Коллегии

Перестройка приказной системы в 1718-120гг. → Большинство приказов было ликвидировано и были созданы коллегии.

Существовавшие в Московском государстве приказы были не в состоянии справиться с новыми сложными задачами, которые должны были в эпоху Петра I выполнять как центральные, так и местные учреждения.

Вместо приказов были учреждены коллегии.

В 1717 г. был составлен примерный реестр персонала всех коллегий, а также окончательно определено, какие коллегии должны быть введены. Всего было учреждено 12 коллегий

Большинство коллегий образовалось из прежних приказов.

Коллегии в отношении той отрасли управления, которая им была поручена, являлись высшим административно-судебным местом.

Наиболее характерное отличие коллегий от приказов заключалось в их устройстве и в порядке делопроизводства. Весь аппарат коллегий подразделялся на две части: присутствие и канцелярию.

Порядок делопроизводства в коллегиях и вообще в коллегиальных учреждениях определялся детально в Генеральном регламенте 1720 г.

Синод

Январь 1721 – Духовная коллегия → Февраль 1721 – Святейший Синод

Функции: Синод являлся церковным органом. Он должен был наблюдать за чистотой веры, толковать ее догматы, распространять христианство, надзирать за церковным управлением, пресекать преступления против веры, ведать делами о браках и т.д. Синоду были подчинены все православные церковные учреждения.

Состав: 12 членов, назначаемых императором из высшего духовенства

Контроль: обер-прокурор

После Петра

Верховный Тайный совет

• 1726 – учреждение Верховного Тайного совета

• 1726 – получил законодательные полномочия (законы на подпись шли либо к Екатерине I, либо к нему)

Компетенция:

• вопросы внутренней и внешней политики

• Рассмотрение жалоб на действия Сената

• Подбор сенаторов

1730 - ликвидация

Кабинет министров

• 1731 – учреждение

• 1735 – получил законодательные полномочия

Полномочия:

• Государственное управление

• Законотворчество

• Налогообложение

• Внешняя политика

Сенат

! После смерти Петра I роль Сената как высшего органа управления снижается. Функция надзора.

Департаменты:

• Духовных дел

• Финансовых дел

• Торгово-промышленных дел

• Судебных дел

При Елизавете Петровне Сенат вновь приобретает законодательные и судебные полномочия

• 1736 – высший административно-судебный орган, 6 департаментов

• 1801 – только судебная инстанция

19. Оформление сословной структуры российского общества в XVIII в. Правовое положение различных сословий.

Правовое положение дворян (привилегированное сословие) Личные права – право дворянское достоинство, защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, отмена обязательной службы, свобода на передвижение

Имущественные – полное и неограниченное право собственности, право на приобретение использование и наследование любого вида имущества, право иметь фабрики и заводы. Исключительное право покупать деревни и владеть землей и крестьянами.

• 1714 – Указ о единонаследии (поместья были приравнены к вотчинам и были закреплены за дворянами на правах собственности)

• 1722 – Табель о рангах (установил способы получения дворянства выслугой)

• 1762 - Манифест Петра III (освободил дворян от обязательной службы)

• 1785 - Жалованная грамота Екатерины II (грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства)

Духовенство (привилегированное сословие)

Права

• свобода от телесных наказаний

• свобода от военной службы

• свобода от личных податей

• в общих судах лишь по тяжким уголовным делам

Обязанности

• Нельзя заниматься торговлей/промышленностью

• Нет права владеть крепостными

Мещане

Для включения в сословие – городская обывательская книга

Имели право на охрану вести, достоинства личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.; право собственности на принадлежащее имущ-во, право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Выделяли шесть категорий:

1. настоящие городские обыватели (владеющее имуществом или недвижимостью)

2. купцы (нет податей, нет рекрутчины, нет телесных наказаний)

3. иногородцы и иноземцы

4. посадское население

5. состоявшие в цехах ремесленники,

6. именитые граждане.

