перевозку грузов в/из третьих

стран;

-разрешение на выполнение нерегулярных пассажирских перевозок;

-многостороннее разрешение (ЕКМТ).

В соответствии с поручением Минтранса России АСМАП осуществляет распределение иностранных разрешений (за исключением ЕКМТ) российским международным автомобильным перевозчикам.

Международные автомобильные перевозки опасных грузов, а также крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, выдаваемыми

перевозчика выполнить перевозку по заранее определенному маршруту.

2.4. Сертификат страхования гражданской ответственности владельца автотранспортного средства («Зеленая карта»)

заявления страхователя в АСМАП и ее региональных представительствах.

Список стран, в которых действует «Зеленая карта», а также координаты национальных бюро «Зеленой карты» указаны на обратной стороне страхового сертификата.

2.5. Свидетельство о допущении автотранспортного средства к международной перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами (в соответствии с требованиями Таможенной

23

конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП – Конвенции МДП, 1975 г.)

На каждое допущенное к перевозке транспортное средство выдается свидетельство о допущении установленного образца. Свидетельство должно быть заполнено на языке выдававшей его страны и на французском или английском языке. Оригинал свидетельства должен находиться на борту транспортного средства.

Свидетельство о допущении транспортного средства выдается и оформляется региональными таможенными органами.

Дорожные транспортные средства представляются каждые два года для проверки и, в случае необходимости, для продления срока действия свидетельства компетентным органам страны, в которой данное транспортное средство зарегистрировано, или, в случае незарегистрированных транспортных средствИ, – компетентным органам страны, в которой проживает владелец или пользователь.

техническим требованиям, подписанным процедурой допущения, то,

прежде чем его можно будет использовать для перевозки грузов с

применением книжки МДП, оно должно быть приведено в состояние,

послужившее основанием для его допущения, с тем чтобы оно вновь

Если дорожное транспортное Дсредство не отвечает больше

характеристики дорожногобтранспортногоА средства изменены, то допущение этого транспортногои средства теряет силу, и оно должно пройти процедуру нового допущения компетентным органом, прежде чем его можноСбудет спользовать для перевозки грузов с применением книжки МДП.

отвечало этим техническим требованиям. Если основные

2.6. Свидетельство о соответствии транспортных средств

согласно п. 4 Приложения 1, Добавления 1 Соглашения о международной перевозке скоропортящихся пищевых продуктов (в соответствии с Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС), г. Женева,

1970 г.)

В соответствии с Соглашением к перевозке скоропортящихся

свидетельством о допущении автотранспортного средства к перевозке

24

скоропортящихся грузов, выдаваемом после проведения соответствующего контроля.

Бланк свидетельства должен быть отпечатан на языке выдавшей его страны, а также на английском, французском или русском языках.

Свидетельство или его фотокопия должны находиться во время перевозки у водителя и предъявляться по первому требованию контролеров.

Кроме этого, на транспортном средстве должна быть табличкасвидетельство, на которую нанесены следующие сведения:

- латинские буквы «АТР»; - надпись: «Утверждено для перевозки скоропортящихся

пищевых продуктов»; - номер официального допущения, отличительный знак

следует отличительный знак государства (используемый в международных автомобильных перевозках), которое допустило данное транспортное средство, и номер (цифры, буквы и т. д.) отметки о допущении;

- слова «ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО», за которыми следует индивидуальный номер, предназначенный для идентификации конкретной транспортной единицы (который также может быть заводским номером);

25

-слова «БУКВЕННОЕ ОБОЗНАЧЕНИЕ СПС», за которыми следует опознавательное буквенное обозначение транспортного средства, предписанное в Добавлении 4 Приложения 1, соответствующее классу и категории транспортного средства;

-слова «ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ДО», за которыми следует дата (месяц и год) истечения срока допущения данного транспортного средства. Если допущение возобновляется после испытания или осмотра, последующая дата истечения срока может быть указана на той же строке.

Высота букв «АТР», а также букв, входящих в состав

буквенного обозначения, должна составлять приблизительно 20 мм. Высота других букв и цифр должна быть не более 5 мм.

Компетентным органом Российской Федерации по выполнению обязательств, связанных с участием РоссийскойИФедерации в СПС по перевозкам, осуществляемым автомобильным транспортом, является Минтранс России. Д

В Распоряжении Минтранса России от 04.08.03, г. Москва, № АК-18-р утверждены следующие методические документы:

1.Инструкция о порядке замены Свидетельства о соответствии

специального транспортного средства, предназначенного для перевозки скоропортящихсябпищевых продуктов, требованиям Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальныхитранспортных средствах, предназначенных для этих перевозок.

2.ИнструкцСя по проведению контроля и освидетельствования специальных транспортных средств, предназначенных для перевозки скоропортящихся пищевых продуктов, на соответствие требованиям Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок.

3.Порядок квалификационной подготовки и аттестации экспертов по контролю специальных транспортных средств, предназначенных для международных перевозок скоропортящихся пищевых продуктов, на соответствие требованиям Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок.

4.Порядок проверки и предоставления испытательным станциям и экспертным организациям (экспертам) полномочий поА

26

контролю специальных транспортных средств, предназначенных для международных перевозок скоропортящихся пищевых продуктов, на соответствие требованиям Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок.

