- •РЕГИОНОВЕДЕНИЕ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •Раздел 1. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
- •1. АКТУАЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
- •1.1. Регионализация в современном мире
- •1.2. Регионализация в современной России
- •2. ПРЕДМЕТНАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
- •2.1. Цели преподавания регионоведения
- •2.2. Понятие региона
- •2.3. Регионообразующие факторы
- •2.4. Региональная политика
- •2.5. Региональная политика в России
- •2.6. Региональное развитие
- •2.7. Структура учебного курса
- •Раздел 2. ЮГ РОССИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА
- •1. ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ КАК ЦЕЛОСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
- •2. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
- •3. ИСТОРИЯ ЮЖНОРОССИЙСКОГО РЕГИОНА
- •3.1. Юг России в древности: на пороге цивилизации
- •3.2. Средневековые политические образования
- •3.3. Борьба за независимость (XIII—XVI вв.)
- •3.4. В составе Российской империи
- •4. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
- •5. ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ ЮГА РОССИИ
- •6. ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ЮГА РОССИИ
- •Раздел 3. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- •2. ОБЫЧНОЕ ПРАВО
- •3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- •4. АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
- •5. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ
- •6. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
- •7. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
- •8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
- •9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГРАЖДАНСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
- •Раздел 4. ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ И ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1.ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ЭТНИЧНОСТИ
- •2. ЭТНОСОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ
- •2.1. Предпосылки формирования этнической стратификации
- •2.2. Индикаторы статусных позиций этносов в социальном пространстве Юга России
- •3. ЭТНИЧЕСКИЕ МИГРАЦИИ
- •3.1. Миграция автохтонных народов
- •3.2. Миграция русских и не автохтонных народов региона
- •4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •Раздел 5. НАЦИОНАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
- •2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНТЕРЕС И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
- •3. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- •4. ВНУТРЕННИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- •Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ИХ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
- •2. ТЕРРИТОРИЯ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
- •3. ПРОИЗВОДСТВО И ВОСПРОИЗВОДСТВО
- •4. ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС
- •5. РЫНОЧНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ФИНАНСЫ
- •5.1. Рыночная инфраструктура
- •5.2. Финансовые потоки и запасы (фонды) на территории ЮФО
- •6. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ
- •7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
- •7.1. ЮФО как инфраструктурная база внешнеэкономических связей
- •7.2. Собственная ВЭА ЮФО
- •7.3. Геоэкономическая безопасность Юга России
- •8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
- •Раздел 7. КУЛЬТУРНЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭТНИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЛОГИИ
- •2. РЕЛИГИЯ В СИСТЕМЕ КУЛЬТУРЫ
- •3. КУЛЬТУРА И РЕЛИГИИ ЮГА РОССИИ
Округ состоит (за исключением Волгоградской области и Калмыкии) из приграничных регионов со всеми проблемами обострения безопасности. Кроме того, здесь соприкасаются две крупнейшие цивилизации - христианство и магометанство, и тлеет один из кровопролитных конфликтов постсоветского наследия — Чечня. На обширных территориях (особенно в горной местности) имеется дефицит ресурсов, «консерватизм и мозаичность этноэкономики» (термин Ю. Колесникова и А. Дружинина, 2000 г.), воспроизводятся не поддающиеся модернизации патриархальные формы хозяйствования, образа жизни (одна из самых неприемлемых
— торговля людьми). Отрасли этноэкономики ныне спасают население республик, но отрасли современной промышленности и агропереработки индустриального типа еще предстоит развивать.
Экономика ЮФО пространственно неоднородна, и задача формирования Единого регионального хозяйственного комплекса (ЕРХК) стоит на повестке дня. Запад и ЮгоЗапад, а также часть Поволжья, входящая в ЮФО (СевероВосток), относительно развиты в промышленном и аграрном аспектах, имеют развитую инфраструктуру (в том числе и рыночную — Ростов-на-Дону, Краснодар, Волгоград). Юг, нисходящий в предгорья и заточенный в горах, — это семь республик, развитие и благосостояние которых одно из самых низких среди субъектов РФ (некоторое исключение — Северная Осетия). В центре — среднеразвитое Ставрополье
ималонаселенная Калмыкия.
