1646

Таблица 2.2

Основные сценарии развития экономических преобразований в современном мире*

* Таблица составлена авторами.

Согласно корейскому сценарию, агентом роста является большой бизнес, который действует в связке с сильным и эффективным государством, причём оба характеризуются широким горизонтом планирования. Сценарий скандинавских стран и Чили – тоже действует большой бизнес, но сильнее присутствия глобальных многонациональных корпораций, причём государство здесь не является лидером экономических преобразований. В обоих сценариях экономические преобразования происходят в направлении «сверху вниз». Их инициируют крупные и мощные агенты (большой бизнес и центральное правительство), при этом предполагается эффект проникновения инноваций на уровень менее крупных агентов: местных органов самоуправления и мелких фирм.

50

Вдвух других сценариях – китайском и израильском, преобразования имеют совершенно иную динамику. Они исходят снизу, от местных источников – нарождающихся мелких фирм и местных (областных и городских) органов самоуправления, которые ускоряют и развивают частную инициативу. Агентами здесь являются новые игроки, действующие совместно с органами местного самоуправления. При этом крупные фирмы тоже возникают, но больше как объединения сетей малых фирм, причём центральное правительство не играет решающей роли в экономических преобразованиях и выступает во многих децентрализованных инициативах, скорее, как посредник, чем как лидер.

Вновых социально-экономических и научно-технологических условиях исчерпывают свои возможности традиционные подходы к управлению крупными корпорациями. Эволюция организационной структуры корпораций, происходящая по второй половине ХХ в. (линейная, функциональная, смешанная, дивизионная, проектная и матричная и т.д.), приводит к их виртуализации – часть внутрикорпоративных функций выводится за пределы корпорации, в ней остается лишь небольшое ядро, позволяющее обеспечивать принятие и контроль ответственных решений. Внешняя среда становится пространством существования виртуальных бизнес-систем, проникающих друг в друга.

Внастоящее время сложились существенные особенности в развитии сектора малого и среднего бизнеса в англоамериканской экономике и экономике более поздноиндустриализировавшихся стран – Франции, Германии, Италии, Японии и др. Последние достаточно успешно адаптировались к современным изменениям, связанным с формированием высокотехнологических рынков, на основе развития более крупного сектора малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем в экономике США и Великобритании, несмотря на применяемые меры по стимулированию малого предпринимательства, их доля остается несколько меньшей из-за высокой вероятности приобретения (как дружественного, так и враждебного) успешно действующего предприятия растущими корпорациями. Стремление крупных американских и британских корпораций к экспансии некоторые исследователи объясняют особой ролью рынков обыкновенных акций в этих странах. Рост корпорации путем приобретения мелких предприятий привлекателен как из-за традиции разделения между владением предприятием и управлением предприяти-

51

ем на том же предприятии (А.А. Бирл и Г. Минс, В. Лазоник) [67, 68], так и из-за послевоенной тенденции к размеру фирмы и цене ее акций

[30, с. 128].

Кроме того, поскольку экономический рост в раннеиндустриализировавшихся странах носил самоподдерживающий характер, то здесь не придавали особого значения росту общественного сектора и развитию инфраструктуры, которые отличали страны «второй волны» индустриализации. Меры по стимулированию роста сектора малого и среднего бизнеса включают различные программы по защите малого бизнеса от экономического влияния крупных предприятий и даже такие, передовые на первый взгляд, нейтральные меры, как развитие обширных сетей общественного транспорта.

Слабая инновационная активность российских предприятий часто трактуется как результат неразвитости рыночных отношений в стране. В данных условиях многие закономерности развитой рыночной экономики или не проявляются вообще, или проявляются в специфических, возможно, искаженных формах. При этом нередко ситуация понимается так, что с развитием рыночных отношений эти искажения претерпевают необходимые изменения в более или менее быстрые сроки.

Анализ инновационной деятельности в странах с развитой экономикой демонстрирует многовариантность исходов. Конкуренцию, как и монополию в отношении инновационного рынка, нельзя понимать однозначно как благоприятную или неблагоприятную структуру. В тех случаях, когда инновация имеет второстепенный характер (небольшие усовершенствования технологических процессов и продуктов), конкурентная структура рынка будет в большей степени способствовать развитию инновационной деятельности по сравнению с монопольной, поскольку для конкурента важна экономическая прибыль от инновации, а для монополиста, доминирующего на рынке, имеет значение не сам факт получения прибыли, а ее величина, которая при данном характере инновации, не может быть существенной. Поэтому в отраслях «старых» производственных структур поощрение конкурентных начал (в частности, через активную антимонопольную политику) может активизировать инновационную деятельность. Наличие же в этих отраслях фирм, господствующих на рынке, действительно только тормозит осуществление технического прогресса. Таким образом, антимонопольная политика пересекается с научнотехнической.

