трудоспособности в размере 30%. Согласно расчетам, установленным судом, единовременная страховая выплата составляет 9000 руб.; сумма задолженности с апреля 2002 г. (момента возникновения права на ежемесячные страховые выплаты) по август 2005 г. составила 86 044 руб. 06 коп.; сумма ежемесячных страховых выплат с учетом индексации с 1 января 2005 г. в 1,094 раза – 2626 руб. 25 коп.

воим решением суд обязал ГУ РО ФСС РФ, филиал № 17 выплатить единовременно сумму задолженности по ежемесячным пособиям в сумме 86 044 руб. 06 коп. и единовременную страховую выплату в сумме 9000 руб., выплачивать пострадавшей с 1 сентября 2005 г. ежемесячное пособие вследствие несчастного случая на производстве, повлекшего стойкую утрату трудоспособности в размере 30%, в сумме 2626 руб. 25 коп. с последующей

Работник подрядчика получилДтравму на территории другой организа-

ции. Свидетелей не было, он никому не сообщил оИпроисшествии и продолжил работу. Через два дня его состояние ухудшилось, и он обратился в здравпункт. Организацией была организована доставка пострадавшего в больницу.

Не дожидаясь медицинского заключения, по Схеме определения тяжести посчитали травму тяжелой и в этот же день всех известили в установленном порядке. Началось расследование во главе с инспектором Г Т.

Но по официальному медзаключению оказалось, что травма легкая. Организация оповестила всех о переквалификации травмы, и о том, что комиссия будет расследовать этот случай как легкий. Инспектор Г Т говорит, что срок расследования 3 дня. Согласно на ст. 229.1 ТК РФ, этот случай надо рассматривать в течении 30 дней, т.к. попадает под категорию случаев, о которых своевременно не было сообщено работодателю, и расследование должно быть проведено по заявлению пострадавшего в течение 30 суток с момента получения такого заявления (абз. 2 ст. 229.1~ТК49РФ~ ).

Трудовое законодательство не устанавливает срока давности на расследование, поэтому некоторые граждане обращаются с заявлением в ГИТ или к работодателю спустя десятилетия после происшествия.

Такой несчастный случай расследуется в установленном порядке в соответствии с Положением, действовавшим на момент подачи заявления пострадавшим. Однако в ходе расследования надо опираться на нарушение государственных требований по охране труда, действовавших на момент происшествия. И квалифицировать такой несчастный случай необходимо с учетом законов, регулировавших порядок расследования несчастных случаев в то время. В этом и заключается определенная сложность, т. к. порой найти эти документы достаточно сложно.

потерпевшего. А Очевидцев опрашивают также подробно. В случае необходимости следу-

мить их в виде протокола опроса. Если пострадавший не захочет отвечать на

какие-то вопросы, нео ходимо отметить это в протоколе. Необходимо объяс-

нить пострадавшему, что отказ сотрудничать может отразиться на выводах

комиссии по окончании расследования, и эти выводы могут быть не в пользу Д

ет попросить свидетеля показать на месте происшествия положение пострадавшего, свое и других лиц, а если это невозможно, - показать на схеме, составленной со слов очевидца, место происшествия, и затем путем сопоставления убедиться в правильности полученных сведенийИ, определив таким образом наличие или отсутствие лжесвидетельства. Если очевидец поменял место жительства, то вопросы к нему направляют письменно.

Вопрос о составлении акта формы Н-1 решается только после всесторонней проверки обстоятельств с учетом объяснений пострадавшего и очевидцев, а также справки лечебного учреждения о возможных причинах, времени и характере травмы. Иногда это имеет решающее значение при установлении факта несчастного случая.

Если комиссия пришла к выводу, что несчастный случай не связан с производством, то результаты и выводы по итогам расследования оформляются актом произвольной формы (форма 4). Если комиссия посчитала происшествие связанным с производством - составляют акт формы Н-1.

Из-за давности происшествия не все пункты акта можно качественно заполнить. Например, могут быть утеряны~ 50 ~ данные об обучении по охране тру-

В силу ст. 21 и 214 ТК РФ прямая обязанность любого работника – незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Немедленное извещение (информирование) предполагает максимально быстрое (безотлагательное) действие, совершаемое сразу же после того, как о несчастном случае стало известно кому-либо из сослуживцев пострадавшего. Именно этот момент может считаться временем, когда работодатель узнал или должен был узнать о несчастном случае на производстве.