3.ПРОИЗВОДСТВО И ВОСПРОИЗВОДСТВО
Отраслевое производство Юга России имеет ряд особенностей, дающих специфику теоретической проблеме воспроизводства, с которой студенты уже знакомы из курса макроэкономики.
360
Таблица 6.2 Динамика валового регионального продукта Южного Федерального Округа в 1995-2000 гг.*
Регионы |
млн руб. (до 1998 г. - млрд руб.) |
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
Южный |
114 |
156 |
172 |
195 |
335 |
466 |
Федеральный |
929,5 |
886,3 |
341,4 |
476,9 |
165,1 |
232,8 |
Округ, всего |
|
|
|
|
|
|
Республика |
1840, |
2417, |
2816, |
3385, |
5110, |
6310, |
Адыгея |
5 |
5 |
9 |
8 |
2 |
6 |
Республика |
4148, |
8019, |
8636, |
8494, |
13043 |
15 |
Дагестан |
2 |
3 |
1 |
2 |
,2 |
429,8 |
Республика |
562,7 |
846,9 |
1055, |
1084, |
2030, |
3765, |
Ингушетия |
|
|
1 |
0 |
7 |
1 |
Кабардино- |
2627, |
4434, |
500,5 |
6299, |
10 |
12 |
Балкарская |
1 |
6 |
|
9 |
529,8 |
347,1 |
Республика |
|
|
|
|
|
|
Республика |
890,2 |
1313, |
1659, |
1718, |
2127, |
2759, |
Калмыкия |
|
2 |
9 |
1 |
1 |
6 |
Карачаево- |
1701, |
2494, |
2713, |
2846, |
4317, |
6432, |
Черкесская |
7 |
8 |
0 |
2 |
5 |
5 |
Республика |
|
|
|
|
|
|
Республика |
2329, |
3173, |
3392, |
4126, |
7572, |
8253, |
Северная |
0 |
8 |
2 |
4 |
3 |
4 |
Осетия- |
|
|
|
|
|
|
Алания |
|
|
|
|
|
|
Краснодарски |
30 |
45 |
45576 |
54 |
108 |
201 |
й край |
943,4 |
698,5 |
,6 |
866,5 |
100,8 |
316,7 |
Ставропольск |
18 |
22 |
- |
29 |
43 |
47 |
ий край |
171,7 |
060,2 |
25356 |
223,4 |
440,1 |
563,2 |
|
|
|
,6 |
|
|
|
Астраханская |
5746, |
8151, |
9420, |
11 |
18 |
19 |
область |
6 |
4 |
1 |
217,1 |
942,9 |
578,6 |
Волгоградска |
19 |
28 |
31137 |
31 |
49 |
52 |
я область |
629,8 |
925,9 |
,7 |
949,2 |
974,2 |
716,4 |
Ростовская |
26 |
31 |
35573 |
40 |
68 |
89 |
область |
338,6 |
351,2 |
,7 |
266,1 |
975,9 |
759,8 |
* Составлено по материалам: Регионы России: Стат. Российский статистический ежегодник; Стат. сб. М.: сб. В 2 т. М.: Госкомстат России, 2001. Т. 2. С. 293; Госкомстат России. 2001. С. 372-380.
Здесь наблюдается наличие, хотя и слабо выраженное, монопольных отраслей, таких как комбайностроения, электровозостроения (резко упавших в период «шоковой» реконструкции), производства труб и добычи угля, выращивания зерна, риса и чая, добычи некоторых руд
цветных металлов и редкой древесины. Сильны позиции ВПК, рост которого явно наметился с 1999 г. Остальные позиции типичны — металлургия, химпром, АПК, стройиндустрия. На территории ЮФО производится каждая третья тонна российского зерна, каждая вторая тонна сахара, растительного масла, плодоовощных консервов, практически весь объем шерсти и винограда.