1780 – грамота на права и выгоды городам Российской империи

Крестьяне

• государственные (черносошные) – лично свободные, живут в соседских общинах и несут повинности в пользу государства

в 1730 г. им было запрещено приобретать недвижимую собственность,

в 1731 г. — вступать в подряды и откупа,

в 1761 г. — выдавать векселя

Обязанности:

• подушная подать, оброк

• натуральные повинности

• частновладельческие – у хозяина

Права:

• брак с согласия господина

• покупка недвижимости на имя господина

Обязанности

• подушная подать

• барщина

• оброк

• экономические - крестьяне церковных вотчин

• посессионные – эксплуатировавшиеся владельцами посессионных заводов и мануфактур

• приписные – вместо выплаты налога в пользу государства, отрабатывали все на заводах

Обязанности

рекрутская повинность

подать

подушной налог

20. Органы местного управления и самоуправления в XVIII в. Губернские реформы Петра I и Екатерины II.

Первая губернская реформа 1708-1715 гг.

Учреждалось 8 губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1714 году возросло до 11. Во главе губернии поставлены генерал-губернаторы, объединявшие в своих руках всю административную, судебную, военную власть, им подчинялось 4 помощника по отраслям. Трехзвенная система местного управления и администрации: уезд-провинция-губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись уездные коменданты. Создавалась Канцелярия – главный административный, судебный, финансовый орган. С 1715 года упраздняется уездное и провинциальное деление – губерния делится на доли с ландратским управлением. С 1715 года ландратам поручено вести перепись населения.

Вторая губернская реформа 1718-1720 гг. – губернии делятся на провинции и дистрикты по шведским образцам.

Вторая областная реформа 1719 года. 11 губерний разделены на 45 провинций, во главе – губернаторы, вице-губернаторы и воеводы. Провинции делятся на округа – дистрикты. Администрация провинций подчиняется непосредственно коллегиям. При воеводе состояли земская канцелярия, земский надзиратель сборов, земский казначей и провиантмейстер. Во главе дистриктов – земский комиссар.

В 1727 году вместо дистриктов введены уезды.

Екатерининская губернская реформа 1775-1785 гг. Губерний стало 50, упразднялись провинции и старые территориальные органы. Во главе вставал губернатор, назначаемый и смещаемый государем. Губернатор опирался на губернское правление – губернский прокурор, два сотника; казенная палата решала финансовые и фискальные вопросы; приказ общественного призрения – вопросы здравоохранения и образования; губернский прокурор осуществлял надзор за законностью; земский исправник стоял во главе уездной администрации. Городом управлял городничий. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, ему подчинялись губернаторы.

21. Особенности развития права в России в XVIII в. Гражданское право XVIII в.

С оформлением абсолютизма увеличивается значение закона как источника права, право обычное сходит на нет.

Источники права:

1. закон

• манифесты (исходили от царя и подписывались его именем по особому поводу ко всему народу)

• указы именные (решения в отношении конкретного лица)

• указы (конкретному учреждению от лица монарха)

• уставы (специальные сборники законов, посвященные какой-то одной сфере государственной деятельности)

• регламенты (акты, определявшие устройство новых органов управления).

2. Соборное уложение

3. Новоуказные статьи

4. Местное законодательство

5. Зарубежное законодательство

Развитие ГП

Основные моменты в развитии гражданского права

• Право собственности отделяется от права владения.

• крестьяне окончательно потеряли право распоряжаться общинными землями через продажу, залог, дарение и даже передачу в наследство по завещанию.

• Имели место ограничения на частное предпринимательство, количество и качество производимых изделий, их цену, практиковались изъятия в казну предприятий и конфи­скации дворянских имений

• Указом 1714 г. было введено четкое разграничение движимости и недвижимости и для последней установлен особый режим

• Екатерина II отменила все ограничения, сделав дворян неограниченными собственниками земли, ее недр и лесов

• С 1801 г. всем подданным, в том числе и крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, были разрешены сделки с землей.

Залоговое право

• окончательное введение крепостного порядка не только при залоге недвижимого имущества, но и при закладе движимого

• Запрещается закладывать вещи разным лицам, в силу чего действительной признается первая закладная

• разрабатывается процедура взыскания денежных сумм, обеспеченных залогом.

• С 1744 г. закладная при неуплате денег в срок превращалась без всяких формальностей в куп­ую, и залогоприниматель приобретал право собственности на заложен­ную вещь.

Обязательственное право. Изменения связаны с ростом рыночных отношений, укреплением прав собственности.

три вида (формы) договора:

• крепостная (составляется на гербовой бумаге в канцелярии государственного органа, удостоверяется необходимым числом свидетелей – от 2 до 5);

• явочная (его составляют сами контрагенты, а затем регистрируют в особой книге у нотариуса в канцелярии соответствующей коллегии или другого государственного органа);

• домашняя (по мелким делам, который составляли и подписывали стороны и удостоверяли свидетели).

