1356

и повышению качества транспортного обслуживания, а у потребителей услуг организаций железнодорожного транспорта − к улучшению транспортных свойств грузов и оптимизации транспортных связей.

Государственное регулирование тарифов на грузовые железнодорожные перевозки основывается на следующих принципах:

•применение на всей территории Российской Федерации единой структуры и системы построения тарифов, обеспечивающих возмещение экономически обоснованных затрат и получение прибыли;

•распределение эксплуатационных расходов по видам перевозок на основе соответствующих методик;

•обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам железнодорожного транспорта, в том числе к его инфраструктуре;

•установление для всех грузоотправителей (грузополучателей) единых правил тарификации особых условий грузовых железнодорожных перевозок;

•обеспечение гласности принятия решений по вопросам регулирования тарифов, в том числе установления уровня тарифов, их изменения и правил применения;

•соответствие системы построения тарифов рыночным условиям хозяйствования (переход по мере развития рыночных отношений и конкуренции от тарифов, регулируемых государством, к договорным тарифам на перевозку);

•ведение раздельного учета затрат в естественно монопольном и потенциально конкурентном секторах транспортных услуг;

•ограничение перекрестного субсидирования одних видов перевозок за счет других.

Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают в том числе плату за пользование инфраструктурой железных дорог, подвижным составом федерального железнодорожного транспорта. Правила предоставления исключительных (учитывающих особые условия перевозок) тарифов на грузовые железнодорожные перевозки утверждаются Правительством Российской Федерации. Предоставление исключительных (учитывающих особые условия перевозок) тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в

119

случаях, не предусмотренных указанными правилами, а также в индивидуальном порядке не допускается.

Принятие решения об изменении предельного уровня тарифов на грузовые железнодорожные перевозки производится на основе мониторинга основных ценообразующих факторов, в том числе:

•объемов грузовых перевозок и их особенностей;

•расходов организаций железнодорожного транспорта, в том числе расходов на выплату заработной платы, оплату сырья и материалов, накладных расходов;

•конъюнктуры товарных рынков и рынка транспортных услуг;

•амортизационных отчислений;

•потребности в средствах на обслуживание привлеченного капитала, развитие производства и финансирование за счет прибыли и других обоснованных расходов;

•объемов государственной поддержки, налогов и других платежей.

Для принятия решения об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов представляются следующие материалы:

а) расчет величины предлагаемого уровня тарифов; б) сводные бухгалтерские балансы Министерства путей

сообщения РФ; в) изменения затрат по элементам расходов, включая их

постатейное обоснование, исходя из:

- установленного законодательством Российской Федерации состава затрат;

- норм и нормативов затрат; - прогнозируемого изменения цен на продукцию (услуги),

потребляемую организациями железнодорожного транспорта; - мероприятий по повышению эффективности использования

персонала организаций железнодорожного транспорта; г) обоснования прогнозируемого размера прибыли; д) планов капитальных вложений;

е) сравнительных данных по элементам затрат и размера прибыли за предыдущие три года.

Введение в действие тарифов осуществляется во внутригосударственном сообщении (в том числе на перевозки экспортно-импортных грузов по территории Российской Федерации, за исключением перевозок грузов в прямом международном сообщении и транзита по территории Российской Федерации)

120

решением правления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, утверждаемым приказом министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; в прямом международном сообщении, а также при транзите по территории Российской Федерации актами Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Пассажирские железнодорожные тарифы представляют собой установленную плату и сборы за перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа. Пассажирские тарифы включают общий тариф, применяемый при проезде во всех поездах прямого и местного сообщений, и пригородный тариф при проезде в пригородных поездах. Последний, в свою очередь, подразделяется на зонный тариф, который применяется в пригородном сообщении крупных городов, покилометровый, общий тариф на участках, где не установлен зонный или покилометровый тариф, и абонементный тариф.

Тарифы пассажирского железнодорожного транспорта зависят от вида перевозок (дальнего следования, местного сообщения, пригородные перевозки). Тарифы на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования дифференцируются в зависимости от скорости поезда и типа вагона.

