6. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ

положение населения ЮФО, так и социальную политику, проводимую государством и Администрациями регионов (муниципалитетов). Структура социального положения и направления социальной политики в общем и целом совпадают и имеют следующие аспекты:

—демографический (рождаемость-смертность, продолжительность жизни, половозрастные и профессиональные тенденции, миграция);

—занятость/безработица;

—доходы и политика доходов (структура и динамика доходов-расходов, теневые доходы);

—жилье и жилищная политика, коммунальные услуги;

—социальные выплаты и главнейшая — пенсионная политика (реформа), помощь маргиналам, льготы и т.д. — трансферты;

—обучение и политика (реформа) образования, в том числе высшего;

—лечение и политика в области здравоохранения, реформа медицинского страхования;

—обеспечение культурного и физического развития граждан (театры, музеи, книгоиздательства, стадионы, спорткомплексы и т.д.);

*Бюджетные крепостные // Экономика и жизнь. 2003. № 36.

С. 31.

384

—обеспечение торгового обслуживания населения;

—борьба с наркоманией.

Есть и другие аспекты (защита прав, безопасность, социальная ситуация в армии и с армией и т.д.), но и перечисленных достаточно, чтобы увидеть громадность масштабов данного вида жизнедеятельности.

При переходе к рынку, иначе говоря — к смене социального строя, дело осложняется еще и коммерциализацией многих секторов социальной сферы, неэффективностью или системной невозможностью старых форм.

В социальной сфере (политике) центр и регионы особенно конфликтны, противоречивы, подвержены чиновничьему произволу. Неширокие возможности государства способствуют передаче ряда проблем «на места», а «трансформационный спад» почти не давал возможностей развернуть социальную политику. Население дорогой ценой расплачивается за «шоковую терапию», ошибки, граничившие

с преступлениями, в социальной политике. На этом фоне отрасли социального комплекса

(«непроизводственная сфера»), находящиеся на бюджетном финансировании, испытывают серьезные трудности, особенно в провинции и на селе.

Уровень потребления населения в ЮФО может быть охарактеризован величинами, представленными ниже в таблице 6.10.

Таблица довольно сложна и требует пояснений. Так, уровень покупательной способности населения указывает на соотношение среднегодового дохода и среднедушевого прожиточного минимума в данном регионе. Чем этот показатель выше, тем уровень потребления, при прочих равных условиях, выше.

Уровень потребления населения охватывает далеко не все потребление и рассчитывается как сумма оборота розничной торговли и объема платных услуг на душу населения*. Уровень развития социальной инфраструктуры дается в баллах и представляет интегрированную суммарную оценку * Прим. автора. В отличие от предыдущего (относительного) — этот показатель абсолютный (рубли), но приведенный (на душу).

385

Некоторые показатели уровня потребления в ЮФО Таблица 6.10

*Москва дается справочно, для сравнения.

Источник: Доклад Минэкономики РФ // Экономика и жизнь.

2000. № 19. С. 31.

по показателям обеспеченности детей в дошкольных учреждениях (детей на 100 мест), обеспеченность врачами и средним медперсоналом (медработников на 10 тыс. жителей), обеспеченности населения амбулаторно-поликли- ническими учреждениями (число посещений в смену на 10 000 жителей)*.

Сама таблица может анализироваться по строкам, и тогда будет видно какому субъекту прогнозируется рост потребления. Можно и по столбцам (колонкам), и тогда видны ранги (места) субъектов ЮФО по данному (их четыре) показателю (хуже-лучше остальных)**.

Кроме названных показателей, одним из важнейших является жилье. В среднем по ЮФО обеспеченность населения жильем

на 1 жителя составляла в начале 2002 года величину 18,1 кв. м. Больше среднеокружнаго было жилье (метров): в Адыгее (21,8), Карачаево-Черкесии (18,6), Ставрополье (18,6), Волгоградской (19) и Ростовской (18,8) областях. Меньше - в Ингушетии (6,7). Близко к среднему значению —

востальных регионах. Ввод в действие жилых домов составил по ЮФО 5282 тыс. кв.м. Общей площади, или второе место по округам в расчете на 1 тыс. чел.

