деятельности в г. Кирове, одним из центральных элементов которой должны стать разработка и создание эффективного механизма регулирования этой деятельности. Целью такой программы является предоставление гостям и жителям г. Кирова современных высококачественных экскурсионных услуг, включая экскурсии на иностранных языках (приложение XV).

3.5. Устойчивое развитие спортивно-оздоровительного туризма

на территории Кировской области

Спортивно-оздоровительный туризм как социально-историческая реальность. Началом становления российского туризма принято считать 1895 год, когда возникло Российское общество туристов. Одной из основных задач деятельности Российского общества туристов, а также основанных позже Крымско-Кавказского горного клуба, Кавказского горного общества и др. являлось развитие туризма в природной среде, вовлечение населения в спортивно-оздоровительную деятельность. В Советском Союзе Российское общество туристов в 1929 году было преобразовано в Общество пролетарского туризма РСФСР, которое имело спортивную направленность на основе самодеятельной формы организации путешествий. Мощный стимул для развития спортивный туризм получил, когда при Министерстве обороны было создано Управление по туризму и экскурсиям. В спортивных походах совершенствовались навыки выживания в природной среде, формировались умения по преодолению локальных и протяженных препятствий, повышалась общая выносливость и укреплялось здоровье призывников и военнослужащих. Спортивно-оздоровительный туризм активно внедрялся и в систему детскоюношеского туризма, став наряду с краеведческой деятельностью наиболее массовым видом туристской деятельности. Во второй половине XX века в самодеятельных походах и путешествиях ежегодно принимали участие от 15 до 20 млн чел. (Роль и задачи самодеятельного туризма… 1976), а инфраструктура

157

спортивно-оздоровительного туризма в 1980-х годах насчитывала до 900 туристских баз (Туристские спортивные маршруты, 1989). Распад Советского Союза привел к реорганизации структуры управления туризмом, уменьшению финансирования, снижению количества занимающихся спортивнооздоровительным туризмом, произошла коммерциализация спортивнооздоровительного туризма. Как отмечает А. Ю. Королев (2009), начиная с 1998 года спортивный туризм прошел критическую точку спада деятельности и наметились положительные тенденции в его развитии. По информации с сайта Туристско-спортивного союза России в спортивно-туристскую деятельность вовлечены до 3 млн человек.

Понятие «спортивный туризм» в историческом аспекте трансформировалось незначительно и в настоящий момент в полной мере отражает существующий порядок вещей. В энциклопедии туризма 1993 года спортивный туризм определен как «походы по маршрутам определенной категории сложности, а также участие в соревнованиях по технике Т. и чемпионатах; разновидность самодеятельного туризма. Осн. цель С. т. – повышение тур. мастерства, совершенствование техники и тактики прохождения маршрутов, отработка разл. приемов страховки, освоение новых видов тур. снаряжения, а также активная пропаганда Т. и помощь в организации работы туристских секций и клубов туристов (большинство туристовспортсменов входят в состав бюро тур. секций, правлений клубов, комиссий федераций Т.). Как вид спорта С. т. с 1949 включён в “Единую всес. спорт. классификацию”. Спортивные разряды и звание мастера спорта по Т. присваиваются с учётом кол-ва и сложности совершенных походов, а также опыта самостоят. руководства ими. Сложность похода определяется категорией сложности маршрута. Порядок формирования тур. групп, права и обязанности их участников и руководителей, оформление документов, разработка и подготовка маршрутов и т. п. регламентируются “Правилами проведения тур. спорт. походов”» (Тамм, 1993).

158

Сегодня наиболее точным является следующее определение спортивного туризма. Это вид спорта, в основе которого лежат соревнования на маршрутах, включающих преодоление категорированных препятствий в природной среде (перевалов, вершин, порогов, каньонов, пещер и пр.), и на дистанциях, проложенных в природной среде и на искусственном рельефе. Включен во Всероссийский реестр видов спорта (ВРВС) за № 0840005411Я.

