8.3. Крестьянство

В рассматриваемый период сельское население делилось на крестьянство помещичье и крестьянство казенное. Кроме того, продолжало существовать казачество (донское, астраханское, кубанское, терское).

Крестьяне помещичьи. Усиление крепостнической эксплуатации было общей тенденцией данного периода. Однако кризис крепостнического хозяйства имел объективный характер. Результатом была общая низкая эффективность сельского хозяйства, высокая социальная напряженность. Вопрос об изменении положения помещичьих крестьян был поставлен в первые годы царствования Александра I в созданном им Негласном комитете. В 1803 г. был издан Указ о вольных хлебопашцах, по которому помещикам разрешалось по их желанию отпускать крестьян на свободу поодиночке или целыми селениями с обязательным наделением их землей на праве собственности. Требовалось при этом, чтобы между помещиком и крестьянами было заключено особое соглашение об условиях отпуска, в частности, о размерах выкупа. Эти соглашения должны были рассматриваться и утверждаться министерством внутренних дел и затем императором. Помещики шли на освобождение крестьян по этому закону только при условии выплаты такого высокого выкупа, который был весьма трудным для крестьян; вследствие этого число освобожденных было незначительно (всего 47153 души). Правительство, издавая Указ 1803 г., не разрешало помещикам отпускать своих крестьян на каких-либо иных условиях. Единственной частью Российской империи, где крестьяне в этот период были освобождены от крепостного права, была Прибалтика (Эстляндская, Лифляндская и Курляндская губернии). Боясь усиления крестьянского движения, которое началось еще с 90-х годов XVIII в., Александр I вынужден был путем издания особого закона (1804 г.) принять меры против произвола прибалтийских баронов. В частности, крестьяне признавались прикрепленными к земле, а не к личности помещика, крестьян было запрещено продавать без земли. В 1816-1819 гг. произошло освобождение прибалтийских крестьян от крепостной зависимости. Но это освобождение было произведено без наделения крестьян землей, а кроме того, помещики сохранили ряд прежних прав, в частности право подвергать крестьян телесному наказанию. При Николае I также был издан ряд законов для улучшения положения крестьянства. Среди них надо указать на закон о запрещении помещикам обезземеливать своих крестьян путем продажи земли без крепостных. Многие помещики в условиях аграрного кризиса прибегали к использованию зависимых от них крестьян в качестве рабочей силы, отдавая их за определенную плату в наем на промышленные предприятия. По мере увеличения числа предприятий число вольнонаемных рабочих на фабриках и заводах все более и более повышалось. В основной своей массе они состояли из помещичьих крестьян, которые продавали свой труд для того, чтобы из полученной заработной платы уплатить помещику оброк. В период царствования Николая I были предприняты шаги к регулированию процесса передачи помещичьих крестьян на промышленные предприятия. В частности, было запрещено помещикам отдавать своих крестьян на горнозаводские работы, где положение работников было каторжным. В 1835 г. были утверждены общие «Правила об отдаче крестьян по найму в земельные и другие работы», в которых было определено, что помещики могли отдавать по контрактам из каждого многосемейного двора не более половины работников. Среди других мероприятий правительства, направленных на некоторое изменение положения помещичьего крестьянства, необходимо отметить ряд законов, относящихся к литовским, белорусским и украинским крестьянам. Наиболее значительным из этих мероприятий было введение инвентарей, т. е. хозяйственных описаний имений с точным указанием размеров крестьянских наделов и с определением крестьянских повинностей. Составление инвентарей производилось с 1840 г. Благодаря ин- вентарям несколько ограничивался помещичий произвол и предотвращалось дальнейшее обезземеление крестьян. Возможности освобождения крестьян были расширены принятием закона 1842 г., по которому помещики могли заключать со своими крестьянами добровольные соглашения о прекращении личной их зависимости. Освобожденные на основе такого соглашения крестьяне, называвшиеся «обязанными», получали свободу, но лишались земли, остававшейся в руках помещиков. За получение земли «обязанные» крестьяне должны были или платить оброк помещику, или же нести барщину, т.е.нести прежние повинности. За помещиками сохранялись право суда над «обязанными» крестьянами и надзор за сельской полицией. Всего по этому закону освобождено было 24 тыс. душ крепостных крестьян, т. е. меньше, чем даже по Указу 1803 г. Государственные крестьяне. При Николае I была произведена реформа управления государственными (казенными) крестьянами. С этой целью в 1837 г. было учреждено особое Министерство государственных имуществ, во главе которого был поставлен граф Киселев. По этой реформе государственные крестьяне, составлявшие значительную часть русского крестьянства, получили самоуправление: волостное (органами которого были волостной сход и волостное правление) и сельское (сход, сельский старшина, сельский староста и пр.). Крестьянское самоуправление находилось под сильной опекой местных органов министерства государственных имуществ. На органы волостного правления возлагались обширные полицейские и судебные функции. Посессионные крестьяне. Посессионные владельцы, сознавая всю невыгодность крепостного труда, обратились к правительству с ходатайством об отмене посессионных отношений. Правительство вынуждено было пойти навстречу посессионным заводчикам и законом от 1840 г. разрешило им освобождать рабочих. На основании этого закона было освобождено около 20 тыс. крепостных рабочих. Это был значительный шаг по относительному разрушению системы крепостничества.