- •1 Содержание и сущность «менеджмента»
- •2 Менеджмент в системе понятий рыночной экономики
- •3 Общие характеристики организаций
- •4 Отличие управленческой от неуправленческой работы
- •5 Роли руководителя
- •6 Управленческие функции
- •7 Внутренняя среда организации
- •8 Внешняя среда организации
- •11 Школа научного менеджмента
- •12 Школа административного управления
- •13 Школа человеческих отношений и поведения
- •14 Развитие менеджмента в России
- •15 Процессный подход
- •16 Системный подход
- •17 Ситуационный подход
- •18 Понятие коммуникации
- •19 Коммуникационный процесс
- •20 Виды и роль коммуникаций
- •21 Природа процесса принятия решений
- •22 Решения интуитивные и основанные на суждении
- •23 Рациональное решение проблемы
- •24 Факторы, влияющие на процесс принятия решений
- •25 Модели принятия решений
- •26 Методы принятия решений
- •27 Качественные методы прогнозирования
- •30 Анализ внутренней среды
- •31 Выбор стратегических альтернатив динамики развития
- •32 Планирование реализации стратегии
- •33 Концепция бюрократии
- •34 Функциональная организационная структура
- •35 Структуры управления
- •36 Делегирование полномочий и ответственность
- •37 Типы административного аппарата
- •38 Единоначалие и норма управляемости
- •39 Сущность мотивации
- •40 Содержательные теории мотивации
- •41 Процессуальные теории мотивации
- •42 Сущность контроля
- •43 Виды контроля
- •44 Влияние контроля на деятельность человека
- •45 Контроллинг
- •46 Формальные группы
- •47 Неформальные группы
- •48 Управление группами
- •49 Руководство
- •50 Понятия и сущность лидерства
- •52 Основные виды стилей руководства
- •53. Природа конфликта
- •54. Типы конфликтов
- •Причины конфликтов
- •55 Методы разрешения конфликтов
37 Типы административного аппарата
Современный административный аппарат организаций выполняет такое множество функций, что они не поддаются учету. Все же по функциональному признаку его подразделяют на консультативный, обслуживающий и личный, хотя в практике резкой границы между этими типами аппарата провести нельзя. Очень часто аппарат выполняет консультативные и обслуживающие функции.
Линейный руководитель не может знать все. Когда у него возникает необходимость в специальных знаниях, он обращается в консультативное подразделение штаба, где имеются специалисты необходимого профиля.
Планирование, финансирование, снабжение, сбыт и ряд других функций выполняют специалисты обслуживающего аппарата. Специальные функциональные подразделения подготавливают линейным руководителям необходимую информацию для принятия решений.
В личный аппарат входят секретари и помощники руководителей. Они в организации никаких полномочий не имеют и выполняют работу, которую им поручает руководитель. Не имея формальных полномочий, личный аппарат оказывает влияние на личные контакты руководителя с подчиненными, другими руководителями, внешней средой. Если руководитель находится под влиянием личного аппарата, то последний приобретает большую власть в организации.
Каждый тип административного аппарата имеет широкий диапазон полномочий: рекомендательные, подлежащие обязательному согласованию, параллельные, функциональные и линейные внутри самого аппарата.
Когда полномочия административного аппарата сводятся к выдаче рекомендаций линейным руководителям, то имеется ввиду, что линейные руководители будут сами обращаться за консультациями в консультативный орган. Но консультирование не носит обязательного характера и руководители будут сами обращаться за консультациями в консультативный орган. Но консультирование не носит обязательного характера и руководители сами решают, нужен ли им совет. Консультативный орган должен убедить руководителя в ценности своих услуг.
Часто руководство организации выделяет ряд вопросов, которые обязательно должны согласовываться с аппаратом. В таких случаях линейные руководители должны данные вопросы в обязательном порядке обсуждать со штабным аппаратом.
Для предотвращения грубых ошибок при принятии решений высшее руководство организации наделяет аппарат полномочиями отклонять решения линейных руководителей или одобрять их, то есть действовать параллельно.
Особая роль отводится полномочиям, которые находятся в компетенции конкретного органа, то есть функциональным полномочиям. При принятии функциональных решений приоритет сохраняется за функциональным органом.
Если административный аппарат большой, он может иметь свою иерархическую структуру, свои уровни управления. В этих случаях административный аппарат имеет свою линейную организацию с присущей ей цепью команд.
Полномочия в организации не распределяются автоматически. Они являются частью процесса управления, поэтому очень важно, чтобы делегирование полномочий осуществлялось эффективно. Для этого необходимо строго разграничить линейную и функционально-штабную деятельность и организовать взаимоотношения между линейными и штабными полномочиями.
К линейной деятельности традиционно принято относить производственную, финансовую и сбытовую. Функционально-штабная деятельность выступает в роли помощника при выполнении основных функций.
Отнесение деятельности к функционально-штабному виду зависит от миссии, стратегии и целей организации. Структура должна соответствовать стратегии и обусловлена целями организации.
Если функционально-штабная деятельность в основном закрепляется за подразделениями и носит постоянный характер, то линейным характером. Цепь команд, возникающих в процессе делегирования линейных полномочий, играет главную роль при осуществлении функций управления.