ют исследования и инновации, связанные с технологическими процессами (металлургия, химическая промышленность и др.). Специфика постиндустриального прорыва предполагает выдвижение на передний план задач обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, роста способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени. Адаптивность заменяет место концентрации ресурсов в качестве ключевого ориентира государственной политики. Причем адаптивность гораздо важнее формальных показателей уровня экономического развития, измеряемого данными о среднедушевом ВВП.

5.Радикальные изменения, связанные с усилением влияния науки на экономику, сопровождаются повышением доли предпринимательского сектора как в выполнении, так и в финансировании исследований, концентрацией последних в высокотехнологичных отраслях и сфере услуг, растущей инновационной ориентацией науки, в том числе фундаментальной (увеличение масштабов поисковых исследований, объемов прикладных работ в университетах и фундаментальных – в промышленных корпорациях; использование научных публикаций в патентах и т.п.). Трансформация институциональных форм научной деятельности происходит и путем перемещения исследований из специализированных подразделений корпораций в университеты.

6.В условиях резкого усложнения научно-технического прогресса обнаруживается ограниченность возможностей подразделений НИОКТР даже крупнейших фирм. Меняется методология (интеграция отраслей знания, развитие междисциплинарных исследований, математизация науки и т.п.), инструментарий (микроэлектроника, минитюризация приборов, компьютеризация, использование Интернета и др.) и организация науки (возникновение сетевых, ассоциативных структур, временных коллективов, распространение проектных форм финансирования и т.д.).

7.В современной экономике в условиях широкого использования информационных технологий системообразующую роль выполняют сетевые структуры и предпринимательские сети, что способствует преодолению межфирменных барьеров, снижению трансакционных издержек и более эффективному воплощению научных результатов в продукты и услуги. Это оказывает прямое влияние на развитие инновационной деятельности, эффективность и возможность которой определяются совокупностью прямых и обратных

60

связей между различными стадиями инновационного цикла, производителями и потребителями знаний, фирмами, рынком, государством и т.п., как в пределах национальных границ, так и в глобальном масштабе.

Формирование национальной инновационной системы обеспечивает диффузия инновации – масштабный процесс распространения инновации вглубь и вширь. Диффузия инновации может быть как отраслевой, межотраслевой и пространственной, при этом может возникнуть цепная реакция распространения новой технологии. Новая технология у поставщика товара стимулирует внедрение новых товаров и на фирме-покупателе. Межстрановое движение технологии принимает формы прямых зарубежных инвестиций, совместных предприятий, лицензирования, стратегических союзов. Скорость диффузии зависит от природы инновации, внутренней структуры фирм, характера межфирменных взаимодействий, институциональной структуры патентной защиты. Диффузия включает в себя проблемы «безбилетника» – имитацию нововведения другими фирмами после его появления на рынке. Чем лучше система патентной защиты обеспечивает решение проблемы «безбилетника», тем ниже скорость диффузии.

Для того, чтобы инновационный процесс был массовым, самоподдерживающимся и эффективным, необходимо, как свидетельствует мировой опыт, формирование специальных институтов, механизмов и субъектов – инноваторов, государства, «бизнес-ангелов», венчурных фондов, фондов прямых инвестиций. Роль государства и «бизнес-ангелов» особенно важна на первых двух стадиях инновационного цикла, где вероятность коммерческого успеха крайне мала – на стадиях seeds (семена, зарождения идеи) и start up (запуска опытного образца). Поисковые фирмы, прошедшие первые два этапа и вступающие в стадию раннего роста (early growth), финансируются венчурными фондами, которые приобретают их акции и вкладывают свои средства обычно на 5–7 лет, а затем продают свои акции. При этом венчурные компании часто включают в руководство инновационных фирм своих менеджеров для участия в принятии ключевых решений, а также могут привлекать средства пенсионных и страховых компаний. Фонды прямых инвестиций приобретают акции перспективных фирм, вступающих в стадию расширения коммерческой деятельности (expansion) и получения предпринимательской прибыли. Эти фонды инвестируют свой капитал с целью зарабатывания

61

денег через 3–6 лет при продаже акций. Создание развитой системы финансовых институтов, включающей в себя посевные и венчурные фонды, фонды прямых инвестиций, страховые и пенсионные компании, банки различных видов и т.д., является необходимым условием инновационного развития экономики.

Становление инновационной модели национальной экономики

вусловиях модернизационных изменений в значительной мере обусловлено изменением роли государства и сектора малого и среднего предпринимательства в создании инноваций, темпов, направлений и механизмов реализации инновационных процессов, формировании количественных и качественных параметров экономического роста. Ключевые факторы, определяющие изменения характера, форм и методов государственного регулирования малого и среднего предпринимательства обусловлены постиндустриальной природой стоящих перед Россией вызовов. Решение задач, возникающих в условиях модернизации экономики России и преодоления отставания

вее развитии, кардинально отличается от решений аналогичных задач по созданию индустриальной экономики.

