Вместе с тем государство – это тоже большая организация, обладающая негативными чертами организационного поведения. Поэтому трудно ожидать от любого государства «автоматического» производства общественного блага гарантирования выполнения контрактов.

Таким образом, если господствует обычай соблюдать чужие права собственности и выполнять заключенные контракты, то государство выступает в роли «конечного» гаранта, вмешиваясь через судебную систему тогда, когда нарушение правил совершилось. Стремление сохранить репутацию и проявить добрую волю является «начальным гарантом», массовой нормой поведения.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.В чем специфика определения контракта в неоклассической теории и в НИЭТ?

2.Перечислите основные критерии выделения трех типов контракта по Я. Макнейлу.

3. Назовите ключевые характеристики контрактов по О. Уильямсону. Как они влияют на обмен?

4.Дайте определение рынка и перечислите основные виды трансакционных издержек, характерных для рыночного обмена.

5.Каковы критерии классификации рынков в новой институциональной экономической теории?

6.Приведите конкретные примеры того, как степень специфичности ресурса может повлиять на выбор типа контрактных отношений.

7.Что такое институциональная среда? Как изменилась институциональная среда в нашей стране при переходе от командной экономики к рыночной?

Тема 4. Теория экономических организаций

4.1.Типы институциональных соглашений: рынок, гибрид, фирма.

4.2.Современные парадигмы теории фирмы.

4.3.Типы и организационно-правовые формы фирм.

4.4.Гибридная форма институциональных соглашений.

4.1. Типы институциональных соглашений: рынок, гибрид, фирма

Для институциональной экономики ключевые проблемы связаны с трансакциями и трансакционными издержками, поэтому вполне логично рассматривать рынок как особый тип обмена, как это предлагает А. Аузан, учитывая также механизм управления трансакциями (по О. Уильямсону). В соответствии с этим выделяют

37

пять типов рынка: открытый публичный рынок, ремесленная лавка, ярмарка, биржа, универсальный магазин.

Открытый публичный рынок характеризуется тем, что продавец ищет покупателя, идет к нему сам. В условиях открытого публичного рынка снижаются издержки поиска партнера, возможен торг, не надо платить за аренду, что находит отражение в цене. Но уход от налогов, снижение роли государства как гаранта обмена дополняют издержки спецификации и защиты прав собственности. Защитить себя от оппортунистического поведения просто: не нужно покупать товар на открытом публичном рынке. Реакцией продавца на оппортунистическое поведение со стороны покупателя является ограничение ассортимента на такого рода рынках. Товар должен быть либо исследуемым, либо малоценным.

В ремесленной лавке высоки издержки поиска альтернатив: так, например, обойдешь не одну лавку прежде чем что-то купишь. Вместе с тем на таком рынке снижается вероятность оппортунизма со стороны продавца. Он сам выступает гарантом качества товара. Дополнительные гарантии представляет третья сторона, в качестве которой могут выступать ассоциации или профессиональные гильдии. Совмещение функций продавца и производителя позволяет снижать цену. Дополнительным плюсом для обеих сторон является то, что допускается торг. Выигрыш для покупателя заключается в том, что в ремесленной лавке можно купить уникальный товар, заказать необходимую, но отсутствующую в продаже вещь. На такого рода рынках может устанавливаться персонифицированный обмен. Покупатель приобретает товар у того, кого уже знает и кому доверяет. Продавец также осведомлен о возможностях и предпочтениях своих постоянных покупателей.

Ярмарка допускает торг, в связи с чем повышаются издержки ведения переговоров и заключения контрактов. Однако здесь низкие издержки поиска альтернатив. Формируется оптово-розничная торговля. Существуют правила функционирования таких рынков. Они защищают обе стороны: продавца и покупателя. За соблюдением порядка следят организаторы ярмарки. Защитой от оппортунизма в данной ситуации является легкость смены партнера и государственный контроль.

Биржа представляет собой сложную рыночную структуру, которая позволяет снижать практически любые трансакционные издержки, поскольку разработаны стандартные процедуры ведения торгов (биржевые комиссии, лишение доступа на площадку и т.д.). Но в данном случае обмен обезличен.

38

торговаться. Это снижает издержки ведения переговоров и заключения контракта, а широкий ассортимент позволяет снизить издержки поиска альтернатив. За качество товаров отвечает дирекция. Покупатель ориентируется на репутацию магазина, а не на репутацию продавцов, а дирекция стимулирует работу последних. В этой ситуации сильны гарантии государства. В качестве функционально полного контракта выступает чек.