Предметом договора могли быть любые действия, не противоречащие закону, общественному порядку и благочинию. В противном случае сделки не имели силы.

Виды договоров:

• договор мены

• договор найма имущества (с 1738 г. все хозяйственные постройки, возведенные нанимателем на земле, по окончании срока найма должны были поступать в собственность ее хозяина)

• Договор займа

• Договор личного найма (нанимать людей можно не только для домашних услуг, но и для прочих работ)

• Договоров поклажи

• New: Договор подряда

• New: Договор поставки

• New: Договор товарищества

Наследственное право. После отмены Указа о единонаследии свобода завещательного распоряжения родовыми имуществами была ограничена. Они могли передаваться только законным наследникам. При отсутствии завещания имущество переходило к нисходящим, т.е. к сыновьям и внукам; дочери получали 1/4 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества. При отсутствии нисходящих наследовали боковые родственники, причем братья исключали сестер. Жена по указу 1731 г. получала 1/7 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества мужа. Таким же правом пользовался и муж после смерти жены. При отсутствии наследников или неявке их в срок имущество признавалось выморочным и передавалось в казну

22. Уголовное право России в XVIII в. Воинские артикулы Петра I.

Развитие уголовного права

Все изменения в уголовном праве зафиксированы в Воинском артикуле 1716 г. Это сборник военно-уголовного законодательства, состоящий из 24 глав, 209 артикулов (статей), нормы которого распространялись и на сферу гражданско-правовых отношений.

Артикулы – содержат основные принципы уголовной ответственности, уели наказания, отягчающие и смягчающие обстоятельства

В Воинском артикуле впервые применен термин преступление для обозначения наказуемых деяний. Под преступлением подразумевалось всякое антиобщественное, антигосударственное деяние.

Субъект: физические лица старше 7 лет (до 1765)

Объединения

Объект: государство, вера, имущество, личность

Стадии – те же

Формы соучастия:

• По соглашению

• Без соглашения

• Случайное

Формы вины:

• Умысел

• неосторожность

По ряду государственных преступлений

• не соблюдается принцип личной ответственности (которая распространялась на жен и детей)

• 1765 г. – уголовная ответственность с 17 лет.

• Умалишенные освобождаются от наказания.

• опьянение теперь не смягчает вину, а отягощает и усиливает ответственность.

• Состояние аффекта, неосторожность смягчают вину.

• Допускается, как и ранее, необходимая оборона и учитывается состояние крайней необходимости (

Петровское законодательство приняло ту классификацию преступлений, которая зафиксирована в Соборном Уложении:

1. Против веры

2. Против государства

3. Против частных лиц

4. Воинской службы

5. Против порядка управления

6. Против нравственности

Среди политических преступлений особое внимание уделяется оскорблению величества, словом «непристойным и противным», действием, кри­тикой намерений и действий, которые влекут за собой смертную казнь (четвертованием или отсечением головы). Пресекаются «непристойные выражения» о престолонаследии, о высших государственных чиновниках, о правительственных учреждениях, о присяге, о деньгах, паспорте, порт­ретах монарха, царских указах. Суровые наказания влекут за собой лжи­вые толки по поводу реформ, неслужения молебнов и непразднования царских дней, ошибки в титуле монарха и пр.

Ужесточается преследование за должностные преступления

В борьбе с преступлениями имущественными (кражами, грабежами) законодательство вводит такое понятие, как цена вещи.

Среди преступлений против личности граждан (против жизни, прежде всего) в законодательстве Петра I появляются новые, относящиеся к категории особенно тяжких: отцеубийство, убийство ребенка во младенчест­ве, офицера солдатом, отравление, убийство наемное. К убийству приравнивалось самоубийство и убийство на дуэли.

Воинский артикул заметно ужесточил наказания

• Смертная казнь применялась уже в 74 случаях.

• Появляется каторга

• Разнообразны болевые наказания – нещадное битье и членовредительные

• Воинский Устав сурово карал дуэлянтов, которые вместе с секунданта­ми подлежали смертной казни

• штрафы

• конфискации

• тюрьма

• ссылка

(2 вида ссылки: на вечное поселение (с обязательными работами) и на житье).

• гражданская казнь, позже: лишение всех прав состояния

23. Судоустройство и судопроизводство России в XVIII в.