Разработка стратегических приоритетов развития системы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства должна опираться на адекватную теоретикометодологическую базу, что требует концептуальное переосмысление сложившихся подходов, формирование более универсальных и реалистичных. Пересмотр приоритетов и механизмов государственного регулирования сектора малого и среднего предпринимательства предполагает масштабное его включение в развивающуюся национальную инновационную систему с учетом переоценки детерминант современного экономического роста, что получило отражение в концепции национальной инновационной системы К. Фримена, которая занимает все более значимое место в экономической науке и объясняет национальные различия в уровнях технологического развития на основе отказа от упрощенной модели связей в рамках инновационного процесса [49]. Вместо рассмотрения линейной зависимости (по цепочке «наука–производство– потребление») предполагается системный подход к описанию инновационного процесса, комплекса прямых и обратных связей внутри саморазвивающейся системы, фокусирующей внимание на институтах и взаимосвязях. Приоритеты и механизмы государственного регулирования предпринимательской деятельности должны обеспечи-

62

вать не только получение агломерационных эффектов, но и макросистемных эффектов в результате формирования взаимосвязанных и взаимоусиливающих траекторий (векторов) пространственного развития в социально приемлемых и экономически эффективных пределах пространственной дифференциации.

В современных условиях используются различные формы и виды государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, их классификация в зависимости от функционального назначения представлена в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Классификация форм и видов государственного регулирования малого и среднего предпринимательства*

63

Окончание табл. 2.3

* Таблица составлена авторами.

Организационно-инфраструктурное регулирование охватывает формы, связанные с регламентированием деятельности малых предприятии, а также с созданием различных структур, предоставляющих услуги малому бизнесу. К ним относятся: упрощенная регистрация субъектов малого предпринимательств, предоставление маркетинговой информации на льготных условиях, проведение консалтинга, аудита и т.д.

Имущественный вид регулирования малого и среднего бизнеса предполагает активное участие в этом процессе государственной и муниципальной собственности (в том числе интеллектуальной). К

64

данному виду регулирования относится: внедрение на малых и средних предприятиях новых технологий, проведение лизинговых операций, применение гарантийных механизмов с использованием государственного имущества.

Наиболее обременительное для государственного бюджета и одновременно самое привлекательное для малого и среднего бизнеса является финансово-кредитное регулирование, включающее льготное кредитование, предоставление гарантий под кредиты коммерческих банков и др. В российских условиях такой вид поддержки чреват злоупотреблениями, поэтому его использование должно быть строго регламентировано и открыто для общественности.

К налогово-управленческому виду регулирования относится применение налоговых рычагов для стимулирования развития предпринимательства. В эту группу входят налоговое и таможенное льготирование, налоговые формы государственной поддержки малого предпринимательства.

Совершенствование системы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в условиях модернизации национальной экономики предполагает сбалансированного проведения государственной политики в рамках двух направлений: содействие развитию малого и среднего бизнеса; развитие взаимодействия между крупными, средними и малыми предприятиями и получение синергетического эффекта такого сотрудничества.

Системно-сетевой подход основан на активном и сбалансированном применении инструментов вертикальной и горизонтальной политики содействия малому и среднему предпринимательству. При этом меняются цели, принципы и механизмы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, возникает потребность перестройки работы аппарата управления, использования другого формата информации об экономических процессах – не только по отраслям, но и в пространственном аспекте в разрезе рынков и компаний.

Для осуществления качественных и количественных изменений в секторе малого и среднего предпринимательства, позволяющих успешно развивать его конкурентные преимущества и адекватно реализовывать его роль и получать значимые эффекты системного влияния на экономику, крайне важным является формирование и развитие динамических способностей сектора малого и среднего предпринимательства, способствующих устранению структурных

65

деформаций и переходу от рентоориентированной к инновационной модели развития экономики, в рамках которой основополагающим источником предпринимательской прибыли и в малом, и в среднем, и в крупном бизнесе становится инновационная деятельность.

Динамические способности в значительной мере позволяют создавать, использовать и защитить нематериальные активы, которые поддерживают более высокую результативность субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, экономические системы с сильными динамическими способностями сектора малого и среднего предпринимательства являются в значительной степени предпринимательскими. Они не только адаптируются к деловым экосистемам, но и формируют их посредством инноваций и сотрудничества с другими субъектами предпринимательской деятельности, организациями и институтами. Формирование и развитие динамических способностей сектора малого и среднего предпринимательства дает возможность определить цели, приоритетные направления и формы, которые необходимо реализовать для повышения результативности и конкурентоспособности сектора малого и среднего предпринимательства и противодействия негативным тенденциям в условиях глобальной конкуренции рынков.

С учетом сложившихся представлений динамические способности можно подразделить: 1) на умение распознавать и формировать перечень возможностей и угроз; 2) умение использовать возможности; 3) умение поддерживать конкурентоспособность через усиление, комбинирование, защиту и затем реконфигурирование нематериальных и материальных активов фирмы [57, с. 60].

