1646
.pdfВ.В. Бирюков, Е.В. Романенко
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА
С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Учебное пособие
Омск 2014
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)»
В.В. Бирюков, Е.В. Романенко
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Учебное пособие
Омск
СибАДИ
2014
УДК 338.242 ББК 65.9(2)
Б64
Рецензенты:
д-р экон. наук, проф. В.В. Карпов (филиал ФУ РФ в Омске); д-р экон. наук, проф. А.Е. Миллер (ОмГУ им. Ф.М. Достоевского)
Работа одобрена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве учебного пособия.
Бирюков, В.В.
Б64 Взаимодействие государства с субъектами малого и среднего предпринимательства в условиях модернизации экономики России : учебное пособие
/ В.В. Бирюков, Е.В. Романенко. – Омск : СибАДИ, 2014. – 112 с.
ISBN 978-5-93204-744-6
Рассматриваются концептуальные основы анализа предпринимательского управления и развития предпринимательских структур. Раскрываются особенности процесса взаимодействия государства с субъектами малого и среднего предпринимательства в условиях перехода экономики России на траекторию инновационного развития. Определяется системорегулирующая роль государства в активизации инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства, ориентированной на обеспечение условий, благоприятных для повышения конкурентоспособности и динамичного роста российской экономики.
Предназначено для всех форм обучающихся (бакалавров, специалистов, магистров), аспирантов и преподавателей вузов, всех тех, кто интересуется экономическими аспектами решения проблем развития сектора малого и среднего предпринимательства в России в условиях формирования инновационной экономики.
УДК 338.242 ББК 65.9(2)
ISBN 978-5-93204-744-6 |
© ФГБОУ ВПО «СибАДИ», 2014 |
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ………………….………………………...............................................4
Глава 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ФИРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ………. 6
1.1. Теории предпринимательской деятельности:
становление и развитие ……………………………………………………… 6 1.2. Концепции предпринимательской фирмы и проблемы трансформации современной экономики ..………………..…….…..……..20
Контрольные вопросы ….…………………………………………………...…… 41
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
ВИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ .……..……….………………………….. 42
2.1.Закономерности развития малого и среднего
предпринимательства в условиях модернизационных изменений …….... 42 2.2. Роль государства в формировании сектора малого и среднего предпринимательства инновационного типа ……….…………………..… 54
Контрольные вопросы ...……………………………………………………….… 69
Глава 3. ГОСУДАРСТВО И АКТИВИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА …..70
3.1.Инновационная политика государства и активизация инновационной деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства .................................................................. 70
3.2.Институты развития как форма взаимодействия
государственных структур с малым и средним бизнесом …………...…... 80 3.3. Развитие системы частно-государственного партнерства в условиях формирования инновационной экономики ………………….. 87
Контрольные вопросы .…………….……………………………….……………105
Заключение ……………………………….………………………….………........106
Библиографический список ….…………………………..………….………….108
3
ПРЕДИСЛОВИЕ
Всовременных условиях особо важное значение имеет создание механизмов и институтов, способствующих осуществлению модернизационных изменений в экономике России. При этом возникает множество проблем, требующих активизации инновационной деятельности российских предприятий для повышения конкурентоспособности российских товаров, их теоретического обоснования и глубокого изучения. Сложность их решения заключается в том, что концептуальные и теоретические представления о стратегиях перехода к инновационной модели в отечественной науке только начинают складываться, а зарубежный опыт нуждается в адаптации. В данных условиях субъекты малого и среднего бизнеса нуждаются в серьезной теоретической и практической помощи при принятии решений и, прежде всего, при выборе стратегических направлений их деятельности с учетом особенностей функционирования деловой среды.
Внастоящее время сохраняются проблемы перехода малого и среднего предпринимательства российских регионов на путь инновационного развития. В этих условиях весьма важным представляется выполнение работ, направленных на углубленный анализ современных тенденций развития системы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, обобщения достижений отечественной и зарубежной экономической науки, изучение проблем функционирования малых и средних хозяйствующих субъектов и выявление приоритетных направлений, отвечающих задачам модернизации экономики страны.
Внастоящее время весьма актуальным становится разработки следующих проблем:
1. Анализ концептуальных основ теорий развития предпринимательских структур.
2. Изучение особенностей взаимодействия государства с субъектами малого и среднего предпринимательства в условиях модернизационных изменений.
3. Определение стратегических приоритетов инновационной политики государства и развития малого и среднего предпринимательства.
Современный этап проработки проблем развития системы государственного регулирования инновационного малого и среднего
4
предпринимательства требует как уточнения складывающейся экономической и геополитической ситуации, так и выработки принципиально новых подходов и положений, адекватных вызовам и угрозам будущего.