Регулирование тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании осуществляется Минэкономразвития и Минфином России по представлению МПС. При индексации пассажирских тарифов принимается во внимание рост реальных доходов населения. Повышение пассажирских тарифов отставало от роста тарифов на грузовые перевозки. Право регулирования тарифов на перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения предоставлено субъектам Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, из соответствующих бюджетов. Однако на практике пригородные тарифы, как правило, не покрывают затраты, и убытки компенсируются за счет доходов от грузовых перевозок.

3.3. Тарифы водного транспорта

Перевозки грузов водным транспортом в отличие от перевозок железнодорожным транспортом осуществляются по изолированным

121

путям и не образуют единую транспортную систему, что обусловливает существенные различия в условиях работы отдельных пароходств и отражается на уровне расходов по перевозке грузов. Преимущества речного транспорта заключаются в его большой пропускной способности на глубоководных реках, относительно низкой себестоимости перевозок и небольших капиталовложениях. Однако небольшая скорость перевозок, большие расстояния перевозок в связи с извилистостью пути, сезонность работ ограничивают возможности его использования. Речным транспортом перевозятся в основном массовые виды грузов. Система грузовых тарифов речного транспорта определена в основном прейскурантом № 14-01, который введен в действие с 1 января 1990 г. Тарифы на перевозку грузов речным транспортом подразделяются по пароходствам, видам перевозок и родам грузов. В отдельную группу объединены тарифы на перевозку песка, гравийной смеси и других грузов. Повышенные тарифы установлены на перевозки по малым рекам в связи с более высоким уровнем транспортных затрат.

Тарифы на перевозку грузов речным транспортом дифференцируются по видам грузов и по видам отправок – судовых, контейнерных, сборных и мелких. Основные тарифы установлены для судовых отправок. Плата за перевозки в контейнерах устанавливается в расчете на контейнер в зависимости от его грузоподъемности без фактической загрузки. В отношении тарифов речного транспортa не применяется государственное регулирование цен, за исключением районов Крайнего Севера. Прейскурант № 14-01 используется грузоперевозчиками для построения системы ставок, а сами ставки индексируются перевозчиками в зависимости от рыночных условий.

На речном транспорте осуществляется государственное регулирование услуг речных портов и терминалов. В соответствии с Порядком рассмотрения и утверждения тарифов (цен) на регулируемые услуги речных портов и терминалов (приложение к приказу Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 27 февраля 2001 г. № 96) рассмотрение вопросов об утверждении (изменении) тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий на транспорте в сфере услуг речных портов и терминалов производится на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей,

122

их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов, а также по инициативе МАП России и его территориальных органов.

Основанием для вынесения на рассмотрение правления МАП России тарифов (цен) на услуги субъектов естественных монополий на транспорте может быть наличие одного или нескольких из следующих условий:

•повышение качества транспортных услуг;

•сокращение перекрестного субсидирования между отдельными категориями потребителей транспортных услуг;

•необходимость обеспечения компенсации тарифами затрат на их оказание;

•изменение величины затрат, относимых на себестоимость транспортных услуг, обязательных отчислений и платежей в соответствующие бюджеты, произошедшее в связи с принятием соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов;

•потребности в инвестициях, необходимых для воспроизводства основных производственных фондов;

•изменение объемов государственной поддержки;

•изменение объемов перевозки грузов и пассажиров;

•инфляционные процессы и изменение других факторов, влияющих на стоимость продукции.

Субъект естественной монополии при обращении с предложениями об изменении тарифов на услуги субъектов естественных монополий на транспорте представляет в МАП России (соответствующее территориальное управление МАП России):

- основания для изменения тарифов; - проект новых тарифов (цен) на регулируемые виды

деятельности; - обоснование, учитывающее затраты и потребность в

финансовых средствах, обеспечивающих объем инвестиций, необходимый для развития хозяйствующего субъекта и удовлетворения спроса потребителей, а также платежеспособный спрос потребителей;

- бухгалтерскую и статистическую отчетность за предыдущий год

ипоследний отчетный период текущего года;

- структуру грузооборота за предыдущий год и последний отчетный период текущего года;

123

-планы технического перевооружения, капитального ремонта и капитального строительства за предыдущий год и последний отчетный период текущего года;

-последний годовой отчет акционерам (для акционерных обществ).