2.7. Свидетельство о допуске транспортного средства к

международной дорожной перевозке опасных грузов (гл. 9.1), участницей которого является Российская Федерация, требуется специальное свидетельство о допущении транспортных средств к

3.1. Международная товарно-транспортная накладная

(накладная CMR) (в соответствии с требованиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов – КДПГ).

Товарно-транспортная накладная составляется не менее чем в

перевозки грузов (КДПГ).

3.2. Книжка МДП (KAPHETTIR) (в соответствии с Конвенцией МДП).

Для упрощения осуществления таможенных формальностей на границе применяется книжка МДП, действующая на основании «Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года».

Для выполнения международной перевозки грузов с применением книжки МДП необходимо заполнить предусмотренные графы книжки, которая оформляется на каждую перевозку.

Заполнение книжки МДП является обязанностью перевозчика,

27

который обычно для этого пользуется услугами грузоотправителя или фирмы-агента. Каждая книжка МДП состоит из:

-двух страниц обложки;

-желтого листа (грузового манифеста);

-набора белых и зеленых отрывных листов и корешков;

-протокола о происшествии, который заполняется в случае повреждения (утраты) в пути транспортных средств, пломб или груза.

Выпускаемые в настоящее время книжки МДП содержат 4, 6, 14 или 20 отрывных листов, рассчитанных на разное количество стран, пересекаемых при перевозке.

На каждую перевозку одним транспортным средством выдается одна книжка МДП, действительная до завершения перевозки при

условии оформления ее таможней страны отправления в сроки, установленные гарантийным объединением.И

В процессе перевозки таможенные органы, как правило, контролируют только сохранность Дтаможенных пломб и внешнее состояние транспортного средства, изымают отрывные листы книжки

МДП и оформляют соответствующие корешки, которые остаются в книжке. А

Однако любой таможенный орган сохраняет за собой право проведения контроля перевозимыхбгрузов.

Сначала заполняется о ложка книжки, а после загрузки на основании международнойинакладной заполняется грузовой манифест книжки (отрывные л сты) з расчета два листа (четный и нечетный) на каждую странуС, включая страну отправления и страну назначения

ивсе транзитные страны. Грузовой манифест может составляться на языке страны отправления. Вес, объем и все размеры должны быть приведены в метрических единицах.

Книжка МДП должна заполняться четко, с проставлением всех требуемых данных и с необходимым количеством отрывных листов.

Если для опознавания тяжеловесных или громоздких грузов необходимы упаковочные листы, фотографии, схемы и т. п., то все эти документы должны быть заверены таможенными органами и прикреплены к листу обложки книжки.

Кроме этого, на всех отрывных листках в рубрике «Прилагаемые к манифесту документы» необходимо указать все необходимые сведения.

28

Если в пути таможенные пломбы и печати случайно повреждены или груз погиб или поврежден, перевозчику следует немедленно обратиться к ближайшим таможенным органам.

Таможенные органы составят протокол, приведенный в книжке МДП, который остается в книжке МДП до прибытия груза в таможню места назначения.

Международные автомобильные перевозчики, допущенные к праву использования процедуры МДП, могут получить книжки МДП в АСМАП, которая является гарантийным объединением по Конвенции МДП на территории Российской Федерации.

Книжка МДП является документом строгой отчетности и должна быть возвращена в АСМАП.

листы, и книжки, оформленные на автотранспортные средства, снятые с эксплуатации. Передача или перепродажа книжки МДП другому перевозчику запрещены и влекут за собой применение строгих санкций.

Возврату подлежат также все книжки, срок действия которых истек, книжки, у которых испорчены или использованыИ все отрывные

3.3. Транзитная декларация (ТДД)

документа в случае перевозкибиностранныхА товаров под таможенным контролем по территориииРоссийской Федерации без книжки МДП.

Транзитная декларация используется в качестве таможенного

Таможенный кодекс Российской Федерации установил следующие видыСперевозки ностранных товаров по территории Российской Федерац .

Внутренний таможенный транзит – таможенная процедура,

при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров:

-из места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа назначения;

-из места нахождения товаров при их декларировании на вывоз до места их вывоза с таможенной территории Российской Федерации;

29

- между внутренними таможенными органами, между складами временного хранения, таможенными складами.

Международный таможенный транзит – таможенный режим,

при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации, без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о

государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

утверждена Инструкция о действияхДдолжностныхИлиц таможенных органов, осуществляющих таможенноеАоформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильнымб транспортом.

Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров

утверждена приказом ГТК России от 08.09.2003 № 973. Дополнительно приказом ГТК России от 18.12.2003 № 1467

Основное условие перевозки иностранных товаров по территории РоссийскойиФедерации с использованием транзитной декларации – принят е мер по о еспечению соблюдения таможенного законодательстваСРосс йской Федерации.

В Таможенном кодексе Российской Федерации установлены следующие виды соблюдения таможенного законодательства:

1) обеспечение перевозчиком уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате при выпуске товаров для свободного обращения (способы обеспечения уплаты таможенных платежей: залог товаров и иного имущества, банковская гарантия, денежный залог, поручительство, в отдельных случаях может быть договор страхования);

2) таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов; 3) определение маршрутов перевозки отдельных видов товаров в случаях, установленных Правительством Российской Федерации,

или если маршрут заявлен перевозчиком.

30