работников знал о несчастном случае еще 31 декабря, но начал действовать только на следующ й день, а руководству предприятия сообщил о драке после смерти потерпевшего. А

Поскольку по факту несчастного случая на производстве, был составлен акт формы Н-1, в котором комиссия, проводившая расследование данного несчастного случая, пришла к выводу о наличии вины работодателя в непринятии мер по обеспечению надлежащегоДи своевременного расследования несчастного случая, неоказании первой помощи пострадавшему, в необеспечении его доставки в медицинское учреждение, что не позволило избежать неблагоприятных последствий в виде смерти, то работодатель должен нести ответственность по возмещению морального вреда родителям погибшего.

В силу ст. 1068 ГК РФ юридическое лицоИлибо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что все указанное относится к недостаткам организации охраны труда и являются основанием для привлечения должностных лиц компании к ответственности.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред истцам, характер их физических и нравственных страданий, перенесенных ими, учитывая~ 53 ~степень вины организации в наступ-

от 26.05.66, поскольку этот нормативный правовой акт действовал на момент несчастного случая.

В соответствии с ч. 2 ст. 424 ТК РФ, если правоотношения возникли до введения в действие Трудового кодекса РФ, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникают после введения его в действие. Указанная норма воспроизводит основной принцип действия закона во времени и направлена на обеспечение преемственности правового регулирования в сфере труда.

Поскольку в настоящее время действуют нормы ТК РФ, которое не устанавливает срока давности для проведения расследования несчастных случаев на производстве, нспектор ГИТ правомерно провел дополнительное рассле-

Рассмотримбпримеры расследований сокрытых несчастных случаев. В сентябре стало известно (http://www.rosmintrud.ru/), что 30 июля сотрудник

ним несчастного случая на производстве, не может служить основанием для отказа в оформлен соответствующих документов (подробнее см. решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25.01.11, кассационное определение Санкт-Петер ургского городского суда от 18.04.11 по делу № 335481/2011).

предприятия получил тяжелуюАтравму спины. Однако в установленный законом срок работодатель так и не уведомил ГИТ о произошедшем. В результате инспектор приступил к расследованию тяжелого несчастного случая спустя месяц после случившегося.

вернулась на ручке. В результате потерпевшийДупал с высоты в 1,5 метра, ударившись спиной о бетонный пол. Он поднялся на ноги самостоятельно и сразу

При выяснении обстоятельств несчастного случая было установлено, что

водитель молочной цистерны пострадал в процессе мойки своего транспорта:

отмывая автомобиль, мужчина потерял равновесие из-за того, что щетка про-

обратился в диспетчерскую с жалобой на боль в нижней части спины. Прибывшая "скорая" доставила пострадавшего в Пугачевскую районную больницу, где ему диагностировали компрессионный перелом L 1 позвонка, что явля-

по вине работодателя, поскольку, в нарушение требований п.2.1.12 межотраслевых правил по охране труда, при работе на высоте проемы, в которые могут упасть работники, надежно не были закрыты или ограждены, не были обозначены знаками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.02676. Данное ограждение ранее имелось, однако было демонтировано неустановленными лицами. Не имея опоры, пострадавший поскользнулся на мокром настиле, потерял равновесие и упал.~ 56 ~

Ответственность за несчастный случай возложена на юридическое лицо. За нарушение норм охраны труда и сокрытие несчастного случая юриди-

ческое и должностное лица оштрафованы в общей сумме на 40000 руб.

К неправомерным действиям работодателя можно отнести составление документов о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения в момент произошедшего на производстве несчастного случая.

Так, пострадавший обратился в суд с иском о восстановлении его на работе, посчитав свое увольнение незаконным. Он заявил, что не был на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, а акты об отстранении его от работы были составлены с целью сокрытия несчастного случая на производстве.

Дополн тельный мот в такого поведения работодателя – согласно ло-

травме на про зводстве. Он подтвердил, что клинических признаков алкогольного опьянен я у стца не имелось.

Ярославского суда от 31.01.13Апо делу № 33-635/2013).

С учетом этих о стоятельств суды критически отнеслись к представленным работодателем документам и показаниям его свидетелей, которые заявили о нахождении истца в нетрезвом состоянии (см. апелляционное определение

Медицинские организации, медицинскиеДи фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение

прав в сфере охраны здоровья, за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

В частности, правовыми последствиями за предоставление неверной информации о тяжести несчастного случая для нихИмогут стать дисциплинарное

взыскание либо мера уголовной ответственности. Первый вид санкций предполагает реагирование работодателя на установленный факт и должен осуществляться согласно правилам внутреннего трудового распорядка и требованиям ТК РФ.