Понятие спортивно-оздоровительный туризм (СОТ) наиболее часто используется в настоящее время как в научной среде, так и в турбизнесе. Выпущены учебники (Востоков, Федотов, 2008), учебные пособия (Евсеева, 1999), читаются учебные курсы, пишутся научные работы, но однозначная дефиниция спортивно-оздоровительного туризма в работах отсутствует.

Чаще всего в качестве определения можно встретить выдержку из «Концепции развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года»: «Спортивно-оздоровительный туризм – это самостоятельная и социально ориентированная сфера, образ жизни значительной прослойки общества; эффективное средство духовного и физического развития личности, воспитания бережного отношения к природе, взаимопонимания и взаимоуважения между народами и нациями; форма народной дипломатии, основанной на реальном знакомстве с жизнью, историей, культурой, обычаями народов; наиболее демократичный вид отдыха, характеризующийся специфической формой народного творчества, свободным выбором формы собственной активности всех социально-демографических групп населения, начиная с детей дошкольного возраста, заканчивая пенсионерами» (Нормативные акты… 2010). Там же говорится, что спортивнооздоровительный туризм является общественным движением и видом спорта. «Спортивно-оздоровительный туризм как общественное движение граждан не преследует получение прибыли и состоит из неорганизованного и организованного спортивного туризма. Как вид спорта, он объединен общественными организациями в секции, клубы, федерации и союзы

159

спортивного туризма, реализующие самостоятельно, а также с помощью государства свои устремления на туристских классифицированных маршрутах».

Итак, чтобы разграничить понятия «спортивный туризм» и «спортивнооздоровительный туризм», проведём небольшой сравнительный анализ и выявим основные отличия (табл. 12).

Использование единых технологий организации путешествия, обеспечения безопасности, прохождения локальных и протяженных препятствий

Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие составляющие понятия «спортивно-оздоровительный туризм»: общественное движение, вид спорта, образ жизни всех социально-демократических групп общества, социально ориентированная сфера, сфера развития личности. Учитывая, что вид спорта мы определили через понятие «спортивный туризм», а все остальные перечисленные составляющие характеризуют с разных сторон часть общества и общественное движение, можно сделать вывод, что за СОТ как

160

дефиницией одной из составляющих следует закрепить «общественное движение».

Профессор, доктор педагогических наук Ю. С. Константинов (2009) указывает, что «спортивно-оздоровительный туризм – эта такая организационная форма туризма, которая предполагает при проведении туристских мероприятий различной сложности использование специальных тактических и технических приемов, выработанных в течение многих поколений путешественников и обеспечивающих их безопасность». В этой трактовке присутствуют как составные части: мероприятия, технические и тактические приемы.

Таким образом, учитывая эмпирический опыт и вышеизложенные положения, дефиницию «спортивно-оздоровительный туризм» можно выразить в следующей редакции: Спортивно-оздоровительный туризм – массовое общественное движение, состоящее из индивидуально-групповых путешествий и спортивно-массовых мероприятий в природной среде, основанных на технологиях спортивного туризма, а также клубной деятельности. Данное определение в полной мере соответствует современным представлениям об организации путешествий в природной среде и их влиянии на развитие российского общества. В настоящее время это не столько вид туризма, сколько мощное общественное движение, способное решать ряд социальных задач на уровне как регионов, так и страны в целом.

Структура и функции спортивно-оздоровительного туризма

В спортивно-оздоровительном туризме выделяются три наиболее важных элемента: туристские клубы как место концентрации туристов для общения и проведения методической работы, походы как средство познания окружающего мира и спортивно-массовые мероприятия, где совершенствуется спортивнотуристское мастерство.

Каждый элемент имеет свою, явно выраженную составляющую.

161

Туристские клубы – это место сбора участников движения, планирования туристско-спортивной массовой деятельности, проведения учебных мероприятий, место подготовки походов, хранения снаряжения и методический центр. На базе клубов концентрируется туристский актив, реализующий устойчивую и плановую деятельность в течение года.

Спортивно-массовые мероприятия, и прежде всего туристские слеты, являются системообразующими элементами СОТ. Новые члены СОТ-движения, участвуя в слетах, знакомятся с видами и формами туризма в природной среде, приобретают связи в туристских сообществах и опыт безопасного пребывания в природной среде. Через слеты формируются новые спортивно-туристские команды, которые впоследствии преобразуются в туристские секции и клубы.