При этом важно принимать во внимание, что глубокие изменения, происходящие в течение последних десятилетий в современных социально-экономических отношениях, производстве и образе жизни людей, резкое возрастание роли науки, образования, технологического прогресса в развитии национальных экономик существенно усиливают значение активного и творческого характера субъектов предпринимательской деятельности и требуют радикального пересмотра подходов, сложившихся в хозяйственной практике. В современных условиях активизация процессов, ориентированных на развитие малого и среднего предпринимательства, становится основным фактором, определяющим темпы экономического развития и уровень конкурентоспособности национальной экономики*.
* Работа подготовлена при поддержке Проекта в рамках государственного заказа Министерства образования и науки РФ на 2014 год (фундаментальные исследования) (проект № 368/Р-14Ф).
5
Глава 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ИПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ФИРМЫ
ВСОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1.Теории предпринимательской деятельности: становление и развитие
Всовременных условиях внимание экономистов все больше привлекает предпринимательство, которое является важнейшим видом хозяйственной деятельности. Оно выполняет особую роль в рыночной экономике, которая повышается в процессе ее развития. Вместе с тем в настоящее время не выработано удовлетворительного представления о предпринимательстве, основывающегося на полной
иубедительной теории, хотя в рамках практически всех направлений экономической мысли делались попытки к его созданию. В экономической литературе имеется множество формулировок данного понятия, отличающихся по содержанию, что объясняется сложностью этого социально-экономического явления, встречаются различные представления о связи функций предпринимателя с функциями собственника и менеджера, роли предпринимателя в осуществлении экономических процессов, источников образования предпринимательского дохода, механизмов его образования и др.
Следует отметить, что даже за рубежом деятельность предпринимателя часто рассматривалась, в отличие от таких фундаментальных ресурсов, как труд и капитал, неким независимым параметром, лишь косвенно влияющим на производительность и экономическое развитие страны. Сравнительно недавно предпринимательство стало представляться как ключевой фактор экономической динамики. Кроме того, в советский период данная проблема почти не затрагивалась. Появившиеся в последнее время многочисленные публикации на эту тему часто касаются отдельных практических и методических вопросов организации предпринимательского бизнеса. При этом многие аспекты теории предпринимательства еще не получили должного отражения в отечественной экономической литературе.
Для понимания природы и мотивов предпринимательской дея-
тельности, ее места и роли в развитии национальных экономик, а также возможностей влияния альтернативных концепций предпринимательства на формирование его современной парадигмы необходимо
6
принимать во внимание особенности исторических условий, в которых складывались основы конкурирующих в настоящее время исследовательских программ. Разработка различных подходов к интерпретации предпринимательской функции происходила в определенной взаимосвязи с формированием тех или иных экономических теорий в эпоху грандиозных трансформаций, вызванных переходом от аграрного общества к индустриальному и сопровождавшихся радикальными научно-техническими, организационными, экономическими, со- цио-культурными и политико-правовыми изменениями. Фундаментальные исторические перемены, связанные с формированием индустриальной цивилизации, происходили неравномерно, революционными волнами. Они привели к кардинальному изменению природы экономического роста, его темпов и качества. В результате промышленного переворота в XVIII–XIX вв. в эпоху модернизационных преобразований в начале вступает Англия, а в дальнейшем и вся Западная Европа. Эти преобразования сопровождаются процессами урбанизации, индустриализации, рационализации, секуляризации, сменой типа демографического поведения людей, ростом их образовательного уровня, изменением социальной структуры, развитием рыночных, государственных и демократических институтов и др. При этом происходит перераспределение рабочей силы из сельского хозяйства и добывающих отраслей в обрабатывающую промышленность и сферу услуг, которые начинают доминировать по количеству занятых и роли в развитии экономики.
Вместе с тем со временем менялись источники роста экономики, ее динамические и структурные параметры, формы предпринимательства и его роль в экономическом развитии. Так, в доиндустриальном мире экономический рост был весьма незначительным – менее 0,1 % в год, за период жизни одного поколения уровень жизни людей едва повышался. Это происходило в условиях сравнительно высоких темпов роста численности населения и медленного увеличения национального продукта. За 1500–1820 гг. душевой ВВП в мире увеличился на 20 %, в Западной Европе – 60 % (или 0,2 % в среднем за год). Таким образом, уровень жизни населения в этот период за каждые 50 лет повышался лишь на 5–10 %. В результате промышленного переворота в Великобритании темпы роста производительности труда во второй половине XVIII в. существенно возрастают – до 0,5 % в год. Примерно на протяжении 100 лет лидерство принадлежало Великобритании, которой удалось в 1820–1870 гг. утроить темпы прироста
7
производительности труда по сравнению с предыдущим периодом, довести их до 1,5 % в год и удвоить душевой ВВП. За данный пятидесятилетний период душевой ВВП в Западной Европе увеличился на 60 %, или 0,5 % в среднем за год, а величина душевого ВВП в мире повысилась только на 30 %, или в 2 раза меньше, чем в Западной Европе. Великобритании удалось опередить по уровню производительности в 2 раза Германию, Францию и Италию, а Японию – в 5 раз [5].