Составление и выдача медицинскими работниками заведомо ложных официальных документов, в частности – предоставление неверной информации о тяжести несчастного случая, - могут рассматриваться органами следствия и судами как служебный подлог, ответственность за который предусмотрена ст. 292 УК РФ.

Примечателен случай, когда медицинское учреждение и работодатель предстали в одном лице. Так, в октябре 2013г. работник на фоне ухудшения

самочувствия упал и получил телесные повреждения тяжелой степени. Глав-

~ 57 ~

ный врач отнесся к этому случаю как к произошедшему с больным, поступившим в приемный покой.

Расследование было проведено спустя несколько месяцев на основании заявления родственников пострадавшего на имя руководителя больницы.

вязь несчастного случая с производством была установлена, был оформлен акт формы Н-1. За нарушения порядка фиксации несчастного случая работодатель был привлечен ГИТ к административной ответственности.

Государственной инспекции труда проведена проверка по жалобе работника ИП. При проверке установлено, что произошел тяжелый несчастный случай на про зводстве в результате падения пострадавшего с приставной лестницы при проведен стро тельно-ремонтных работ жилого дома. Расследование данного несчастного случая работодателем не проводилось, извещение в

телю выдано предп сан е о составлении Акта формы Н-1 в соответствии с Заключением. Работодательпривлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение государственных норма-

тивных требован й охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормат вных правовых актах Российской Федерации».

1.В каких случаяхАнесчастный случай на производстве признается сокрытым?

2.Каковы основные способы сокрытияДнесчастного случая на производстве?

3.Каковы ричины сокрытия несчастных случаев на производстве работодателями?

4.В какие сроки работодатель обязан оповестить ФСС при несчастном случае на производстве? И

Обстоятельства и причины каждого происшествия уникальны, они не могут быть идентичными во всех ситуациях и требуют от членов комиссии внимательного их изучения.

Основные причины - это причины, в результате которых возник несчастный случай на производстве.

Сопутствующие причины - причины, которые сами по себе не вызвали

несчастный случай, но способствовали этому и отягчили последствия.

~ 58 ~

Комиссия должна объективно оценить действия пострадавшего, обратить внимание на его обучение и подготовку. В зависимости от установленных обстоятельств и на основании собранных материалов комиссия устанавливает причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения установленных нормативных требований.

и локальных актов орган зации.

Сопутствующие причиныАнесчастного случая излагают в порядке их значимости в зависимости от о стоятельств происшествия. Таких причин может быть несколько, например:

-необеспечение контроля за соблюдением работниками правил охраны труда или дисциплины труда и травмобезопасности рабочего места, оборудования, инструментов и приспособлений;

-непроведение обучения (инструктажей) по охране труда;

-ненадлежащее оформление отдельных документов на производство

работ;

-несвоевременное оказание пострадавшему медицинской помощи. Работник пострадал из-за падения с лестничного марша. В акте о несча-

стном случае на производстве нужно указать основнуюИи сопутствующие причины случившегося. Лестничный марш упал в результате конструктивных недостатков сооружения, выразившиеся в том, что лестничный марш не соответствует ГОСТ 23120–78, не выявленных в ходе приемо-сдаточных работ при вводе здания в эксплуатацию.

Соответственно, основной причиной несчастного случая является наличие конструктивных недостатков в сооружении. Сопутствующая причина: необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений (ст. 215 ТК РФ).

Так, на участке старательской добычи водитель автомобиля БелАЗ 7540 (рис. 2.4) попал под напряжение электрического тока, в результате чего получил травму, несовместимую с жизнью~.59 ~

ке месторождений полезных ископаемых открытым способом каждый автосамосвал грузоподъемностью свыше 30 тонн должен быть укомплектован устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ.

менение технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденным постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.06.2002г. № 25, ЗАО «Союзтехноком», г. Москва, организовано производство и поставка УСПВЛ (устройство сигнализации приближения автосамосвала к воздушной линии электропередачи). И

В соответствии с «ПоложениемДо порядке выдачи разрешений на при-

УСПВЛ изготавливается в соответствиями с ТУ Госгортехнадзора России, согласовано, поставляется и эксплуатируется на карьерных самосвалах производства ОАО «БелАЗ», Caterpillar, Komatsu, Terex.

Устройство Сигма-2М предназначено для оповещения водителя автосамосвала и блокировки подъёма платформы в случае приближения автосамосвала к ЛЭП, находящейся под напряжением (табл. 2.4).