Динамические способности сектора малого и среднего предпринимательства могут быть использованы для объяснения источников конкурентных преимуществ не только на уровне малых и средних фирм, существующих на протяжении длительного времени, но и на макроуровне. Исследование данной проблемы на уровне сектора малого и среднего предпринимательства связано с определением природы разных типов способностей, механизмов их развития и реализации исходя из характера реакции сектора малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим можно выделить следующие типы способностей: 1) решение проблем по мере их необходимости осуществляется на основе реактивного подхода в рамках сложившихся способностей, структур и процедур; 2) решение проблем на основе элементов про-

66

активного подхода и динамических способностей, обеспечивающих использование возможностей имитации «лучших практик», и адаптация инновации позволит сохранить или несколько улучшить рыночные позиции сектора малого и среднего предпринимательства (эволюционное соответствие); 3) решение проблем на основе системной реализации проактивного подхода и динамических способностей, обеспечивающих «прорывное» и радикальное укрепление конкурентных позиций сектора малого и среднего предпринимательства (предпринимательское соответствие).

Структура динамических способностей сектора малого и среднего предпринимательства должна не только позволять субъектам малого и среднего бизнеса адаптироваться в меняющейся деловой среде, но и формировать ее таким образом, что кроме эволюционного соответствия должно обеспечиваться и предпринимательское со-

ответствие (entrepreneurial fitness).

Деловая среда сектора малого и среднего предпринимательства

– это сложная многомерная полифункциональная система, выступающая в виде структурно-пространственного окружения [50, с. 32]. Субъекты предпринимательства представляют собой открытую систему, внутренняя среда которой может видоизменяться под воздействием деловой среды, представляющей собой совокупность факторов прямого и косвенного воздействия.

Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на предпринимательскую деятельность, к этой группе факторов относятся: изменение законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, конкуренция предпринимателей, взаимоотношения с хозяйствующими партнерами, налоговая система, коррупция, рэкет.

Факторы косвенного воздействия могут не оказывать прямого немедленного воздействия на предпринимательскую деятельность, но способствуют ее изменению: политическая обстановка, международные события, изменение мировой конъюнктуры, экономическая нестабильность в стране, психологическое восприятие действительности, социокультурные факторы, научно-технические достижения, экономическое положение отрасли деятельности, стихийные бедствия. Современное развитие национального хозяйства, взаимозависимость и взаимообусловленность его структурных составляющих придают деловой среде многомерный характер, элементы которой

67

оказывают, нередко, разнонаправленное воздействие на хозяйствующие субъекты [48, с. 91–93].

При анализе деловой среды важно исходить из того, что реальность находится в непрерывной динамике. Изменения в социальноэкономических процессах порождают противоречивые явления, взаимодействие которых по мере развития производительных сил усложняются, распространяя свое влияние на все новые сферы деятельности, а функционирование структурных составляющих хозяйственной системы переходит от плоского двухмерного действия к трехмерному взаимодействию.

Обеспечение эволюционного и предпринимательского соответствия предполагает осознание новых вызовов глобальной конкурентной среды и недостаточности технологических инноваций, необходимости трансформации регулирующих структур и деловой среды под изменяющиеся в стратегической перспективе рынки, учитывая усиление влияния системных эффектов. В связи с этим становится необходимым осуществление адекватных изменений в государственном регулировании малого и среднего предпринимательства. Институциональные перемены становятся результатом коэволюции и сложного взаимодействия всех участников трансформационного процесса.

Государственное регулирование малого и среднего бизнеса предполагает формирование государственными органами власти организационных, социальных, экономических и правовых условий, стимулов, способствующих развитию малых и средних предприятий. Данный процесс носит двухсторонний характер и представляет собой взаимную заинтересованность. С позиции малого и среднего предпринимательства государственные органы власти должны создавать условия для эффективного достижения последнего своих экономических целей. С точки зрения государственных органов власти, сектор малого и среднего предпринимательство должен обеспечить поддержание высокого уровня занятости, рост общего благосостояния жителей региона, достижение социально-политической стабильности и экономической мощи страны.

Сложность разработки современной модели государственного регулирования малого и среднего предпринимательства связана с тем, что она формируется практически одновременно с развитием рыночной среды. Поэтому, учитывая тенденции последних лет в механизмах государственного регулирования малого и среднего бизне-

68

са в странах с развитой рыночной экономикой, следует помнить о российской специфике.

При формировании современной модели государственного регулирования сектора малого и среднего предпринимательства с учетом динамических способностей последнего необходимо выполнение определенных условий: заложить в ее основу правильные ориентиры; повысить степень управляемости данного процесса; нацелить деятельность региональных органов власти на максимальное использование потенциала малых и средних предприятий и устранение правовых, экономических, организационных и иных институциональных барьеров, мешающих становлению и развитию сектора малого и среднего бизнеса на каждой территории страны.

Контрольные вопросы

1.Укажите закономерности развития малого и среднего предпринимательства в современных условиях развития экономики России.

2.Раскройте содержание современных концепций возникновения кла-

стеров.

3.Какие основные сценарии развития экономических преобразований в современном мире вы можете указать?

4.Как вы можете охарактеризовать сектор малого и среднего предпринимательства в национальной экономике?

5.Чем определяется изменение источников, факторов и механизмов инновационного развития национальной экономики и сектора малого и среднего предпринимательства?

69