Среднегодовой прирост душевого ВВП в мире по расчетам А.
Мэдисона составил 0,8 % в 1820–1870 гг., 1,2 % в 1870–1900 гг. и 1,5 % в 1900–1913 гг. Во второй половине ХIХ в. более высокими темпами начинают развиваться США – 2–3 % в год. В 1890-х гг. США вырвались вперед по уровню производительности труда и до сих пор входят в группу стран-лидеров. Темп прироста производительности труда в течение более 120 лет в США обычно составлял 1–3 % за год,
вХХ в. – примерно 2 % в среднем за год. Переход во второй половине XVIII в. от традиционного к индустриальному типу экономического роста позволил обеспечивать ежегодный прирост национального продукта на душу населения в среднем не менее 1 %. Такой экономический рост достигается при соответствующих качественных изменениях в экономической и социально-политических системах, характере и формах предпринимательства [6, с. 25].
Понятие «предприниматель» для описания хозяйственной жизни стало более или менее активно привлекаться в XVIII в. (табл. 1.1). Зарождение классической политической экономии происходило в Англии, но среди первых основоположников теорий предпринимательства были немцы и французы, этому способствовало появление именно
вконтинентальных странах таких форм предприятий, в которых предприниматели не являлись собственниками. Кроме того, первые теоретики предпринимательской деятельности сами ею занимались и осознавали существенную её специфику и уникальность. Исследователи «первой волны» предпринимательства часто напрямую его связывали с понятием «собственность». При этом предприниматель рассматривается (Ф. Кенэ, Ж. Тюрго, А. Смит) как собственник капитала, который управляет своим капиталом и реализует коммерческие идеи
вусловиях хозяйственного риска ради получения прибыли. Получаемый предпринимателем доход Ж. Тюрго и немецкие историки В. Рошар, Б. Гильдебранд считали обычно результатом его производительного труда, который совмещал с выполнением функций собственника капитала.
8
Таблица 1.1
Эволюция взглядов экономистов относительно понятия «предприниматель»*
Период |
Представитель |
Определение термина «предприниматель» |
|
экономической |
|
|
школы |
|
1 |
2 |
3 |
Средние |
Не известен |
1. Организатор парадов и музыкальных представлений. |
века |
|
2. Лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных |
|
|
или производственных проектов |
|
|
|
XVII в. |
Не известен |
Лицо, заключающее с государством контракт, стои- |
|
|
мость которого оговорена заранее; такой человек берет |
|
|
на себя всю полноту финансовой ответственности за |
|
|
выполнение условий контракта, но если ему удается |
|
|
уложиться в сумму, то разницу он присваивает себе |
1725 г. |
Р. Кантильон |
Человек, действующий на условиях коммерческого |
|
|
риска |
1795 г. |
Бодо |
Лицо, несущее ответственность за предприниматель- |
|
|
ское дело; тот, кто планирует, контролирует, органи- |
|
|
зует и владеет предприятием |
1876 г. |
Фр. Уокер |
Следует различать тех, кто представляет капитал и по- |
|
|
лучает за это проценты, и тех, кто получает прибыль |
|
|
благодаря своим организаторским способностям |
1890 г. |
А. Маршалл |
Тот, кто открывает новые и улучшенные методы |
|
|
хозяйствования |
1934 г. |
Й. Шумпетер |
Новатор, который разрабатывает новые технологии, |
|
|
проводит в жизнь новые сочетания производственных |
|
|
факторов и тем самым вносит вклад в экономический |
|
|
прогресс |
1961 г. |
Д. Макклел- |
Энергичный человек, действующий в условиях уме- |
|
ланд |
ренного риска |
1964 г. |
П. Друкер |
Человек, использующий любую возможность с мак- |
|
|
симальной выгодой |
1971 г. |
Хорнадэй/ |
«Успешный антрепренер» – это лицо, которое осно- |
|
Эбаунд |
вало такое предприятие, какого раньше не существо- |
|
|
вало |
1975 г. |
А. Шапиро |
Человек, проявляющий инициативу, организующий |
|
|
социально-экономические механизмы, действует в |
|
|
условиях риска и несет полную ответственность за |
|
|
возможную неудачу |
1980 г. |
К. Веспер |
По-разному выглядит в глазах экономистов, психоло- |
|
|
гов, других предпринимателей и политиков |
|
|
|
9