~ 60 ~

-Блок УСПВЛболее

-Антенна УСПВЛ

КорганизационнымБелАЗпричинам отнесены:

-водитель самосвала Бел З-7540 производил движение автомобиля с поднятым кузовом, а также ремонт и разгрузку под линиями электропередач;

-при проведении технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС водитель самосвала -7540 производил работы

вохранной зоне ЛЭП, а не в специальноДотведенном месте (постах), оснащенном необходимым оборудованием, устройствами, приборами, приспособле-

ниями, инвентарем; 700х130х320,2 кг0,2 кг- Антенна У ПВЛ, ДхШхВМасса, кг, не

-работодатель не обеспечил контроль за безопасными условиями охраны труда работников при эксплуатации технических устройств;

-отсутствие или недостаточный надзор со стороны руководителей подразделения и специалистов за ходом выполнения работ, со стороны мастера и начальника участка.

Собранные следственными органами Следственного комитета РФ (http://sledcom.ru/) доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 27-летнему производителю работ подрядной организации. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека).

Следствием и судом установлено, что в ходе реконструкции очистных сооружений осужденный нарушил правила безопасности при монтаже наружных канализационных сетей, а именно: не проконтролировал исполнение работ в соответствии с проектом, допустил при рытье траншеи размещение из-

~61 ~полуметра от бровки выемки и неИ

обеспечил наличие на стенках креплений щитов безопасности. В результате днем того же дня на 40-летнего работника, спустившегося в траншею на глубину около пяти метров, под тяжестью извлеченного грунта обвалилась земля и полностью его завалила. Находившиеся поблизости коллеги, на чьих глазах

произошёл этот обвал, сразу же бросились откапывать его. Потерпевший был госпитализирован в реанимационное отделение местного лечебного учреждения с тупой травмой грудной клетки и множественными переломами ребер, однако через несколько часов от несовместимых с жизнью телесных повреждений скончался.

СГлуб на траншеи 5 м, ширина траншеи у основания, согласно СНиП III- 42-80, составляет D + 500 мм для трубопроводов диаметром 1200 и 1400 мм. Таким образом, для тру опровода диаметром 1400 мм площадь сечения извлекаемого грунта составляет:

Приговором суда про зводителю работ подрядной организации назначе-

но наказан е в в де 2 лет л шения свободы условно.

В соответств с ГОСТ 25100-82, для песков, супесей, суглинков и глины при естественном можно принять равным 2100 кг/м3. Коэффици-

залеганииS=(1,4+0,5)*5=9,5 м2.

ент внутреннего трен я можно принять равным 0,3…0,4, что составляет порядка 170. Соответственно, ерма имеющая форму равнобедренного треуголь-

После ряда преобразований ориентировочная масса грунта воздействовавшая на пострадавшего составила:

m=b^2*(tg17/4-tg17/16+4/tg17)*0,75*2100 =

= (7,8^2(0,31/4-0,31/16)+9,75)*0,75*2100=20926 кг Такая масса является критической для организма человека.

Государственной инспекцией труда завершено расследование несчастного случая со смертельным исходом с водителем автомобиля - работником индивидуального предпринимателя. В~ходе62 ~расследования установлено, что не-

счастный случай произошел во время проведения сливо-наливных операций на нефтебазе.

Причинами несчастного случая с водителем явилось:

- отсутствие лестниц для подъема на автоцистерны на постах сливаналива на нефтебазе (рис. 2.6);

- проведение операций по наливу нефтепродуктов в автоцистерну водителем, не имеющим допуска на работы с вредными и опасными условиями Струда, не обладающим соответствующим профессионально-техническим обра-

зованием, не прошедшим обучение и проверку знаний по охране труда.

и б Рис. 2.6.АЛестница для подъема на автоцистерну

Государственная инспекция труда возглавила проведение расследования несчастного случая со смертельным исходомД(http://git02.rostrud.ru/).

Утром в 7.10 на временной стоянке дорожной техники в, расположенной в придорожной полосе, машинист катка перед выездом на объект ремонтируемого участка, попросил дорожного рабочего подать с капота дорожного катка шланг высокого давления РВД. Поверхность капота катка была влажной после утренней росы. Дорожный рабочий поднялся наИкапот дорожного катка, поскользнулся на мокрой поверхности капота и упал на землю, при этом ударившись о край катка. Машинист катка подошел к потерпевшему и обнаружил, что он находится без сознания. Рабочие, производившие ремонт моста, вызвали скорую помощь, которая доставила пострадавшего в БУЗ, где был поставлен диагноз: ОЧМТ (открытая черепно-мозговая травма).

В период расследования несчастного случая с тяжелым исходом, потерпевший от полученных повреждений скончался, не приходя в сознание.