52

Если инновация носит решающий характер (прежде всего, в отраслях высокотехнологичных), монопольная структура может стать эффективной при наличии адекватного вознаграждения – важную роль при этом приобретает патентная политика, а период действия патента становится критическим фактором выделения расходов на НИОКР. Разрушение монопольных структур подобных рынков привело бы к ухудшению ситуации. Конкурентная фирма не обладает достаточными средствами для соответствующей инновационной политики. Поэтому если антимонопольная политика применяется к таким фирмам, она должна дополняться государственными средствами

ввиде либо прямых инвестиций, либо налоговых льгот и других подобных мероприятий косвенного характера.

Промышленная политика в отношении инноваций должна исходить из двойственной природы технического прогресса и патентов: монопольной стороны патентодержателя и динамичного роста рынка. Слишком жесткая антимонопольная политика по отношению к держателю патента может вызвать отрицательный стимул к инновационным вложениям, в то время как слишком мягкая приведет к укреплению монопольной власти фирмы-инноватора и повышению уровня рыночной концентрации. Здесь необходим баланс между интересами технического прогресса, с одной стороны, и интересами конкурентного результата на рынке – с другой. Кроме того, какой бы ни была структура рынка, как показывают результаты анализа, величина расходов на НИОКР, выделяемая фирмами, все же меньше социального оптимума в силу наличия значительного положительного эффекта инноваций даже при наличии хорошей патентной защиты. Поэтому эффективное развитие инновационного рынка невозможно без хорошо продуманной государственной инновационной политики, от отсутствия которой больше всего и страдает экономика России.

Закономерности инновационного развития сектора малого и среднего предпринимательства в современных условиях в России выражают: во-первых, особенности функционирования сектора малого и среднего предпринимательства в инновационной экономике ведущих стран мира; во-вторых, своеобразие формирования сектора малого и среднего предпринимательства в развивающихся странах с догоняющей моделью; в-третьих, национальными особенностями трансформации ресурсно-экспортной модели российской экономики

винновационную.

53

2.2.Роль государства в формировании сектора малого

исреднего предпринимательства инновационного типа

Занимая определенное место в социально-экономическом пространстве, субъекты малого и среднего бизнеса формируют специфический ее сектор как системное образование на основе своих особых позиций, встроены в сети социально-экономических связей и, исходя из этого, взаимодействуют между собой и другими предпринимательскими структурами. Освобождение утвердившихся концепций от абсолютизации роли отдельных структурообразующих факторов и выработка более универсального и адекватного подхода предполагает анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом пространстве как результата сложного процесса взаимодействия разных детерминант

[48, с. 104].

Субъекты малого и среднего бизнеса действуют в заданных структурных условиях развития национальной экономики, при значительном влиянии на их деятельность данных условий. Но образуя своеобразный сектор национальной экономики и осуществляя хозяйственные действия, они также оказывают то или иное преобразующее влияние на сложившуюся социально-экономическую систему, ее отдельные структурные образования, создавая новые структурные условия для последующей хозяйственной деятельности. Поэтому более поздние модели развития сектора малого и среднего предпринимательства в рамках национальной экономики могут быть объяснены через более ранние социально-экономические действия субъектов малого и среднего бизнеса. Вместе с тем развитие сектора малого и среднего предпринимательства в национальной экономике представляет собой двунаправленный процесс, имеющий свои корни в истории страны, и выступает как результат структурной детерминации и генезиса структур национального хозяйства.

Сектор малого и среднего предпринимательства, включающий в себя совокупность разнообразных вертикальных и горизонтальных связей, является регулятором процесса использования природных, производственных, трудовых ресурсов и выпуска продуктов. Он характеризует сложную систему взаимосвязей и взаимозависимостей хозяйствующих субъектов, различающихся местом в общественном разделении труда и в социально-экономической структуре, располагаемыми ресурсами, ценностями, потребностями и интересами.

54

Формирование данных взаимосвязей определяется своеобразием множества структурных условий развития малого и среднего бизнеса в национальной экономике. Последние выражают действие совокупности скрыто детерминирующих факторов, которые позволяют выявить формы развития малого и среднего предпринимательства, наблюдаемых во внешней стороне хозяйственной жизни. Признание наличия в экономике сектора малого и среднего предпринимательства как особого системно-целостного образования предполагает пересмотр сложившихся подходов к его анализу, в которых переоценивается данное обстоятельство и акцентируется внимание на микроаспекте.

