rudenko_lg_funktsii_gorodov_i_ikh_vliianie_na_prostranstvo

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

Таблица 3.3

Население и отдельные показатели внешнеэкономической деятельности крупнейших городов Украины (2012 г.)

свидетельством нынешней ситуации является рейтинг украинских университетов по одной из международных систем (табл. 3.4).

В табл. 3.4 представлено по одному университету от крупнейших городов Украины, с лучшим показателем. В целом по рейтингу Киев вновь выделяется среди других городов (среди 10 самых успешных вузов Украины — три из Киева). Общее количество университетов в рейтинге — более 21 тыс., что оставляет повод для национального оптимизма. В то же время, несмотря на глобальную перспективу,

40

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

Таблица 3.4

Украинские университеты: глобальное измерение качества образования

Составлено на основе [32].

рейтинги Украины здесь должны быть существенно улучшены, в первую очередь для КНУ им. Т.Г. Шевченко, Национального техни­ ческого университета «Киевский политехнический институт» (1271 место в мире), остальных вузов из областных центров. Кроме того, пока сложно похвастаться количеством иностранных студентов. По данным Министерства образования Украины [9], их число составляет сейчас 44 082 чел., из которых 12 004 учатся в Харькове, 7 983 — в Киеве, 4 709 — в Одессе. Итак, на примере Киева можно сказать, что иностранцы составляют около 2,0 % всех студентов. Показательны и страны их преимущественного происхождения — Китай, Россия, Туркменистан, Индия, Иордания.

Информационный обмен

Рост количества пользователей сети Интернет как один из инди­ каторов информационного обмена, в XXI в. перешел в разряд фено­ менальных по динамике явлений. Не стала исключением и Украина, где количество Интернет-пользователей за десять лет увеличилось почти в шесть раз, до 17,5 млн чел., хотя это значительно меньше, чем в странах Западной Европы и США, с соответствующими корректи­ вами на качество связи. В региональном аспекте лидерство традици­ онно принадлежит Киеву, где находится 41,8 % пользователей сети [5]. При этом процент аудитории в других крупных городах значительно меньше — 16,1 % в Днепропетровске, 6,0 — в Харькове, 5,2 — во

41

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

Львове. Ориентировочно на крупнейшие города Украины прихо­ дится около 70,0 % всех пользователей Интернет. Постоянно растет количество хостов и доменов «ua».

Примечательно, что при достаточно средних показателях раз­ вития отрасли Украина возглавила антирейтинг стран, в которых насчитывается наибольшее количество сайтов, содержащих вредо­ носные программы, — «каждый 16-й сайт в Украине содержит вредо­ носное ПО, которым потенциально может быть заражен компьютер пользователя. Так, на 1000 хостов приходится 59,2 зараженных сай­ тов. Это самый высокий показатель в мире; для сравнения, во всей сети Интернет в среднем заражен примерно каждый 54-й ресурс» [10].

В территориальном отношении интересна информация по локали­ зации офисов 25 крупнейших IT компаний в Украине. Из их общего количества (80) в Киеве расположено 19, в Харькове — 11, в Одессе — 7, в Днепропетровске, Львове, Виннице — по 6. По 1—2 офиса распо­ ложено примерно в 10 других городах Украины [8].

Транспорт

Не комментируя состояния украинских автобанов и качества железнодорожных перевозок, рассмотрим важнейшие для «гло­ бальности» города авиаперевозки. По данным компании «Skytrax» [23], в топ-5 крупнейших аэропортов мира попали расположенные: в Атланте (92,4 млн пассажиров), Пекине (77,4 млн), Лондоне (69,5 млн), Чикаго (66,7 млн), Токио (62,3 млн). Такой пассажирооборот недости­ жим для украинских аэропортов, среди которых самый мощный — «Киев—Борисполь» в 2013 г. имел пассажирооборот около 8 млн чел. и не вошел в 100 наибольших аэропортов мира. На европейском уровне ситуация для Киева несколько лучше. «Киев—Борисполь» занимает 56 место среди других аэропортов, опережая, например, Берлинский «Schonefeld» и, незначительно уступая Варшаве. Кроме того, анализ связей с глобальными городами указывает, что «Киев— Борисполь» организует и принимает прямые рейсы 12 городов из топ-30 рейтинга A. T. Kearney, что составляет около 39,0 % из этой выборки (для Лондонского «Хитроу» этот показатель — 80,0 %, а учи­ тывая на то, что для рейсов в Австралию необходима чисто техни­ ческая пересадка, можно говорить и о 99,0 %). Для других городов Украины (Харькова, Одессы, Днепропетровска, Львова) глобальная воздушная коммуникация значительно слабее, и охватывает по дватри глобальных города (Москва, Стамбул, Берлин, Вена) с пассажи­ рооборотом, не превышающим 1 млн чел. (кроме Одессы, в 2013 г. — 1,1 млн чел.).