При 14,8 % населения ЮФО обеспечил в 2000 г. 17,8 % продукции сельского и 5,1 % промышленного производства России. Экономический рост в целом по округу составил 13,1 % (3-е место среди 7 округов).
Наиболее быстрыми темпами растет объем промышленного производства в Кабардино-Балкарии (149,5 %), Дагестане (120,3 %), Адыгее (119,5 %) и Ростовской области (118,5
%)*.
В экономику округа в 2002 г. вложено 161,8 млрд руб. инвестиций в основной капитал и 586,8 млн долл., что составляет около 11 % от российских объемов**. В 2000 г. перешли в заключительную стадию два крупнейших даже в масштабах страны инвестиционных проекта - пуск Ростовской АЭС и прокладка нефтепровода ТенгизНовороссийск (Каспийский трубопроводный консорциум).
По сравнению с 2000 г. инвестиции в 2002 г. увеличились в 10 субъектах Федерации ЮФО.
Отраслевая структура экономики регионов Южного Федерального округа представлена в табл. 6.3. Из таблицы видно, что субъекты ЮФО, где доля промышленности больше доли сельского хозяйства составляют группу из шести субъектов, причем только в Астраханской и Волгоградской областях доля промышленности в ВРП более трети, а в Ростовской области — четверть всего ВРП. Заметно по доле транспорта выделяется Краснодарский край.
* Данные ППП в ЮФО.
-1 Регионоведение. 2003 г. № 2. С. 110.
362
Таблица 6.3 Отраслевая структура экономики регионов Южного
Федерального округа, % к ВРП, 2000 г.*
- |
Про |
Сел |
Стр |
Тра |
Свя |
Тор |
Регионы |
- |
ьск |
оит |
нсп |
зь |
гов |
ЮФО |
мыш |
ое |
ель |
орт |
|
ля |
|
- |
хоз |
ств |
|
|
|
|
лен |
яйс |
о |
|
|
|
|
- |
тво |
|
|
|
|
|
нос |
|
|
|
|
|
|
ть |
|
|
|
|
|
Республи |
18, |
21, |
7,3 |
1.7 |
1,5 |
14, |
ка |
8 |
7 |
|
|
|
6 |
Адыгея |
|
|
|
|
|
|
Республи |
18, |
26, |
7,9 |
5,1 |
0,7 |
16, |
ка |
3 |
5 |
|
|
|
1 |
Дагестан |
|
|
|
|
|
|
Республи |
11, |
3,8 |
8,4 |
0,7 |
0,5 |
8,7 |
ка |
8 |
|
|
|
|
|
Ингушети |
|
|
|
|
|
|
я |
|
|
|
|
|
|
Кабардин |
16, |
31, |
8,2 |
2,1 |
1,0 |
13, |
о- |
7 |
3 |
|
|
|
0 |
Балкарск |
|
|
|
|
|
|
ая |
|
|
|
|
|
|
Республи |
|
|
|
|
|
|
ка |
|
|
|
|
|
|
Республи |
11, |
6,8 |
32, |
1,3 |
0,7 |
3,1 |
ка |
8 |
|
7 |
|
|
|
Калмыкия |
|
|
|
|
|
|
Карачаев |
18, |
28, |
4,4 |
1.4 |
1.8 |
14, |
о- |
5 |
0 |
|
|
|
1 |
Черкесск |
|
|
|
|
|
|
ая |
|
|
|
|
|
|
Республи |
|
|
|
|
|
|
ка |
|
|
|
|
|
|
Республи |
13, |
8,1 |
8,5 |
3,1 |
2,6 |
18, |
ка |
8 |
|
|
|
|
1 |
Северная |
|
|
|
|
|
|
Осетия- |
|
|
|
|
|
|
Алания |
|
|
|
|
|
|
Краснода |
15, |
17, |
16, |
14, |
1,5 |
10, |
рский |
8 |
7 |
1 |
8 |
|
8 |
край |
|
|
|
|
|
|
Ставропо |
20, |
16, |
11, |
8,5 |
1,5 |
14, |
льский |
2 |
1 |
7 |
|
|
7 |
край |
|
|
|
|
|
|
Астрахан |
36, |
4,9 |
13. |
8,3 |
1.1 |
8,1 |
ская |
2 |
|
4 |
|
|
|
область |
|
|
|
|
|
|
Волгогра |
34, |
13, |
11, |
6,8 |
1,4 |
7,5 |
дская |
6 |
6 |
0 |
|
|
|
область |
|
|
|
|
|
|
Ростовск |
24, |
16, |
8,7 |
6,2 |
1,3 |
19, |
ая |
1 |
7 |
|
|
|
5 |
область |
|
|
|
|
|
|
Отраслевая структура самой промышленности дана в таблице
6.4.