Следует иметь в виду, что на рынке нужны и классический, и неоклассический и отношенческий контракты, что у каждого из них, так же как, и у описанных выше типов рынка, есть свои сравнительные преимущества. А то, что мы называем рынком, в повседневной практике есть гибридное институциональное соглашение. Вспомните акции, проводимые в супермаркетах, когда покупателям предлагают попробовать какой-либо товар, или гипер-, мегамаркеты, совмещающие в себе отдельные черты универсального магазина и ярмарки и т.д.

4.2. Современные парадигмы теории фирмы

Теории фирм многочисленны и разнообразны. В зависимости от исследовательских интересов авторов, используемой методологии и методов различают стандартные и нестандартные теории фирм. К стандартным теориям фирм относят прежде всего неоклассическую теорию. Данная теория, наряду с теориями издержек (Р. Коуз, О Уильямс, Х. Демсец и др.), принципала – агента (Дж. Стиглиц), эволюционной (А. Алчиян, Р. Нельсон и С. Уинтре, Г. Хенкин и В. Полтерович и др.) входит в группу теорий, определяющих современные парадигмы теории фирм. Представляют интерес исследования, акцентирующие связь организационной и национальной культуры предприятий, например, сравнительный анализ А-фирмы (американской), Я-фирмы (японской) и др. В исследованиях, выстраиваемых в соответствии с той или иной парадигмой, неизменно присутствуют общие вопросы: 1) о взаимоотношениях между владельцами фирмы и менеджерами, а также менеждерами и наёмными работниками; 2) о способах минимизации трансакционных издержек.

Наиболее распространенным определением фирмы является следующее: фирма – самостоятельно действующая организация, использующая ресурсы для производства товаров и услуг с целью получения прибыли. Является одним из трех основных субъектов рыночного хозяйства (наряду с домохозяйствами и государством).

Р. Коуз трактовал фирму как организацию, которая преобразует ресурсы в конечный продукт. Но при таком подходе фирмой можно

39

назвать любой экономический субъект. Вместе с тем у Р. Коуза есть важные замечания о том, что: 1) фирма предусматривает некоторую централизацию в управлении ресурсами с целью снижения трансакционных издержек; 2) фирму можно представить как «пучок» контрактных отношений. Замечания Р. Коуза, дополненные выводами представителей эволюционной теории и теории принципала – агента, служат основанием для типологии фирм в институциональной экономике.

4.3. Типы и организационно-правовые формы фирм

В теории экономических организаций выделяют семь типов фирм: частнопредпринимательская, партнерство, самоуправляющаяся фирма, неприбыльная (некоммерческая) фирма, государственная фирма, регулируемая фирма, открытая корпорация.

Частнопредпринимательская фирма характеризуется тем, что ее собственник обладает одновременно пятью правомочиями. Данное обстоятельство задает стимулы как для собственника, так и для его подчиненных, а также влияет на величину трансакционных издержек. Сам факт существования центрального агента или того, кто единолично принимает решения, определяет ряд преимуществ. Во-первых, снижаются или полностью исключаются издержки ведения переговоров и заключения многочисленных контрактов (существует единый (коллективный) и индивидуальные трудовые договоры), во-вторых, снижаются издержки оценки вклада участников производства (на предприятии существует тарифная сетка и должностные инструкции или должностные обязанности). Центральный агент, как правило, владелец наиболее специфического ресурса. Угроза оппортунистического поведения со стороны наемных работников пресекается им правом изменения членства (угрозой увольнения). Центральный агент одновременно и собственник и управленец. Он больше всех рискует. Его доход определяется рыночной конъюнктурой, предпринимательским и организационным талантом. Право на остаточный доход предотвращает оппортунизм с его стороны в отношении его подчиненных.