Походы являются основным мотивом занятия СОТ. В рамках путешествий в природной среде турист получает необходимые виды рекреации, занят активными формами деятельности, находится в психологически позитивном сообществе. Новый географический район, упорядоченный режим дня, дозированные физические нагрузки, совместное с участниками группы пребывание в природной среде в целом и успешное преодоление трудностей в частности дают небывалый заряд позитивной энергии, способствующий восстановлению духовных и физических сил.

Функционально в рамках СОТ за клубами закреплены планирование, подготовка и реализация деятельности. Спортивно-массовые мероприятия играют роль ознакомления с методиками и технологиями СОТ, а походы являются мотивационной доминантой СОТ деятельности.

Спортивно-оздоровительный туризм – многообразное явление, представляет разнообразные аспекты жизнедеятельности человека и выполняет разнообразные функции для разных групп населения:

– эмпирический способ познания окружающего мира. Большинство мероприятий в рамках занятий спортивно-оздоровительным туризмом проводится в природной среде. Человек познает окружающий мир,

162

непосредственно соприкасаясь с его многообразием, и получает бесценные знания о природе в целом;

–средство патриотического воспитания молодежи и профилактики асоциальных явлений, в том числе формирования наркозависимости. Данный аспект рассматривается под воздействием следующего императива: «Любить можно лишь то, что хорошо знаешь». Организованные путешествия дают возможность побывать в различных регионах России, увидеть все разнообразие природных зон и образа жизни коренного населения, столкнуться с реальными трудностями и преодолеть их и себя. Кроме того, спортивно-оздоровительный туризм является мотивированным средством замещения и является позитивной альтернативой асоциальным явлениям, в том числе и наркомании;

–средство самосовершенствования человека, проверки физических, психологических и волевых качеств. Пешеходный, водный, горный, лыжный, конный, спелео-, вело-, авто-, мототуризм, парусный. Каждый из этих видов специфичен и дает возможность совершенствоваться по любому из названых направлений. Второй составляющей является трудность препятствий, которые можно преодолеть в рамках любого маршрута. От первой до шестой категорий трудности препятствий в разных видах туризма формируют шесть категорий сложности маршрута. И если в поход выходного дня или «единичку» может пойти практически любой здоровый человек, то «шестерку» может пройти лишь хорошо подготовленный физически, технически и тактически турист, совершивший до этого не один десяток походов;

–средство рекреации и укрепления здоровья. Как отмечают многие авторы, пребывание в природной среде с благоприятными условиями, совмещенное с дозированными физическими нагрузками, способствует оздоровлению организма;

–форма активного отдыха и средство вовлечения в занятия физкультурой. Данный постулат основывается на положении, что в рамках любого передвижения в природной среде существует нагрузка на те или иные группы

мышц человека, что и подразумевает активность отдыха. Кроме того,

163

подготовка к длительным путешествиям строится на периодичных физкультурных занятиях, в рамках которых формируется необходимая физическая форма;

–форма межличностного общения и установления устойчивых межличностных отношений. Данную тему неоднократно поднимал в своих работах доктор географических наук Борис Борисович Родоман (2002, 2011). Он писал, что туристские группы существуют по нескольку лет, участвуя как дальних походах, так и в походах выходного дня. Практическая походная деятельность авторов данного параграфа эмпирически подтверждает это правило;

–средство решения народнохозяйственных задач через формирование технологий пребывания в природной среде различных профессиональных и социальных групп. Технологии пребывания в природной среде в условиях автономности, без благ цивилизации и элементарных санитарно-гигиенических условий в настоящий момент востребованы у геологов, военных, спасателей, туристских компаний-организаторов коммерческих туров и иных профессиональных и социальных групп. Все технологии отрабатывается в рамках организации походов, а далее тиражируются и используются заинтересованными организациями;

–средство формирования профессиональных компетенций для работы в безопорном пространстве, сфере организации коммерческой и социальной деятельности в природной среде, в том числе путешествий различной направленности. В настоящий момент в России отсутствует система образования, формирующая полный объем компетенций для пребывания человека в природной среде. Весь спектр походной деятельности в разных видах туризма дает возможность формировать специалиста высокого класса для разных сфер профессиональной и социальной деятельности. Спелео- и горный туризм позволяют в совершенстве овладеть передвижением в безопорном пространстве. Несколько лет занятия водным туризмом формируют гидапроводника водных туров, способного работать в коммерческих структурах.