Сектор малого и среднего предпринимательства характеризуется сложной совокупностью структурных условий хозяйствования и отличается такой многомерностью, которая крайне затрудняет целостное изучение его интегративных свойств. Поэтому многие исследования посвящаются его отдельным аспектам: экономикогеографическим, технико-экономическим, политико-экономическим, экономико-культурным и т.д. Каждая из таких частных проекций развития малого и среднего предпринимательства в национальном хозяйстве выражает его специфическое качество как целого, некоторую свойственную ему конфигурацию экономической структуры.

Сектор малого и среднего бизнеса страны может быть представлен в виде вектора, имеющего соответствующие координаты в многомерном социально-экономическом пространстве. Для описания многомерной динамики малого и среднего предпринимательства в национальном хозяйстве целесообразно использовать следующую совокупность важнейших структурных условий его экономической деятельности и связанную с ними совокупность проекций экономики, характеризующих сложившиеся в ходе исторического развития страны национальные особенности малого предпринимательства и отношения, связанные с использованием национальных ресурсов, производством, распределением, обменом и потреблением хозяйственных благ.

Структурно-институциональный аспект характеризует сектор малого и среднего предпринимательства как совокупность взаимосвязанных экономических субъектов различных форм собственности и институтов государства, функционирование которых направлено на генерирование и диффузию инноваций, повышение производительности и конкурентоспособности. При этом властно-

55

иерархические условия хозяйственной жизни и соответствующая им система власти и прав собственности регулирует доступ к ресурсам

ибогатству и определяет формирование экономических основ распределения доходов и структуры хозяйственных интересов.

Организационно-управленческий аспект ориентирован на анализ системы малого и среднего предпринимательства как совокупности специфических согласованных экономических механизмов и видов управленческой деятельности, обеспечивающих осуществление инновационно-предпринимательских процессов. Согласно этому аспекту сектор малого и среднего бизнеса представляет собой многоуровневую сеть рыночных и нерыночных институтов и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий. Реализация и функционирование этих институтов призваны обеспечить эффективное государственно-частное партнерство как механизм реализации инновационных проектов, развития малого и среднего предпринимательства. При этом организационноинституциональные условия развития малого и среднего бизнеса в национальной экономике характеризуют утвердившиеся формальные

инеформальные правила поведения хозяйственных субъектов, возникшие в данной политико-правовой среде.

Производственно-технологический аспект характеризует сектор малого и среднего предпринимательства как сложную систему взаимодействующих между собой бизнес-процессов создания новых знаний, технического и технологического конструирования продуктов и технологических процессов и их интенсивной масштабной диффузии во всех сферах экономики. При этом ресурсные условия развития малого и среднего предпринимательства (природные, мате- риально-производственные и трудовые ресурсы) и возникающие на их основе в национальном хозяйстве технико-экономические отношения, которые характеризуют технико-производственную его структуру, непосредственно связаны с достигнутым уровнем развития производительных сил и выступают в виде совокупности некоторых технологических укладов (доиндустриальные, раннеиндустриальные, индустриальные, поздноиндустриальные, постиндустриальные).

Культурно-ценностный аспект учитывает утвердившиеся хозяйственные традиции, убеждения и стереотипы мышления. Сложившиеся в связи с этим особенности социально-экономической

56

культуры обусловливают специфические способы решения жизненно важных проблем развития малого и среднего предпринимательства в национальном хозяйстве. Социально-экономический аспект определяет сектор малого и среднего бизнеса как систему специфических отношений между элементами «личность – общество – государство», требующих особых форм стимулирования, компромисса интересов, форм и отношений собственности. Пространственный аспект развития малого и среднего предпринимательства в национальной экономике выражает территориальную дифференциацию хозяйственной жизни и региональные особенности организации деятельности малого и среднего предпринимательства.

Внешнеэкономический аспект развития системы малого и среднего предпринимательства в национальной экономике характеризует ее позиции в мировом хозяйстве, особенности международной конкуренции и внешнеэкономической ситуации, а также определяет особенности организации хозяйственной жизни малого и среднего предпринимательства в стране, связанные с ее местом в международном разделении труда и в системе мирохозяйственных связей

[48, с. 106–108].