Частнопредпринимательская фирма, как и любая другая организационная форма, имеет свои положительные и отрицательные черты. Положительные черты частнопредпринимательской фирмы: мощная мотивация собственника-управляющего. На его поведение сильное влияние оказывают рыночные механизмы. Он полностью идентифицирует себя со своим делом. Отрицательные черты данной организационной формы проявляются в оппортунизме, исходящем со стороны остальных членов команды. Чтобы этому противостоять,

40

нужен контроль, мониторинг за деятельностью подчиненных (нет ли опозданий, прогулов, брака и т.д., есть ли инициатива, способность быстрого реагирования в неординарных ситуациях и т.д.). Но чем больше команда, тем труднее осуществлять контроль. Возможны также трудности с привлечением инвестиций, поскольку единственной гарантией является имущество собственника, осуществляемого займ. Центральный агент, как правило, выполняет несколько функций, но даже если он «семи пядей во лбу», то вовсе не бессмертен и может заболеть. Есть и другие обстоятельства, способные «выключить» человека из трудового процесса (семейные проблемы и т.д.). Возможно, что в такой ситуации, человек все же «не выключается из производственного процесса», но делает выбор преимущественно на потребление или сбережение в ущерб внутренним инвестициям. Можно и нужно иметь четкое представление о сферах деятельности, где частная фирма наиболее эффективна: в первую очередь, где незначителен потенциал экономии на масштабе и разнообразии производства, где высока отдача от самоконтроля, высоки издержки внешнего контроля.

Партнерство характеризуется тем, что совокупность правомочий принадлежит не одному, а нескольким. Реализация на право их передачи ограничена. Например, «я имел дело и готов продолжить его, но только с тобой, а не с твоим сватом, братом…». Право на остаточный доход принадлежит всем и предполагает участие в распределении прибыли. Однако оппортунизм возможен и в такой организационной форме. Возможна «проблема безбилетника», предотвратить которую позволяет взаимный контроль.

У партнерства имеются свои положительные и отрицательные стороны. Так, по мере роста партнерства ослабевают финансовые ограничения, можно использовать положительные эффекты масштаба производства, дифференциацию производства. Последнее позволяет освоить выпуск новых товаров, предложение новых услуг, что в свою очередь позволяет снизить риск инвестиций и расширяет временной горизонт функционирования фирмы, т.е. шансов удержаться на плаву у фирмы становится больше. Отрицательные стороны данной организационной формы проявляются в том, что растут издержки, связанные с принятием решения. Частично проблема решается специализацией правомочий. Трудности возникают тогда, когда у одного из партнеров возникает желание доминировать над другим, поскольку для другого это означает, что его стратегическое положение в фирме ухудшится.

Партнерство встречается не только в производственной, но и в научной, интеллектуальной, артистической сферах. Там, где у каждого специфический ресурс. Для такой среды есть проблема контроля.

41

Каждым из партнеров он воспринимается очень негативно. Считается, что в данном случае лучше использовать равномерное распределение прав на остаточный доход и контроль, а также неформальные отношения.

Самоуправляющаяся фирма (или производственный кооператив) отличается от других организационных форм тем, что всеми правами наделены собственники как специфических, так и общих ресурсов. Реализовать свои полномочия они могут только в том случае, если являются работниками фирмы. Право на передачу полномочий для данной организационной формы ограничено. Ни один из членов команды не может реализовать право собственности на капитальное имущество (оборудование, землю, производственные помещения и т.д.). Активы используются только в процессе производства. Поэтому члены кооператива стремятся к распределению прибыли, а не к инвестированию. Оппортунизм для данной формы возможен и усиливается, если отсутствует эффективный внутригрупповой контроль и санкции наказания за нарушение общепринятых норм. Преимущества в партнёрстве появляются тогда, когда у людей имеются общие цели, общие ценности (духовно-нравственные ориентиры). Если их нет, то фирма не будет эффективна и рано или поздно разорится, потому что будут нарастать проблемы с накоплением капитала и коллективным отлыниванием.

Неприбыльная (некоммерческая) организация характеризуется тем, что в ней отсутствует право на остаточный доход. Получаемая прибыль не распределяется. Право на контроль может быть у всех членов организации или у управляющего. Остальные права распределены равномерно. Не предусматривается право на передачу правомочий, индивид может только уволиться по собственному желанию. Оппортунизм в неприбыльной организации предотвращается взаимовыгодностью сотрудничества и персонализацией отношений. Объединяются хорошо знающие и доверяющие друг другу люди. Их поведение в значительной степени подчинено неформальным нормам. Такие организации отличают высокие издержки, большие сроки пребывания одной персоны на должности управляющего и медленные темпы роста. Предприятие низкодоходное, поэтому вкладываться в него люди не хотят. Это могут быть потребительские кооперативы, кредитные союзы, благотворительные общества.

В современном мире возникла проблема, когда некоммерческие организации финансируются из-за границы и становятся инструментом внешнего давления и вмешательства во внутренние дела суверенных государств, в связи с чем в 2012 г. были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности

42

некоммерческих организаций. Так, например, для организаций, финансируемых из-за границы, вводится требование о ее регистрации в качестве иностранного агента. Многие организации в РФ восприняли это «в штыки» несмотря на то, что в США и другие западных странах существует такая практика.