уд и процесс

Главные изменения коснулись судоустройства.

• произошло отделение судебных органов от административных (НО! отделение суда от администрации не было полным, поскольку губернаторы сохраняли право общего надзора за судебными местами губернии)

• введен в действие сословный принцип судоустройства (для каждого сословия – свой суд)

• судебные органы стали формироваться на новых выборных началах, которые сочетались с назначением.

Судебные органы делились на две инстанции: первую – на уровне уездов, которая осуществляла основные судебные дела, и вторую — на уровне губернии, которая действовала как апелляционная и ревизионная инстанция.

Судебные органы:

• дворяне: уездный суд (низшая инстанция), верхний земский суд (один на губернию), являвшийся апелляционной и ревизионной инстанцией для уездного суда. Он делился на 2 департамента – уголовных и гражданских дел

• городские жители: городовой магистрат (низшая инстанция), а губернский магистрат (одни на губернию) был апелляционной и ревизионной инстанцией для городовых магистратов. Состоял из двух департаментов уголовного и гражданского.

• государственные крестьяне: нижняя расправа (суд низшей инстанции), а верхняя расправа выполняла роль апелляционной и ревизионной инстанции для нижних расправ. 2 департамента: уголовный и гражданский.

В Петербурге и Москве были организованы также Нижний и Верхний надворные суды, которые разбирали дела лиц, приезжавших в столицы по делам службы и прочим своим занятиям.

!!! Высшим судебным местом империи стал Сенат, которому принадлежали апелляционные и ревизионные функции.

Важным моментом в истории суда стала также передача следственных функций в 1782 г. Управе благочиния. Была подвергнута реорганизации и прокуратура, которая стала действовать при губернском правлении. Ей подчинялись прокуроры при высших сословных судах: верхнем земском, губернском магистрате и верхней расправе. Прокуроры в судах следили за тем, как рассматриваются дела, и при обнаружении злоупотреблений ставили в известность губернского прокурора.

• Возрожден военный суд («кригсрехт»)

• Продолжал действовать духовный суд, в котором судились духовные лица и «миряне», совершившие преступления против религии и церкви

Судопроизводство.

• 1697 г. – указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо них расспросу и розы­ску», нанес серьезный удар по состязательной форме процесса и ввел розыск (следственный и инквизиционный процесс).

• НО! указ 1723 г. «О форме суда» восстановил состязательный процесс в гражданских делах.

Итак, характерные черты процесса петровского времени:

1. Окончательное вытеснение старинного состязательного (обвинительного) процесса следственным.

2. В процессе главную роль стал играть суд (а не са­ми стороны),

3. Судоговорение заменили письменные доказательства

4. Права обвиняемого резко ограничились, он становится объектом пытки,

5. Судопроизводство осуществляется тайно

6. Вводится формальная система доказательств, сила которых определена законом (собственное признание, свидетельские показания, письменные документы, присяга (этот остаток Божьего суда был единственным доказательством, сохранившимся от обвинительного процесса)

Целью введения розыскного процесса было желание царя избавиться от волокиты и злоупотреблений, процветавших в старом суде. Но сделать это не удалось. Новая судебная система работала плохо.

→ Указ 1723 г. «О форме суда» попытался восстановить состязательный процесс.

24. Общественный строй России в первой половине XIX в.

Законодательством XIX в. все население было разделено на две группы: природные обыватели и «инородцы». Все природные обыватели России делились на четыре «главные рода людей»: 1) дворян, 2)духовенство, 3) городских

обывателей и 4) сельских обывателей. Законодательство называло эти четыре «главные рода людей» сословиями. Но внутри некоторых сословий также происходила дифференциация, и в связи с этим возникала необходимость правового оформления каждой дифференцированной группы. Эти дифференцированные группы в законодательстве часто назывались состояниями. Законодательство, различая эти четыре группы, сохраняло вместе с тем деление населения на податное и неподатное. К неподатным сословиям относились дворяне, духовенство и почетные граждане, а к податным — мещане и крестьяне. Принадлежность к одному из четырех сословий для каждого природного обывателя Российской империи была обязательной.

Способы получения прав состояния были разнообразны. Законодательство различало приобретение и сообщение прав состояния. Приобретать права состояния можно было путем: 1) пожалования со стороны царя, 2) государственной службы, 3) получения образования и 4) приписки. Сообщение прав состояния делалось путем передачи их жене и потомству.