Населения. По общей площади ввода в действие жилых домов

в2002 году внедрил Краснодарский край — 1645 тыс.

кв.м., Ростовская область — 984 тыс. кв.м., Ставропольский край - 591 тыс. кв.м.***

Важным показателем социального положения населения являются денежные доходы, в том числе оплата труда. Они отражены в таблице 6.11.

Как видно из таблицы 6.11 прожиточный минимум за исключением Ингушетии обеспечивается, а рост реальной заработной платы наблюдается во всех субъектах, кроме той же республики. Если обратиться к данным приведенным Всероссийским Центром уровня жизни (ВЦУЖ), то в

*Показатель в самом деле же по смыслу и сводится к оценке, и то урезанный, по 3 позициям.

**Было бы интересно разобрать таблицу на семинаре поподробнее, тем более что это позиция Минэкономики РФ. Интересен и прогноз.

***Российский статистический ежегодник. М., 2003. С.

445.

Таблица 6.11 Среднедушевые денежные доходы и среднемесячная зарплата регионов ЮФО (в месяц, руб.)

Вокруге функционирует около 130 вузов, в том числе негосударственных около 45 % (по РФ — в среднем 38 %). Отметим, что с середины 90-х гг. прошлого века заметно сокращалось число дошкольных учреждений (1990 г. — 11,5

тыс. ед., 1997 г. - 7,9 тыс. ед.).

Общее число студентов в вузах ЮФО в конце 90-х гг. колеблется в пределах 310—340 тыс. человек в год. Важной характеристикой социального потенциала ЮФО является и численность занятых в социальной сфере. Эта цифра колеблется от 22 % всех занятых в Волгоградской области до 29,6 % в Кабардино-Балкарии, составляя в среднем по ЮФО - 26,1 % или 1643,0 тыс. человек.

Вцелом социальное положение населения ЮФО несколько проблемнее, а уровень жизни ниже, чем в других округах (за исключением Приморского). Заметно различается и ареал краев-областей по сравнению с ареалом республик по уровню денежных доходов, занятости, обеспеченности услугами здравоохранения и образования, транспорта и связи.

Существенной характеристикой социального положения является "индекс социального неблагополучия». Для его подсчета выделяется ряд позиций. Эксперты отобрали для России такие: число умерших, родившихся, уровень безработицы, среднемесячная зарплата, стоимость физиологического минимума, забастовки (потери, чел./дней), число преступлений, разводов, доли престарелых, покупательная способность средней зарплаты. Часть данных берется путем опросов. По результатам проведенного Российским

*Экономика и жизнь. 2004. № 2.

389

Таблица 6.12 Уровни социального неблагополучия

Источник: Опрос 16. По материалам ВЦИОМ // http:www.

finmfrket.ru/vciom/quest 16. htme; Социс, 1995. № 10.

Примечание: чем выше индекс, тем больше неблагополучие и меньше номер ранга. Справочно: Москва — 26, 59, ранг 8. обществом социологов опроса и анализа статистических данных рассчитаны индексы (табл. 6.12).

Заметно влияет на благосостояние всех жителей России и дает работу южанам рекреационный комплекс Юга России. Географически он расположен в Причерноморской полосе, начиная от Анапы и кончая Адлером. Практически сплошной цепочкой расположены санатории, дома отдыха, пляжи, лечебницы, детские оздоровительные (бывшие пионерские) лагеря, пансионаты, гостиницы.

Здравниц на этой полосе примерно 1100 единиц и туристических баз около 300. Всего в курортно- туристичес-кой отрасли края занято около 400 тыс. человек, а количество ежегодно отдыхающих на Кубани превышает 6 млн человек. Город-курорт Сочи — признанная