Государственная фирма отличается тем, что право на остаточный доход и контроль в ней размыты. Теоретически ключевыми полномочиями обладает население (налогоплательщики). Но в этом случае всегда высоки издержки принятия решений, издержки координации. Поэтому избиратели делегируют свои полномочия органам власти. Далее назначается чиновник для надзора за работой госпредприятия. Чиновник контролирует управляющего. Право на остаточный доход не могут реализовать ни избиратели-собственники, ни избранный представитель власти, ни чиновник, ни управляющий. Возникает проблема стимулирования. Прибыль эффективного предприятия идет в бюджет, а то, что возвращается обратно из бюджета на предприятие, лишь частично покрывает издержки. И даже, если предприятие неэффективно, государство все равно будет его поддерживать. В данном случае существует проблема несовпадения интересов собственников, представителей власти, чиновников, управляющих. Население интересует качество и экономическая доступность производимых государственным предприятием благ. Представителей власти, чиновников, менеджеров интересует их собственная карьера. И если нельзя получить доход в денежной форме, тогда в качестве одного из стимулов для вышеперечисленных сторон должно быть неденежное вознаграждение, например, создание комфортных условий работы и отдыха. Однако это, в свою очередь, ведет к увеличению издержек.

Отрицательными чертами такой организационной формы, как государственная фирма, является то, что служащие предприятий и собственники не могут передать свои полномочия другим экономическим агентам. Невозможна специализация индивидов в соответствии с их отношением к риску. Слабо выражен эффект разделения функций в зависимости от сравнительных преимуществ в их выполнении. Но есть у данной организационной формы и свои преимущества. Она эффективна в областях, где должны быть долгосрочные вложения, где присутствует высокая степень неопределённости, где сложно специфицировать права собственности. Речь идет о фундаментальных исследованиях, обороне, правопорядке и т.д. Регулируемая фирма ограничивает право собственника на реализацию остаточного дохода. Это означает, что часть остаточного дохода превращается в издержки (выплаты заработной платы,

43

премирование, снижение цен на продукцию). В крупной корпорации право контроля принадлежит управляющему, для собственников оно ограничено.

Открытая корпорация характеризуется тем, что ее специфический ресурс составляет физический капитал. Его владельцы, акционеры претендуют на право распределения остаточного дохода. Если предприятие растет, то реализовать это право небольшой группой хорошо знающих друг друга людей становится труднее. Рост предприятия требует особых знаний. Есть необходимость обращаться за помощью к специалистам, нанимать управляющих. Право собственников на управление подразумевает контроль за нанятыми специалистами – менеджерами. Последним дается право на изменение членства в команде.

Преимущества открытой корпорации заключены в том, что ответственность собственников (акционеров) ограничена. Ответственность несет нанятый специалист-управленец. В условиях неопределенности можно мобилизовывать большие суммы для рискованных инвестиций (чем больше акционеров, тем больше инвестиции).

Появление открытых корпораций связано с развитием массового производства, в связи с чем производство и его внутренняя организация усложняются. Для управления нужны специальные знания. Вот тут и возникает угроза оппортунизма. Оппортунизм возможен со стороны управленца – менеджера и со стороны акционеров. Как стимулировать управленцев высшего и среднего звена? Этот вопрос изучал О. Уильямсон. Он выделил три базовые структуры управления корпорацией: Y – X – M. Y-структура появилась в США в связи с необходимостью регулирования ж/д перевозок. Технологически единое полотно было поделено между автономными собственниками. Так исторически сложилось. Разные застройщики строили свой участок полотна. Как управлять в такой ситуации? Выход был найден в создании союза профессионалов-менеджеров. Была сформирована линейно-функциональная модель, многозвенная и иерархическая. Она предусматривала территориально-географическую привязку управления, когда на местах решаются оперативные вопросы, а также центральный офис или штаб, где решаются стратегические вопросы, устанавливаются производственные стандарты. Возглавляет организацию президент. Те, кто на местном уровне занимается обслуживанием клиентов, осуществляет ремонт, ведет контроль бухгалтерии и т.д., подчиняются не центральному офису или штабу, а линейным, территориальным (местным) менеджерам. Но железнодорожная сеть росла, и сложившаяся структура не

44