Основными причинами несчастного случая явились:

-допуск работника к работе без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, стажировки, и нарушение требований инструкции по охране труда и технике безопасности дорожных рабочих;

-ответственным за допущенные нарушения является дорожный мастер,

~63организацию~ производства работ, сла-

бый контроль за безопасным производством работ и создание безопасных условий труда.

Машинист экскаватора 6-го разряда автоколонны начал производить смазку цапф соединений ковшовых цапф. На соединительной цапфе ковша не

оказалось пресс-масленки и машинист решил выбить цапфу молотком. Не применив средства индивидуальной защиты (очки защитные), начал выбивать цапфу молотком. При ударе молотка по цапфе произошел откол металла, который травмировал правый глаз машинисту экскаватора. Пострадавший был незамедлительно доставлен в больницу для оказания медицинской помощи.

СВ соответств с мед цинским заключением повреждения, полученные машинистом (правый глаз, проникающее роговичное ранение с внутреннеглазным инородным металл ческим предметом), относятся к категории тяжелых.

Комисснедостаточный надзор руководителя подразделения; - непр менен е ра отником средств индивидуальной защиты; - нарушен е ра отн ком дисциплины труда.

я Государственной инспекции труда определила причины несча-

стного случая (http://git86.rostrud.ru/):

За допущенные нарушения трудового законодательства виновные лица

мастер ТВС вместе со слесарями-сантехниками решили выяснить причину. Придя к слесарному помещению, где должен был находиться ответственный

КИПиА

нания с пробитой головой. РаботникамиДнезамедлительно была вызвана скорая медицинская помощь. Пострадавший был доставлен в реанимационное отделение больницы.

Медико-экспертная комиссия характер полученных повреждений опреде-

1.Неудовлетворительная организация производстваИработ.

2.Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочего места.

3.Неправильные организация и расположение рабочего места слесаря КИПиА.

Так, в результате выявленных нарушений предприятию выдано предписа-

ние, которое обязывает устранить выявленные нарушения в установленные за- ~организации64 ~ факт произошедшего несча-

стного случая, а также провести внеплановый инструктаж по охране труда с ними же. Должностными лицами Государственной инспекции труда принято решение о привлечении юридического лица, а также виновных должностных лиц к административной ответственности.

ледственными органами Следственного комитета Российской Федерации (http://sledcom.ru/) завершено расследование уголовного дела по обвинению работника МУПП в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.143 СУК РФ (нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих

правил, повлекшее по неосторожности смерть человека).

По данным следств я, бригада МУПП на территории водопроводного комплекса выполняла работы по очистке резервуара. В процессе откачки воды из-за короткой дл ны шланга мотопомпы возникли технические сложности с

сью углеродасвязи. Спуст вш йся вниз слесарь-ремонтник получил отравление окисью углерода в резким ухудшением самочувствия был лишен возможности самостоятельно покинуть колодец, что привело его к смерти.

полным ее удален ем резервуара. Бригадир, в нарушение правил охраны

труда, дал указан е о спуске мотопомпы непосредственно в колодец, где работы были продолженысобрана, что привело к загазованности резервуара колодца оки-

Следств ем достаточная доказательственная база, в связи с чем

уголовное дело с утвержденнымАо винительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Со слесарем по ремонту строительных дорожных машин 3-го разряда муниципального унитарного предприятия произошел несчастный случай на производстве. Слесарь выполнял работу Дпо профессии моторист. Слесарь целевого инструктажа в установленном порядке не проходил. При ремонте автомобиля слесарь вместе с водителем не установили на рулевое колесо автомобиля табличку с надписью "Двигатель не пускать - работают люди!". Водитель при сборке головки блока цилиндров не установил в посадочное отверстие скобу крепления форсунки двигателя к блоку двигателяИи не навернул гайку на шпильку. Для выполнения работы по регулировке клапанов головки блока согласно технологии, указанной в руководстве по эксплуатации и ремонту, необходимо установить фиксатор маховика в нижнее положение, снять крышку люка в нижней части картера сцепления, вставляя ломик в отверстия на маховике, проворачивать коленчатый вал до тех пор, пока фиксатор не войдет в зацепление с маховиком, и т.д. При необходимости выполнения работ под АТС, находящимся вне осмотровой канавы, подъемника, эстакады, работники должны быть обеспечены лежаком. Так как лежаком не были обеспечены и площадка была грязная, водитель принял решение провернуть коленчатый вал двигателя стартером. От созданного давления в цилиндре в момент проворачивания незакрепленная форсунка отлетела и ударила слесаря СДМ в спинку

носа. Работник получил тяжелую травму-перелом костей носа.

~ 65 ~