Выделение предложенной системы координат социальноэкономического пространства позволяет избежать односторонности моделирования системообразующих структур развития сектора малого и среднего предпринимательства в стране, абсолютизации институционалистских, технократических, модернистских, культурологических, кратократических, геократических и других версий социоэкономической динамики. Корректная её интерпретация должна принимать во внимание взаимную детерминацию каждого измерения системы малого и среднего предпринимательства, каждого ее структурного образования, их взаимная связанность не является жесткой,

вреальной хозяйственной жизни могут возникнуть разные типы структурных противоречий, деформаций и асимметрий. Вместе с тем

всилу плюралистичности социально-экономической реальности в поведении субъектов малого и среднего бизнеса обнаруживается внутренняя противоречивость занимаемых позиций, что становится источником проблем и конфликтов. Кроме того, использование предложенного подхода позволяет учитывать своеобразие взаимодействия структурных детерминант в рамках данного исторического периода, принимая во внимание особенности внутренних и внешних угроз и вызовов времени. Современный мир продемонстрировал ог-

57

ромные расхождения в социально-экономической динамике малого и среднего предпринимательства в различных странах, что свидетельствует о резком возрастании цивилизационных факторов в развитии национальных хозяйств и существенно повышает значимость разработки теории, более адекватно описывающей данные изменения.

При анализе предпринимательской деятельности все более актуальным является ее описание с учетом изменения технологического пространства развития экономики и жизненного цикла техникоэкономических структур, активного взаимодействия между собой разнообразных комбинаций производственных факторов, таких как технологические цепи, технологические системы и технологические уклады. Динамика производительности, заработной платы и прибыли неравномерно меняется на разных фазах жизненного цикла данного технолого-экономического уклада. Так, на заключительной его фазе из-за исчерпания возможностей улучшения производства на основе используемых научно-технических принципов обычно замедляются темпы роста производительности труда и доходов. В этих условиях возникает необходимость формирования у предпринимателей нового технологического уклада. Становление его предполагает, как правило, осуществление соответствующих изменений в институциональной среде и человеческом капитале, культуре, типе потребления и образе жизни.

Следует отметить, что сектор малого и среднего предпринимательства представляет собой не просто совокупность отдельных институциональных структур, а целостную систему взаимосвязанных и взаимодействующих институциональных организаций, которые функционируют в рамках определенного правового поля, форм хозяйственных и социальных отношений в обществе. Эффективность функционирования данного сектора зависит как от количественных

икачественных параметров его составных элементов, так и от характера взаимодействия их друг с другом, с социально-экономическими

ирыночными институтами, этим обусловливаются важнейшие задачи государственного регулирования малого и среднего предпринимательства.

Как свидетельствует опыт развитых стран, малые и средние предприятия и возникающее на их основе венчурное предпринимательство является локомотивами, с помощью которых возникают и осуществляются масштабные инновационные процессы. При этом кардинально меняются социально-экономическая и научно-

58

техническая политики государства, которые ориентированы на развитие национальной инновационной системы, обеспечивают поддержку формирования эффективных сетей, связывающих исследовательские центры и университеты, частные фирмы и организации, занимающиеся созданием новых знаний, их заимствованием и приспособлением к местным нуждам; инновационной инфраструктуры, экономических стимулов и благоприятной институциональной среды, способствующей свободному движению знаний, внедрению ин- новационно-коммуникационных технологий и развитию малого и среднего предпринимательства.

Изменение источников, факторов и механизмов инновационного развития национальной экономики и сектора малого и среднего предпринимательства определяется следующим.

1.Стремительный рост уровня и разнообразия потребностей, вызванных изменением предпочтений потребителей, которые сопровождаются требованиями индивидуализации продукции.

2.Динамика и качество экономического роста зависят во многом от технологических изменений на базе инноваций. Это вызывает интенсивный рост инвестиций в научные исследования и разработки, технологические и организационные инновации и повышении экономической отдачи от них, основной эффект от которых достигается за счет широкого распространения и применения инновационных продуктов; опережающую динамику высокотехнологических отраслей промышленности и сферы услуг; увеличение наукоемкости и инновационной активности всех секторов экономики, в том числе традиционных; возникновение новых видов экономической деятельности.

3.Системный характер глобального кризиса, связанный со сменой технологических укладов, обусловливает резкое увеличение неопределенности и сужение временных горизонтов, позволяющих делать реалистичные прогнозы относительно перспективных направлений технологического развития стран и отдельных секторов экономики.

4.Рост глобальной конкуренции приводит к ускорению технологического прогресса, сокращению жизненного цикла продуктов и услуг, сроков проведения исследований, разработок и внедрения инноваций. В экономически развитых странах происходит сдвиг в сторону инновационно-активных отраслей с коротким жизненным циклом продукции и снижается для тех, где цикл длиннее и преоблада-

59