1376

_________________________________________________________________________________________________________________

дитном рынке действуют и другие кредитные учреждения. Различные формы, которые принимает выдача средств в ссуду и их последующее обращение на кредитном рынке, принято называть кредитными инструментами. Кредитные инструменты – это разновидности ссуд и займов и связанных с ними кредитных обязательств. Они могут выступать в виде векселей, облигаций, кредитных сертификатов и т.д.

Кредит представляет собой необходимый элемент хозяйственной жизни. Он обеспечивает эффективное хозяйственное использование временно свободных денежных ресурсов, которые на некоторый срок высвобождаются у участников хозяйственной жизни – у предприятий, у государства, у домашних хозяйств. Кредит является одним из условий и предпосылкой развития современной экономики. Кредит стимулирует развитие производительных сил, ускоряет формирование источников капитала для расширенного воспроизводства на основе на- учно-технического прогресса.

Кредит – это неотъемлемый элемент экономического роста. Его используют предпринимательские структуры: крупные объединения, малые производственные, сельскохозяйственные и торговые предприятия. Им пользуются как государства и правительства, так и отдельные граждане. Благодаря кредиту сокращается время на удовлетворение производственных и личных потребностей, ускоряется оборот капитала, приводятся в действие производственные ресурсы и денежные сбережения.

Государственный кредит – одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита:

•наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки;

•аккумулирование свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов);

21 ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

_________________________________________________________________________________________________________________

• возможность использования государственных кредитных операций внутри страны и в международных отношениях.

Государственный кредит является составной частью такого звена финансовой системы Российской Федерации, как кредит (другую его часть составляет банковский кредит). Государственный кредит является основной формой государственного заимствования и представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами – физические и юридические лица.

Принципы срочности, возвратности и возмездности, лежащие в основе отношений по государственному кредиту, характерны для любых кредитных отношений. Однако между государственным и банковским кредитом имеются существенные различия. Аккумулируемые посредством государственного кредита дополнительные финансовые ресурсы не участвуют в кругообороте производительного капитала, в производстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетных дефицитов.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

Муниципальный кредит – экономические отношения, по которым муниципальное образование выступает в роли кредитора или заемщика. Муниципальный кредит является компонентом территориальных финансов, представляющих собой совокупность денежных средств, направленных на экономическое и социальное развитие территорий.

Функции муниципального кредита:

1. Перераспределительная – выражается в перераспределении с помощью кредитных инструментов денежных средств между бюджетами, юридическими и физическими лицами.

_________________________________________________________________________________________________________________

2.Регулирующая – заключается в стимулировании экономических процессов, в обеспечении более эффективного использования средств, предоставляемых заемщику на платной основе, и т.д.

3.Контрольная – состоит в обеспечении контроля за целевым, эффективным использованием денежных средств, за выполнением заемщиком договорных обязательств.

Основные понятия

1.Финансы.

2.Финансовый контроль.

3.Государственная финансовая политика. 4.Финансовый рынок.

5.Денежный рынок.

6.Кредитный рынок.

7.Банковский кредит.

8.Государственный кредит.

9.Принципы кредитования.

10.Муниципальный кредит.

11.Функции муниципального кредита.

Вопросы для самоконтроля

1.Укажите, какие функции финансы выполняют в экономике страны.

2.Какие виды финансов Вы знаете?

3.Какие элементы денежного рынка Вы можете назвать?

4.Укажите основные формы кредита.

5.Какие элементы кредитного рынка Вы знаете?

Рекомендуемая литература

1. Варламова Т.П., Ермасова Н.Б., Варламова М.А. Деньги, кредит, банки: учебное пособие / Т.П. Варламова, Н.Б. Ермасова, М.А. Варламова. – М.:

Изд-во РИОР, 2006. – 128 с.

23 ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

_________________________________________________________________________________________________________________

2.Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебное пособие / Г.М. Колпакова; ред. А.Д. Федорова. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 495 с.

3.Купцов М.М. Денежное обращение, финансы, кредит и налоговая система: учебное пособие / М.М. Купцов. – М.: Изд-во РИОР, 2007. – 120 с.

4.Купцов М.М. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие. – М.: Изд-во РИОР, 2006. – 142 с.

5.Купцов М.М. Финансы: учебное пособие / М.М. Купцов. – 3-е изд., –

М.: Изд-во РИОР, 2006. – 113 с.

6.Финансы, деньги, кредит: учебное пособие / Е.Г. Чернова, В.В. Ива-

нов, Ю.В. Базулин и др.; ред. Е.Г. Чернова. – М.: Проспект, 2005. – 208 с.