Из таблицы видно, что в ЮФО более развиты электроэнергетика, машиностроение, пищевая промышленность -они соотносятся по удельному весу с российским уровнем. Структура промышленности Ростовской области.
* Составлено по материалам: Регионы России: Социальноэкономические показатели. М.: Госкомстат, 2002. Таблица 6.4
Отраслевая структура промышленности ЮФО (1998 г., в % ко всей промышленности)*
Отрасли |
ЮФО |
Рос |
Рос |
|
|
сия |
тов |
|
|
|
ска |
|
|
|
я |
|
|
|
обл |
|
|
|
. |
Электроэнергетика |
15, |
10, |
17, |
|
6 |
4 |
1 |
Топливная |
13, |
19, |
6,0 |
промышленность |
4 |
7 |
|
Черная и цветная |
7,9 |
16, |
11, |
металлургия |
|
3 |
2 |
Химическая |
8,2 |
6,9 |
3,5 |
промышленность |
|
|
|
Машиностроение и |
16, |
20, |
27, |
металлообработка |
2 |
3 |
2 |
Лесная и |
2,0 |
4,4 |
1,7 |
деревообрабатываю |
|
|
|
щая |
|
|
|
промышленность |
|
|
|
Промышленность |
4,9 |
3,1 |
2,9 |
стройматериалов |
|
|
|
Легкая |
2,1 |
1,6 |
3,8 |
промышленность |
|
|
|
Пищевая |
24, |
13, |
21, |
промышленность |
7 |
7 |
7 |
Определяющую роль в промышленности Юга России играют три региона — Ростовская и Волгоградская области и Краснодарский край. В 2000 г. они выработали 70 % промпродукции округа.
В топливном секторе промышленности имеет место переработка практически всех видов энергоносителей. Находится на подъеме нефтегазовая отрасль, основными центрами которой являются Астраханская и Волгоградская области и Краснодарский край, где стратегическим инвестором выступает нефтяная компания «Лукойл*. Добыча донецкого угля снижается, и наметилась тенденция свертывания угольной промышленности в Восточном Донбассе. Однако уголь при высокой стоимости имеет высокое качество (антрациты — кокс) и нужен для металлургии.
Хорошо развита пищевая промышленность, где лидирует Краснодарский край. Принципиальное значение для округа имеет восстановление позиций машиностроения как одной из высокотехнологичных отраслей. Основные объемы этой отрасли дают Ростовская и Волгоградская области. Сельскохозяйственное производство распределено в округе более равномерно, но и здесь ведущие позиции зани-
* Составлено по материалам: Регионы России: Социальноэкономические показатели М.: Гомкостат, 2002. С. 398-
399.
мают Краснодарский и Ставропольский края и Ростовская область. Заметен вклад Волгоградской области, Дагестана и Кабардино-Балкарии.
