Контрольные вопросы

1. Перечислить субъектов расследования несчастного случая на производстве.

Кроме того, существуют положения, регламентирующие расследование несчастных случаев на конкретных видах производств с учетом их специфики.

экологическомуб, технолог ческому и атомному надзору», утвержденное Приказом Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 г., устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта технического расследования причин аварий, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

Острые профессиональные заболеванияД(отравления), в отношении которых имеются основания полагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря

исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых расположены опасные производственные объекты.

системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» утвердил инструкцию о порядке применения названного Положения и формы документов, применяемых при расследовании и учете профессиональных заболеваний.

Данная инструкция обязательна для всех лечебно-профилактических учреждений независимо от ведомственной подчиненности, организационноправовой формы и формы собственности~ 10 ~ . Она предусматривает, что

Си б А Д И

Рис. 2.1. Алгоритм расследования несчастного случая на производстве (начало)

~ 12 ~

Си б А Д И

Рис. 2.1. Алгоритм расследования несчастного случая на производстве (продолжение)

~ 13 ~

Приложение 4. Сведения о причинах несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в субъекте Российской Федерации за соответствующий период отчетного года.

Приложение 5. Сведения о видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в субъекте Российской Федерации за соответствующий период отчетного года.

Приказом установлено, что помимо сообщений о происшедших Снесчастных случаях, направляемых в государственную инспекцию труда работодателями, основанием для организации и проведения инспекцией труда всестороннего расследован я и своевременного информирования Минтруда считается любая нформац я о несчастных случаях, содержащаяся в средствах массовойинформац , заявлениях, жалобах и иных обращениях граждан и должностных л ц органов исполнительной власти и общественных

организаций.

Представлен е в Роструд РФ экстренных сообщений о происшедшем в

Онесчастныхбслучаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастныхАслучаев или несчастных случаев со смертельным исходом, ра отодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной

форме в:

- государственную инспекцию трудаД; - территориальное объединение организаций профсоюзов;

- территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в

установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этомуИоргану;

- о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Ослучаях острого отравления работодатель (его представитель), кроме того, необходимо сообщить в Роспотребнадзор РФ.

Осмотр места происшествия проводится незамедлительно после получения информации о несчастном случае на производстве, так как следы и доказательства могут быть безвозвратно утрачены. Осмотр места происшествия оформляется протоколом осмотра места несчастного случая (Приложение 3).

Всоответствии со ст. 229.2 [15] по требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных

~15в~ходе расследования. В этих целях

привлекаются специалисты-эксперты на возмездной основе. Следовательно, комиссия вправе пригласить специалистов за счет средств работодателя, у которого проводится расследование.

Также работодатель за счет своих средств обеспечивает фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем.

Организация предоставляет за свой счет и транспорт, и служебное Спомещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие

средства индивидуальной защиты.

В том случае, если работодатель отказывается предоставлять средства, заинтересованные л ца (пострадавший, его представитель, представители профсоюза) вправе обрат ться в суд или Инспекцию по труду с просьбой обязать работодателя выделить нужные средства и провести мероприятия по

Припр каз (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

расследован ю. невыполнении данной обязанности на руководителя

накладывается штраф.

- планы, эск зы, схемы, протокол осмотра места происшествия (форма 7 (Приложен е 2)), а при нео ходимости – фото– и видеоматериалы;

Ком сс ясобрает следующие материалы:

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

-выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

-протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших (форма 6 (Приложение 3));

-экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

-медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

-копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

-выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а

также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об ~требований16 ~ охраны труда;АИ

- другие документы по усмотрению комиссии.

Председатель комиссии вправе включить в данный перечень любые другие документы, имеющие отношение к происшествию.

Перечень и объем материалов расследования групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств, определяется председателем Скомиссии с учетом имеющихся материалов расследования происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и

владельцем транспортного средства.

ряда ямиобстоятельств, о ъективно препятствующих завершению в

Ком сс я пр н мает к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с не надлежаще оформленными поправками, подчистками

установленные сроки расследования несчастного случая. Например, при необходимости получен я дополнительных медицинских и иных документов и заключений, или в связи с отдаленностью и труднодоступностью места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные

и т. п.). А

и иные экспедиции и отряды, уровые платформы на шельфе морей, при

выполнении отдельных ра от за границей, включая международные перевозки Д

Председатель комиссии вправе продлить установленные сроки расследо-

вания, но не более чем на 15 календарных дней. Срок может продлеваться руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, но только тогда, когда необходима дополнительная проверка обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, и при этом необходимо проведение медицинских, технических и иных экспертиз [1, 15].

1)устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

2)определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;

3)квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;

4)определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и

~17 ~ правовых актов;

5) вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев на производстве.

6) в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая.

Несчастные случаи могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством в случаях если:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть ли повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключен ю медицинской организации алкогольное, наркотиче-

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездейств я), квал фицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. При этом при принятии решения комиссия должна принимать во внимание официальные постановления (решения) пра-

Все выводы, к которымАприходит комиссия в ходе расследования, должны быть оформлены документально,Дто есть с помощью специальных актов. Акты составляются на русском языке либо на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

воохранительных органов, квалифицирующих указанные действия.

Акт о несчастном случае на производстве оформляется по установленной

форме в двух экземплярах: работнику и работодателю. Если случай страховой, то в трех экземплярах: работнику, работодателю иИФСС.

Если же несчастный случай имел место с сотрудником, который состоял в трудовых отношениях с другим работодателем, то один акт работнику, второй акт расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Форма этого журнала утверждена постановлением Минтруда России № 73 (Приложение 7, форма 9).

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом – родственникам по их требованию~ 18 ~. Второй же экземпляр акта вместе с

материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего [1, 15].

При групповом, тяжелом и смертельном несчастном случае перечень необходимых документов шире. Кроме первого акта издается еще акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом. Он составляется также в двух экземплярах, но не требует утверждения руководителем организации, а просто подписывается теми, кто проводил расследование.

По окончании расследования пострадавший берет справку о заключительном диагнозе (Пр ложение 5, 6).

О том, что справка о заключительном диагнозе пострадавшего была выдана лечащ м врачом делается запись в Медицинской карте амбулаторного

расследование несчастногобслучая в следующих случаях: 1) при выявлении сокрытого несчастного случая;

Государственный нспектор труда вправе проводить дополнительное

лица, состоявшего с нимАв близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами

2) поступлении жало ы, заявления, иного обращения пострадавшего

либо его законного представителя или иного доверенного лица, а также лица,

нии порядка расследования. Д Ненадлежащее расследование несчастного случая на производстве может

состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо

комиссии по расследованию несчастного случая;

стать причиной повторного расследования несчастного случая на основании предписания о проведении повторного расследования, выданного инспектором ГИТ.

3) при получении сведений, объективно свидетельствующих о наруше- И

Так по данным официального сайта Государственной инспекции труда (http://git37.rostrud.ru/), Государственной инспекцией труда была проведена внеплановая проверка по соблюдению трудового законодательства, в том числе установленного порядка расследования несчастного случая, произошедшего с разнорабочим ООО ПКФ.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе порядка расследования указанного несчастного случая. Проверкой установлены такие нарушения, как допуск к работе работника, не

прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда и проверку

~ 19 ~