ВВЕДЕНИЕ

Часть 1 ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Тема 1. Транспортная система России

Анализ мировых тенденций развития транспорта показывает, что ни одна страна не способна контролировать риски собственной экономики, не имея сильных транспортных позиций.

Основные проблемы развития транспортной отрасли Российской Федерации состоят в следующем:

- наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры;

- недостаточный уровень доступности транспортных услуг для

системы», реализац я которой позволит значительно сократить количество проблем развития транспортной отрасли.

Рис. 1.1. Стратегические документы развития транспортной системы РФ

4

Рис. 1.2. Структура государственной программы «Развитие транспортной системы»

доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность государства и социальную стабильность;

-развитие недостаточно освоенных территорий, интенсификацию общественного производства, решение социальных проблем населения, ускорение экономической и политической интеграции страны, развитие принципов государственного устройства;

-создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на свободу передвижения, определение в качестве важнейшего приоритета – соблюдение интересов пользователей транспортных услуг;

5

-содействие обеспечению оптимальных транспортных условий для внешней торговли;

-усиление координации в развитии транспортной инфраструктуры, содействие интеграции транспортных и производственнораспределительных процессов, создание мультимодальных перевозочных систем и систем товарораспределения, основанных на принципах логистики;

-обеспечение стратегических и оборонных интересов государства, экономической безопасности страны;

-снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду и повышение безопасности дорожного движения;

-приоритетное финансирование модернизации опорной дорожной сети, ремонта и содержания дорог;

-повышение качества дорожных работИна основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, опережающего развития дорожно-строительнойДиндустрии;

-совершенствование рынка дорожных работ;

-развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожнойАсетью общего пользования, решение социальных проблем сельского населения;

-внедрение эффективнойбсистемы управления дорожным хозяйством на государственном и региональном уровнях;

-повышение иответственности территориальных органов управления за решен е задач по развитию транспортной сети;

-координацСю деятельности государственных и территориальных органов управления автомобильными дорогами;

-использование методов перспективного и оперативного планирования на основе анализа эксплуатационного состояния транспортной сети.

Федеральные службы Министерства транспорта РФ 1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

(Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере:

-воздушного (гражданской авиации);

-морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах);

-внутреннего водного;

-железнодорожного;

6

-автомобильного и городского электрического (включая метрополитен);

-промышленного транспорта;

-дорожного хозяйства.

Основными функциями в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта являются:

-осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения;

-выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и

гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий; И

-осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации; Д

-регистрация актов, документов, прав и объектов;

-организация, проведениеАи участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортныхбпроисшествий на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте, а также участие в расследовании пр чин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;

-изданиеСинд в дуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Федеральное агентство воздушного транспорта

(Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного транспорта и гражданской части Единой системы организации воздушного движения.

7

Основными функциями Федерального агентства воздушного транспорта в установленной сфере деятельности являются:

-организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

-оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях:

•организации в установленном порядке функционирования, развития и модернизации гражданской части Единой системы организации воздушного движения;

•реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов;

•издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской ФедерацииИ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской ФедерацииД, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации.государственныхАпо поуслуг,функции оказанию управлению

государственным имуществомбв сфере дорожного хозяйства. Основными функциями Федерального дорожного агентства в

установленной сфере деятельности являются:

- реализация межгосударственных и федеральных целевых

- издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных

состоянием и развитием федеральной сети автомобильных дорог Российской Федерации.

4. Федеральное агентство железнодорожного транспорта

(Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

8

Основными функциями Федерального агентства железнодорожного транспорта являются:

-функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы;

-издание индивидуальных правовых актов в сфере железнодорожного транспорта на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации;

-оказание неопределенному кругу лиц услуг, имеющих общественную значимость, в сфере железнодорожногоИ транспорта в соответствии с установленными федеральным законодательством условиями, в том числе: ДА

власти, осуществляющ м функции по оказанию государственных услуг, по управленСю государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, в том числе в отношении морских рыбных портов в целях развития транспортного комплекса.

Основными функциями Федерального агентства морского и речного транспорта в установленной сфере деятельности являются:

- оказание неопределенному кругу лиц на установленных федеральным законодательством условиях государственных услуг, имеющих общественную значимость, в том числе в целях реализации межгосударственных и федеральных целевых программ;

- издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации.

9

6. Федеральное бюджетное учреждение «Агентство

автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») является подведомственным учреждением Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляющим полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации:

- в Соглашении о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС), подписанном в г. Женеве

Российская компания специализируется на производстве бытовых электроприборов и регулярно сталкивается с вопросом: где закупать комплектующие изделия – в России или в Юго-Восточной

Азии? Так, в случае отгрузки из Юго-Восточной Азии необходимо преодолеть большие расстояния морским транспортом, чем при отгрузках из России (железнодорожный транспорт). Транспортные затраты будут значительно выше, а более длительные сроки перевозки потребуют дополнительных запасов в сети снабжения и страховых запасов, гарантирующих бесперебойное производство.