Сельское хозяйство регионов Южного Федерального округа (во всех категориях хозяйств)* Таблица 6.5
Регионы ЮФО Продукц Индекс ия физическо сельско го объема го производс хозяйст тва ва, в продукции
|
действу |
сельского |
|
ющих |
хозяйства |
|
ценах в |
, в % к |
|
январе- |
январю- |
|
сентябр |
сентябрю |
|
е 2002, |
2001 |
|
млн |
|
|
руб. |
|
Республика |
2179,8 |
93,4 |
Адыгея |
|
|
Республика |
12 |
126,4 |
Дагестан |
837,3 |
|
Республика |
1266,0 |
106,5 |
Ингушетия |
|
|
Кабардино- |
10 |
106,2 |
Балкарская |
559,1 |
|
Республика |
|
|
Республика |
1451,8 |
102,2 |
Калмыкия |
|
|
Карачаево- |
2753,2 |
101,4 |
Черкесская |
|
|
Республика |
|
|
Республика |
3325,0 |
107,0 |
Северная |
|
|
Осетия- |
|
|
Алания |
|
|
Краснодарск |
52 |
106,9 |
ий край |
184,8 |
|
Ставропольс |
24 |
114,4 |
кий край |
965,4 |
|
Астраханска |
3314,0 |
102,0 |
я область |
|
|
Волгоградск |
19 |
104,2 |
ая область |
598,9 |
|
Ростовская |
29 |
103,9 |
область |
042,1 |
|
Как видно из таблицы за исключением Адыгеи и Чечни (нет данных) сельское хозяйство не стояло на месте, небольшой объем валового производства был на Кубани (52,2 млрд руб.). Затем идет Ростовская область (29,1 млрд руб.), и Ставропольский край (24,9 млрд руб.).
В целом, крупнотоварное агропроизводство Юга России
характеризуется высоким износом техники, низким уров- * Социально-экономическое положение Ростовской области в
январе-сентябре 2002 года. Ростов н/д РОКГС, 2002. С. 20 нем применения удобрений, невысокой производительностью труда, диспаритетом цен («вилка»-разница: низкие цены на закупку сельхозпродукции и высокие цены на технику, ГСМ, удобрения, услуги, корма и т.д.). Поэтому аграрному сектору нужны поддержка региональных администраций и развитие здоровых рыночных товарно-денежных отношений в системе аграрной реформы.
Инвестиции в ЮФО объясняются как появлением собственных производственных и кредитных ресурсов (в меньшей степени), так и притоком средств из других регионов и по централизованным проектам.
В2000 г. около 40 % всего объема инвестиций в основной капитал пришлись на Краснодарский край (52,0 млрд руб.), индекс экономического роста составил 137 пунктов. Деньги осваивались на ряде проектов, в т.ч. таких как работы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и Газпрома на прокладку газопровода по дну Черного моря в Турцию. Второе место по объемам инвестиций при высоких темпах роста (133 % за 2000 г.) занимает Ростовская область, где также большую роль сыграли инвестиции Минатома РФ на подготовку и ввод РоАЭС. За первое полугодие 2000 г. инвестиции в основной капитал составили 42 млрд руб., а иностранные инвестиции в I квартале — 233,8 млн долл.
ВКабардино-Балкарии, Адыгее и Карачаево-Черкесии объем инвестиций значительно снизился.
Вбольшинстве регионов округа основной объем жилищного строительства финансируется непосредственно населением. Больше всего жилья строится в Краснодарском крае. В семи из 12 (без Чечни) субъектах ЮФО жилищное строительство несколько замедлилось, особенно малоинтенсивно оно в Волгоградской области.
Одним из наиболее коррелирующих с оценкой общего экономического развития является потребление электроэнергии. Так, в первой половине 2001 г. этот показатель по округам составил 3 088 кВт-ч на душу населения (Россия - 5934 кВт-ч) и был самым низким среди других округов (Ср.: Уральский ФО - 10 388 кВт-ч). Внутри же округа — по субъектам — показатели кВт-ч на душу
населения таковы: Адыгея — 2002, Дагестан — 1623,