Изменение тарифов осуществляется решением правления МАП России, которое вводится в действие приказом министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Тарифы на грузовые перевозки морским транспортом подразделяются по видам плавания на тарифы каботажного плавания между морскими портами внутри страны и на тарифы на перевозки между отечественными и иностранными портами. Тарифы каботажного плавания имеют двухставочную основу: ставка по движенческой операции за одну тонно-милю и ставка по стояночной операции в портах.

Ставки по движенческим операциям дифференцированы по видам грузов и обеспечивают примерно равный доход за время движения судна вне зависимости от рода груза. Различия в уровне себестоимости движенческой операции вследствие использования в разных бассейнах судов неодинаковой грузоподъемности и скорости хода, неодинаковых эксплуатационных расходов обусловливают разный уровень тарифов по бассейнам. Ставки по стояночным операциям дифференцируются по группам сухогрузов и группам портов в пределах одного бассейна, а также различаются по видам работ, что связано с неодинаковыми затратами времени на погрузку и выгрузку судна.

Морские порты преобразованы в акционерные общества и учреждения государственных предприятий − морских администраций портов. Доходы в виде портовых сборов поступают в морские администрации портов, а в морских портах остались погрузочноразгрузочные работы и работы, связанные с обслуживанием грузов и судовладельцев.

Пассажирские тарифы речного транспорта классифицированы по пароходствам, видам сообщения, дальности поездки, скорости движения, условиям проезда, сфере применения, принципу построения, внешнему виду. Перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах регулируются государством.

124

Необходимость дифференциации тарифов по пароходствам обусловлена различиями в условиях работы в связи с разным климатом, особенностями водных путей и др. По видам сообщений различают тарифы для дальних, пригородных, внутригородских линий и переправ. В зависимости от целей поездки тарифы подразделяются на транспортные, туристские и экскурсионные, по скорости сообщения − на тарифы для водоизмещающих и скоростных судов. На водоизмещающих судах тарифы дифференцируются по условиям комфортности пассажирских мест.

В соответствии с принципом построения тарифы разделяют на зонные и поясные. При разработке зонных тарифов ставки устанавливаются для всей зоны в целом, а при разработке поясных − для половины расстояния пояса. По внешнему виду тарифы бывают табличные и поясные. В табличных тарифах указываются пункты отправления и назначения, расстояние и стоимость проезда. В поясных тарифах приводится стоимость проезда для данного пояса дальности.

Тарифы на перевозку пассажиров на водоизмещающих судах транспортных линий подразделяются на тарифы для судов повышенной комфортабельности, тарифы для обычных водоизмещающих судов дальних линий, пригородных и внутригородских линий, а также тарифы для судов, обслуживающих переправы.

На водоизмещающих судах повышенной комфортабельности пассажирские каюты делятся на группы в соответствии со следующими факторами: степенью отдаленности от палубы, населенности и площади каюты, ярусности коек, наличием тех или иных бытовых удобств и др. Тарифы при проезде на обычных водоизмещающих судах дальних линий установлены для спальных и сидячих мест. Последние дифференцированы по категориям. На перевозки в судах пригородных и внутригородских линий тарифы разрабатываются с учетом местных условий. Тарифы на туристические перевозки определяются в зависимости от формы реализации путевок. При реализации их туристическими фирмами применяются договорные тарифы. Если туристические путевки peализуются непосредственно судовладельцем, то тариф рассчитывается исходя из себестоимости содержания судна и получения необходимой рентабельности.

125

При установлении пассажирских тарифов на морском транспорте учитываются комфортабельность судна и категория места, которое занимает пассажир, а также дополнительные удобства, имеющиеся в каюте.

Вопросы для закрепления материала

1.Какие затраты включают в состав движенческих операций?

2.Тарифы на каких видах транспорта регулируются со стороны государства?

3.Что представляют собой тарифные классификаторы грузов?

4.Как производится тарифная классификация грузов в европейских странах?

5.Что лежит в основе грузовых тарифов?