Более того, продукция из региона Юго-Восточной Азии подлежит обложению импортными пошлинами (в табл. 1.1 перечислены дополнительные факторы, возникающие при отгрузке из Юго-Восточной Азии).

10

Удельная стоимость товара составляет 4000, 6000, 8000, 10 000, 12 000 у.е. за 1 м3. Доля затрат в удельной стоимости товара в случае поставки комплектующих изделий из России – 20%.

Таблица 1.1

Исходные данные

Значение

150 у.е. за 1 м3

12%

10% годовых

10% годовых

25 дней

7 дней

На основании указанных данных определить дополнительные

Расходы на запасы бв пути Sзаптр определяются в зависимости от

удельной стоимости времени нахождения товаров в пути: например, при удельной стоимости 4000 у.е.

приведены в табл. 1.2.

11

-надежность перевозокиб; АДИ

-минимальныйСсрок (продолжительность) доставки;

-регулярность доставки груза;

-своевременность доставки (гарантированные сроки доставки);

-безопасность перевозок;

-сохранность груза при доставке;

-удобство по приему и сдаче груза;

-наличие дополнительных услуг;

-наличие различных уровней транспортного обслуживания;

-приспособляемость к требованиям клиента (гибкость обслуживания);

-надлежащее документальное обеспечение;

-надлежащее сопровождение груза; изпоэтомуКак видно из табл. 1.2, при любой из указанных удельных

-доставка груза «от двери до двери»;

-приемлемая (соразмерная) стоимость услуг;

-возможность таможенной очистки;

12

-возможность получения достоверной информации о тарифах, условиях перевозки и местоположении груза;

-наличие необходимой транспортной тары;

-наличие перегрузочного оборудования в пунктах перевалки;

-отсутствие промежуточных перегрузочных операций;

-функциональная пригодность транспортного средства;

-возможность специализированных перевозок;

-эксплуатационная готовность перевозчика;

-защита окружающей среды.

Показатель качества транспортных услуг – количественная характеристика одного или нескольких потребительских свойств

услуги, составляющих ее качество. Качество перевозок оценивается по совокупности характеристик, определяющихИих пригодность удовлетворять потребности грузоотправителей или грузополучателей в соответствующих перевозках. Д

Номенклатура показателей качества грузовых перевозок, применяемая в сфере управления качеством грузовых перевозок, определена ГОСТ Р 51005–А96 «Услуги транспортные. Грузовые перевозки. Номенклатура показателей качества».

1. Показатели своевременностиб выполнения перевозки. Данная группа показателей в зависимости от характеризуемых ими признаков подразделяется на следующиеипоказатели:

а) перевозка груза к назначенному сроку:

- среднееСотклонен е пр бытий груза от назначенного срока; - среднее превышен е назначенного срока; - максимальное превышение назначенного срока;

- максимально допустимое отклонение от назначенного срока; - число отклонений прибытия груза к назначенному сроку; - число прибытий грузов к назначенному сроку;

б) регулярность прибытия груза:

•среднее число прибытий груза за единицу времени;

•минимальное число прибытий груза за единицу времени;

•среднее время между поступлениями груза;

•максимальное время между поступлениями груза;

•минимальное время между поступлениями груза;

•число отклонений от установленной регулярности поступления груза;

13

• число поступлений грузов с заданной (согласованной) регулярностью;

в) срочность перевозки груза:

♦ нормальное (договорное) время перевозки груза; ♦ среднее время перевозки груза; ♦ максимально допустимое время перевозки груза;

♦ максимальное отклонение от среднего времени перевозки груза;

♦ процент прибытия груза в сверхнормативное время; ♦ среднее отклонение от нормативного времени; ♦ средняя скорость перевозки грузов; ♦ суточный пробег транспортного средства;

♦ число прибытий груза за нормативное время.

•доля пропажи грузов при перевозке;

•средний ущерб от пропажи грузов;

г) без загрязнения:

-коэффициент загрязнения грузов при перевозке (отношение количества загрязненных грузов к общему количеству перевезенных грузов);

-доля груза, не принятая грузополучателем после перевозки из-за загрязнения;

-допустимый процент посторонних примесей в грузе;

14

3. Экономические показатели.

Экономическими показателями эффективности грузовых перевозок являются:

а) удельные затраты на транспортировку грузов различными видами транспорта;

б) удельные полные затраты на доставку груза; в) затраты на производство погрузочно-разгрузочных и

складских работ; г) процент транспортных затрат в себестоимости продукции

(товара).

Выбор и ранжирование показателей для

оценки перевозчиков

Формирование общей таблицы

показателей всех перевозчиков

В табл. 2.2 представлены результаты расчета количественных оценок.

16

При расчете качественных оценок используется функция желательности (табл. 2.3).

17