164

Любой руководитель походов II–VI категории сложности легко спланирует передвижение в природной среде группы людей, пропишет материальное и продовольственное обеспечение, требования к безопасности путешествия. Эти иные компетенции формируются в рамках занятия СОТ.

Спортивно-оздоровительный туризм и общество

Спортивно-оздоровительный туризм – это позитивная форма самоорганизации сообществ на территории всей России на единых принципах, включающая в себя технологии саморазвития человека и общества.

В условиях чрезвычайной загруженности городского населения, постоянно действующих раздражителей, экологических и фоновых загрязнителей, стрессовых ситуаций, а также дефицита свободного времени у большинства граждан весьма актуальной становится проблема смены, хотя бы на короткое время, условий существования, то есть встает проблема получения положительных эмоций. Одним из способов снятия стресса является отдых в группе людей со схожими интересами. В то же время разрозненные группы имеют ограниченные возможности по самореализации своих прав и защите общих интересов.

Наиболее простыми и доступными формами организации населения с целью занятия спортивно-оздоровительным туризмом являются клубы и секции, сформированные по территориальному и производственному признаку. Более сложной формой являются общественные движения и ассоциации. Создание и функционирование подобных организаций должно в конечном итоге способствовать решению следующих задач (Конышев, Герасимов, 2006):

Привлечение населения к решению проблем местных сообществ на ином организационном уровне.

Повышение правовой грамотности населения.

Повышение информированности населения об активном отдыхе.

Привлечение активной части населения в туристическое движение.

165

Установление контактов между некоммерческими организациями, СМИ и местными сообществами.

Создание кадрового резерва для организации туристической деятельности в регионах.

Спортивно-оздоровительный туризм является уникальным социокультурным явлением современного российского общества, с богатым внутренним потенциалом для развития различных форм и видов путешествий в природной среде и вовлечения широких слоев населения в процесс самоорганизации доступной рекреационной деятельности.

На протяжении более 40 лет спортивный туризм являлся важной составной частью государственной социально-экономической политики. Развитие вида спорта шло параллельно с развитием массового отдыха на базе областных туристских клубов и спортивно-туристских секций предприятий. В 1989 году, который можно рассматривать как переломную точку, в РСФСР их количество составляло более 700. На базе клубов сформировалось около 80 региональных федераций спортивного туризма. На предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях на общественных началах работало более 30 тысяч туристских секций и комиссий. Были разработаны и действовали более 3 тысяч классифицированных спортивных и оздоровительных маршрутов. К 1989 году было классифицировано и внесено в общесоюзный перечень 5 240 перевалов в высокогорных районах и около 1 тысячи пещер. Туристский актив и его общественные организации смогли вовлечь в занятие туризмом 6,8 млн чел. в год и при этом проводить походы, слеты, и соревнования для 15,2 млн чел. Число участников спортивных категорийных походов, дающих право на присвоение спортивных разрядов и званий, составляло 136 021 чел., а количество спортивных туристских групп – 14 252. Эта работа проводилась за счет незначительных ассигнований – около 6 млн руб. в год, поступавших из средств профсоюзов.

166

Кировская область обладает значительным потенциалом для развития различных направлений туризма в природной среде, в том числе и спортивнооздоровительного (рис. 22).

Рис 22. Интегральное ранжирование районов Кировской области по направлениям туризма в природной среде (по Конышеву Е. В. , 2006).