Темы докладов и рефератов

1.Роль финансов в современной рыночной экономике.

2.Формы кредита в условиях рыночной экономики.

3.Финансовая политика государства на современном этапе развития экономики России.

Тестовые задания

Задание № 1.

Чаще всего финансовые отношения являются…

1)децентрализованными;

2)денежными;

3)централизованными;

4)финансовыми.

Задание № 2.

В современной России приоритет в разработке финансовой политики принадлежит…

1)Министерству финансов;

2)Правительству;

3)Президенту;

4)Государственной Думе.

_________________________________________________________________________________________________________________

Задание № 3.

Финансовый рынок не включает рынок …

1)товаров и услуг;

2)капиталов;

3)ценных бумаг;

4)денег.

Задание № 4.

Движение кредита как капитала обусловливает:

1)плановость;

2)платность;

3)целевое использование;

4)обеспеченность.

Задание № 5.

Движение ссудного процента происходит от…

1)кредитора к заемщику;

2)заемщика к гаранту;

3)заемщика к кредитору;

4)гаранта к поручителю.

25 ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

_________________________________________________________________________________________________________________

Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

2.1.Сущность государственного бюджета.

2.2.Доходы и расходы государственного бюджета.

2.3.Бюджетный дефицит и способы его ликвидации.

2.4.Государственный долг.

2.1.Сущность государственного бюджета

Бюджет – роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени, как правило, на год. В зависимости от субъекта хозяйствования, для которого он составлен, различают государственный и местный (в том числе региональный и муниципальный), а также потребительский (семейный) бюджеты. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает федеральный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1)федерального бюджета;

2)21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области;

3)около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

_________________________________________________________________________________________________________________

Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты со своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет. Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер. Через федеральный бюджет образуется и используется общегосударственный централизованный фонд денежных средств, а государство организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, между регионами государства, между отраслями народного хозяйства. Выступая как система денежных отношений, федеральный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе – отношения между социальными слоями и группами.

По форме федеральный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке. Утверждение бюджета парламентом придает бюджету силу закона. Федеральный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

2.2. Доходы и расходы государственного бюджета

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с зако-

27 ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

_________________________________________________________________________________________________________________

нодательством в распоряжение органов государственной власти. В соответствии с классификацией, все доходы бюджета делятся на следующие виды:

1. Налоговые доходы, которые включают:

•прямые налоги (налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц и прочие налоги на прибыль или доход);

•налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда (ЕСН, взносы от несчастных случаев и т.д.);

•налоги на товары и услуги (налог на добавленную стоимость, акцизы, платежи и лицензионные сборы);

•налоги на имущество (налоги на имущество физических лиц, на имущество предприятий) и т.д.

2. Неналоговые доходы включают:

•доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления;

•средства, полученные в результате применения мер гра- жданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

•доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

•иные неналоговые доходы.

3. Безвозмездные перечисления включают от поступления:

_________________________________________________________________________________________________________________

•нерезидентов;

•других уровней власти (дотации, субвенции, средства, перечисляемые по взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления);

•государственных внебюджетных фондов;

•государственных предприятий и учреждений;

•международных организаций.

Бюджетные расходы – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы федерального бюджета направляются на:

•обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов; другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

•функционирование федеральной судебной системы;

•национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

•фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу;

•ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

•содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

•формирование федеральной собственности;

29 ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

_________________________________________________________________________________________________________________

•обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

•помощь бюджету другого уровня;

•прочие расходы.

2.3. Бюджетный дефицит и способы его ликвидации

Идеальное исполнение бюджета – баланс доходов и его расходов.

Профицит – превышение доходов бюджета над расходами. Сокращение профицита следует осуществлять в следующей последовательности:

1.сократить доходы от приватизации (продажи) государственной собственности,

2.сократить доходы от реализации государственных запасов и резервов,

3.дополнительное погашение долговых обязательств,

4.увеличить расходы бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами. Характер бюджетного сальдо (дефицит, излишек) определяется состоянием экономики. При данном объеме государственных расходов и данной ставке налогообложения бюджетное сальдо зависит от масштабов национального производства. Чем больше объем производства, тем выше налоговые поступления. В то же время правительственные расходы (оборона, социальные нужды, управление) мало зависят от уровня дохода. Таким образом, при низком уровне будет наблюдаться бюджетный

дефицит, при высоком – бюджетный излишек. Виды дефицита бюджета:

1. По сроку и объему выделяют: а) временный (не больше 3% ВВП);