6.Дайте определение дифференциальным, пропорциональным и аккордным тарифам.

7.Определите особенности применения сдельных и повременных тарифов.

8.Опишите основные тарифные схемы грузового АТП.

9.Назовите виды тарифов, применяемых на железнодорожном транспорте.

10.Определите основные особенности тарифообразования на железнодорожном транспорте.

11.Назовите виды тарифов, применяемых на водном транспорте.

12.Определите основные особенности тарифообразования на водном транспорте.

126

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Актив − 1) любая стоимость, находящаяся в собственности предприятия (фирмы, компании): деньги, товарные запасы, земля, здания, сооружения, оборудование, транспорт, текущие активы и др.; 2) часть бухгалтерского баланса, отражающая материальные и нематериальные ценности предприятия с точки зрения их состава и размещения; 3) превышение доходов над расходами в отдельных видах балансов.

Активное ценообразование − установление цен в рамках политики управления сбытом с целью достижения наиболее выгодных объемов продаж, средних затрат на производство и целевого уровня прибыльности разнообразных операций.

Акциз − вид косвенных налогов на товары и услуги преимущественно массового потребления, включаемый в их цену (тариф) и непосредственно оплачиваемый конечным покупателем.

Акции с номинальной ценой − акции (виды ценных бумаг),

продаваемые по цене номинала, выручка от продажи которых полностью зачисляется в акционерный капитал.

Анализ безубыточности − определение объема сбываемой (реализуемой) продукции, при котором выручка покроет издержки за соответствующий период, не принося ни прибыли, ни убытков; помогает определить, сколько единиц товара необходимо продать, чтобы окупить все расходы.

Анализ издержек − анализ, позволяющий выявить возможности затрат на производство и сбыт товаров.

Анализ инфляционных процессов − анализ процесса повыше-

ния цен инфляционного характера (различают территориальный анализ в регионах, различных факторов в секторах экономики, потребительском и производственном секторах); анализируется ситуация в целом в исследуемом направлении (потребительский рынок, показатели развития денежного обращения и финансовых рынков, динамика денежных доходов населения, состояние отечественной валюты по сравнению с валютами иностранных государств, цены производителей и потребителей промышленной продукции, соотношение внутренних и мировых цен и др.).

Анализ общего равновесия − исследование рыночной системы как целого и взаимосвязей между равновесными ценами, объемами продукции и уровнями занятости на всех рынках.

124

Анализ размеров спроса − анализ, направленный на выявление разрыва между спросом и предложением товаров и услуг с целью принятия решения о наиболее прибыльных направлениях производства.

Антимонопольное законодательство − законы, определяющие организационные, нормативные и правовые основы развития конкуренции; меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Антимонопольное регулирование − система административных, экономических и законодательных мер, проводимых государством и направленных на обеспечение условий развития конкуренции, недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью (роста силы монополии).

Ассортимент − состав однородной продукции по видам, сортам, маркам.

Аукцион − продажа с публичных торгов; продаваемый товар или имущество приобретаются лицом, предложившим наивысшую цену.

Аукционная цена − цена, по которой товары оцениваются и продаются на аукционе в результате торгов.

Базисная цена − база (образец) при определении индекса цен международной торговли (экспортных и импортных цен) в целом и по отдельным группам товаров.

Базисного пункта цена (Basing − point price) − цена,

включающая издержки по доставке продукции от пункта производства к месту потребления.

Бак-бэк − долгосрочная товарообменная операция (например, поставки машин и оборудования осуществляются в кредит с последующей оплатой произведенной с их помощью продукции).

Банкноты − банковские билеты, представляющие разновидность кредитных денег, выпускаемых в обращение центральными банками; связаны с функцией денег в качестве средства платежа.

Банко − цена или курс, по которому банк покупает и продает ценные бумаги.

Бартер − 1) механизм натурального товарообмена в целях куплипродажи товара и услуг, подразумевающий физическую передачу одного товара в обмен на другой товар без денежной оплаты, но оцененный и сбалансированный обмен; 2) торговая (бартерная) сделка, осуществляемая по схеме «товар–товар», широко

125