167

Ведущей организацией, которая занимается развитием спортивнооздоровительного туризма в Кировской области, является Федерация оздоровительно-спортивного туризма в Кировской области (далее – ФОСТКО). В 1993 году в Кировской области был закрыт областной туристский клуб и завершилась «советская» эпоха развития спортивного туризма. Новейшая история спортивного туризма Кировской области началась в 1999 году, когда на базе областного Центра детско-юношеского туризма была организована встреча всех заинтересованных в развитии данного вида деятельности людей и организаций. В 2000 году была создана Федерация оздоровительно-спортивного туризма Кировской области. Первым председателем ФОСТКО стал Владимир Серебряников. В момент начала деятельности ФОСТКО в Кировской области отсутствовала системная работа в сфере спортивного и спортивнооздоровительного туризма с аудиторией старше 18 лет. Не были реализованы основные атрибуты спортивного и спортивно-оздоровительного туризма: календарь соревнований, применительная практика использования правил проведения соревнований, туристские секции и клубы. Отсутствовала судейская коллегия и маршрутно-квалификационная комиссия.

Период с 2000–2003 годов, который можно назвать начальным этапом в восстановления спортивного туризма в Кировской области, деятельность ФОСТКО была направлена на решение первичных проблем. В данный период были проведены 5 учебных семинаров по организации спортивно-судейской работы, 21 спортивный старт на пешеходных, водных, лыжных и новых для Кировской области спелео-, вело- и комбинированных дистанциях. Совершены 22 похода I–III категории, и реализованы 5 социальных проектов, основанных на технологиях спортивного и спортивно-оздоровительного туризма. ФОСТКО удалось сформировать опорный костяк инициативных молодых людей, способных учиться и реализовывать весь спектр спортивно-туристской деятельности того периода с аудиторией старше 18 лет. Были предприняты попытки установить взаимовыгодное сотрудничество с главным управлением по делам ГОиЧС по Кировской области, департаментом экологии,

168

администрацией г. Кирова, департаментом по международным связям, внешнеэкономическому и межрегиональному сотрудничеству при правительстве Кировской области. Осенью 2003 года ФОСТКО была принята в Туристско-спортивный союз Росси и вошла в процесс формирования нормативной базы спортивного туризма России.

Следующий этап деятельности ФОСТКО связан с повышением уровня взаимодействия с органами исполнительной власти в реализации спортивнотуристской работы в молодежной среде, а также серьезной работой по изменению ситуации в сфере туризма как комплексной деятельности, включающей экономическую и социальную составляющие.

С 2004 по 2006 год была разработана концепция развития туризма Кировской области. Этот документ исходил из принципа необходимости смены проводимого курса государственного регулирования сферы туризма на политику устойчивого развития многоотраслевого туристского комплекса, а также изменения концептуального подхода к постановке целей, задач и методов развития туризма на текущий и перспективный периоды. Документ получил высокую оценку в научных кругах, но понадобилось 2 года интенсивной работы с различными органами государственной власти, чтобы документ был рассмотрен экономическим советом при правительстве области и рекомендован к применению. Часть предложений, заложенных в документе, была реализована лишь через 10 лет, а положение о необходимости комплексно развивать экономическую и социальную составляющие туризма в настоящее время попрежнему требует внедрения.

В этот же период основную поддержку многим начинаниям ФОСТКО стало оказывать Управление по делам молодежи Кировской области. Удалось сформировать систему взаимовыгодного сотрудничества при реализации мероприятий спортивно-оздоровительного туризма в молодежной среде. Кроме областного молодежного слета «Дорогами истории» стал проводиться областной фестиваль клубов, посвященный дню туризма. Получила поддержку школа начальной туристской подготовки, где проходили обучение студенты и

169

молодые рабочие предприятий г. Кирова. Стали финансироваться уникальные для Приволжского федерального округа соревнования по выживанию и жизнеобеспечению в природной среде «Вятский лось». Результатом этой деятельности стали следующие показатели:

количество спортивных стартов – 36;

количество спортсменов, вышедших на старт, – 2261;

общее количество команд – 214;

количество судейств – 652;

проведено семинаров – 19;

походов – 29;

социальных акций и проектов – 20;

мероприятий по формированию здорового образа жизни для детей, молодежи и населения других возрастов – 198.

