Изменения в системе высших и центральных органов власти Российской империи в XIX в. (ответ частично по лекции).
Императоры, ознаменовавшие XIX век:
AI – 1801-1825 гг.
HI – 1825-1855 гг.
AII – 1855-1881 гг.
AIII – 1881-1894 гг.
Александр I:
9 мая 1801 - создание Негласного комитета, в котором обсуждались основные реформы, так как чиновники не понимали воззрений императора:
Александр I;
Строганов;
Кочубей;
Чарторыйский;
Новосильцев.
Задачи:
Изучение настоящего положения дел в империи;
Преобразование отдельных частей администрации;
Разработка Конституции.
Результаты:
Главный тормоз – крепостное право⇒издание «Указа о вольных хлебопашцах» (1803 г.) – крестьяне могли выкупить свою свободу;
1802 г. – создание 8 министерств взамен коллегий, реформа Сената (ему отводилась роль высшего судебного и надзорного органа, непосредственно подчиненного императору);
1820 г. - разработка проекта Уставной грамоты Российской империи.
После упразднения Негласного комитета подготовкой и проведением реформ стал заниматься Комитет министров.
До 1810 г. Советом при высочайшем дворе являлся Непременный Совет: заседал безпеременно, находился при императоре, но по факту был формальным органом, т.к. все обсуждалось в Негласном комитете.
1 января 1810 г. – создание Государственного совета в качестве высшего законосовещательного органа, разрабатывающего законопроекты, утверждаемые императором.
Председатель – император, в его отсутствие – назначенный им член Совета.
Чиновники лично назначались императором или входили в состав Совета по должности (министры) по критериям: старше 35-ти лет, наличие чина не ниже 8 класса, рекомендация от церквей/университетов/собрания дворянства.
Гос. Совет:
Рассматривал и готовил различные правовые акты;
Основная цель законотворческой деятельности – привести к единообразию всю правовую систему;
Состоял из 5 департаментов:
Департамент законов (проходила основная работа по подготовке законопроектов);
Дел военных;
Дел гражданских, духовных;
Государственной экономии;
Дел царства Польского (с 1831 г.).
Работа Гос. Совета осуществлялась либо в форме общих собраний, либо в форме департаментских заседаний.
Все делопроизводство сосредотачивалось в канцелярии, которой руководил гос.секретарь.
В 20-х гг. утратил свою монополию на законотворчество.