В этот период были организованы молодежные спортивно-туристские клубы «Пингвин (академия)», «Вятка-спелео», «Пилоты», «Мадагаскар». Эти показатели являются наивысшими за весь период работы ФОСТКО.

Впериод с 2007 по 2010 год работа ФОСТКО стабилизировалась на показателях предыдущих лет. Особенностью этого и последующего периодов вплоть до 2015 года, стала направленность структур отвечающих за молодежную политику в Кировской области от постепенного отхода и вплоть до отказа принятия спортивно-оздоровительного туризма, как средства реализации молодежной политики в Кировской области. В тоже время в эти годы ФОСТКО участвовало в организации и реализации федеральных проектов: Всероссийского образовательного форума «Селигер-2009» («Смена молодежного туризма – Территория» и Всероссийского сбора школы инструкторов в Турции.

В рамках проекта «Территория» приняли участие около 4,5 т. участников

ичуть менее 350 организаторов из 72 регионов России. Делегация нашей

области включала 53 представителей 5 районов области и г.Кирова из них 22

170

человека выступили в роли организаторов Форума. Ими была реализована инструкторская и информационная работа, экспертная деятельность, организация и проведение соревнований, проведение инструкторского похода после Форума. Полностью силами Кировской области были закрытии вело и спелео направления. Такая же работа была проведена и в рамках организации Всероссийского сбора школы инструкторов в Турции. Силами туристов Кировской области были закрыты направления водного туризма, фри-дайвига, спелеологии, организована инструкторская работа.

С 2011 года активизировалось взаимодействие ФОСТКО со структурами ответственными за развитее спорта и физической культуры в Кировской области. В рамках этой работы была разработана областная целевая программа развития спортивного туризма в Кировской области на 2011-2014 г.г., часть положений которой, были успешно реализована в указанный период.

В период с 2013 по 2015 год ФОСТКО приняла на себя груз ответственности за участие команды Кировской области в лагере ПФО "Туриада" проводимого под патронажем Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе Бабича М.В. В рамках этой работы были подготовлены рекомендации по созданию системы работы в сфере спортивного туризма в Кировской области. Эти рекомендации до сих пор не реализованы, но были и остаются актуальными и по сегодняшний день.

В конце 2013 года к деятельности ФОСТКО удалось привлечь внимание ГУ МЧС РФ по Кировской области. В 2014 году было подписано соглашение о порядке взаимодействия и координации деятельности между Главным управлением МЧС России по Кировской области и Федерацией оздоровительно-спортивного туризма Кировской области «ФОСТКО». На основании этого соглашения было реализованы проект по формированию компетенций оказания помощи людям в условиях природной среды «Быть универсальным спасателем» и организованы первые межрегиональные соревнования по поисково-спасательным работам в Кировской области для

171

системы МЧС в рамках Чемпионата ПФО по комбинированному туризму «Вятский лось»

В указанный период были реализованы проекты создания сайта ФОСТКО, интерактивного семинара по подготовке судей по спортивному туризму, организована работа с региональными отделениями в Суне, Арбаже и Омутнинске.

В 2015 году ФОСТКО вошла в состав учредителей ассоциации спортивно-туристских федерация и клубов ПФО. Председатель ФОСТКО Герасимов С.В. был избран заместителем председателя совета ассоциации

Таким образом, ФОСТКО проделала огромную работу, направленную на восстановление спортивно-оздоровительного туризма, как социально-значимого вида деятельности на территории Кировской области. Была восстановлена система проведения соревнований по спортивному туризму, соответствующая требованиям правил, восстановлена система присвоения спортивных разрядов, формируется система учета спортсменов, активизирована система подготовки спортивных судей. Начала работу маршрутно-квалификационная комиссия, обеспечивающая выпуск групп в спортивные походы. Начали проводиться учебные школы и системообразующие мероприятия, направленные на формирование новых спортивно-туристских команд на территории г. Кирова и Кировской области. Стали реализовываться социальные проекты, построенные на основе технологий пребывания в природной среде. Сформирован слой специалистов – общетсвенников, способных реализовывать все процессы свойственные спортивно - оздоровительному туризму на местах с методической и организационной поддержкой ФОСТКО.

172