42

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

Культурный обмен

Культура и спорт — привычные, еще с советских времен, сферы успешности социалистического и постсоциалистического обще­ ства. В определенной мере этот тезис справедлив и по сей день. Ведь Украина действительно может гордиться проведением таких меро­ приятий, как Евровидение, Евро-2012, спортивными победами, памятниками из списка ЮНЕСКО, уникальными церквями, сакраль­ ными местами, музеями. И, разумеется, именно крупные города являются значимыми для событий и туристов. Но статистика явля­ ется менее выразительной. Ни количество туристов, ни доходы, полученные от туризма, не соответствуют потенциалу культурноисторического наследия. Даже Киев, согласно исследованию Master Card «Глобальный индекс городов», занявший 64 место в мире и 21 в Европе по количеству туристов, не может претендовать на роль международного аттрактора. Из 1768 тыс. туристов в 2012 г. только 124 тыс. составляли иностранцы. Количество музеев колеблю­ щееся в больших городах у отметки 30—50 (44 — в Киеве, 43 — в Днепропетровске, 40 — во Львове, 30 — в Одессе), не сопоставимо с европейскими показателями (240 — в Лондоне, например). При этом следует учитывать и международную репутацию музея, кото­ рая для большинства украинских заведений закрыта стоимостью рекламы. В то же время институт «побратимства» городов является развитым. Так, Киев имеет около 60 городов-побратимов.

Политическая составляющая

События двух Майданов, 2004 и 2013—2014 годов, вывели Киев на вершины мировых политических дискуссий. Достаточно успешным с момента получения независимости было и развитие внешнеполити­ ческих отношений. На сегодня в Украине, по данным МИД, действует около 140 иностранных дипломатических миссий, представитель­ ства международных организаций, преимущественно базирующиеся в Киеве. По дипломатическим представительствам в других городах следует выделить Одессу (20), Львов (16), Харьков (6). Консульства Армении и Турции действуют в Днепропетровске. Очевидно, что в этой сфере можно ожидать развитие позитивного сценария и вхо­ ждения, по меньшей мере столицы, в круг городов-реципиентов мно­ госторонних политических встреч и конференций.

Можно по-разному воспринимать индикаторы и тренды в сфере глобального позиционирования Украины, но совершенно очевидно, что даже при незначительных успехах социально-экономического развития экологическая ситуация во многих украинских городах

43

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

плохая или критическая. В первую очередь это касается крупных городов, которые имеют наибольшие масштабы концентрации про­ изводства и населения, антропогенного воздействия на окружающую среду. В большинстве стран мира крупнейшим городом является столица, в которой, кроме ее собственных проблем, фокусируются экономико-социальные и экологические проблемы страны в целом, обусловленные особенностями конкретных природных, историче­ ских, общественных, экономических, политических условий и факто­ ров влияния. Упомянутое выше в полной мере справедливо и в отно­ шении Киева, который находится сейчас на принципиально новом этапе развития.

Важным моментом, оказывающим определяющее влияние на про­ цесс урбанизации, является противоречие между экономическими преимуществами от концентрации населения и производства в пре­ делах городов (и обусловленных этим фактором повышение эффек­ тивности общественного производства, уровня абсолютного и относительного потребления товаров, услуг, ресурсов и энергии) и негативными экологическими последствиями указанных процессов. Поэтому в основе практически всех градостроительных концепций положены попытки найти приемлемый баланс экономических, соци­ альных и экологических параметров перспективного развития города. Масштабы потребления товаров и ресурсов определяют специфику и объемы загрязнения окружающей среды города (атмосферы, поверх­ ностных и подземных вод, почв), что напрямую влияет на условия проживания и здоровье населения. На баланс экономических, соци­ альных и экологических параметров города в значительной мере влияет и структура занятости населения, обусловленная сосредото­ чением в нем управленческих учреждений, институтов рыночной инфраструктуры, финансовых ресурсов, размещением посольств и представительств иностранных компаний, что создает лучшие пред­ посылки для поступления иностранных инвестиций, развития ино­ странного туризма и пр.

Вто же время основной задачей государства остается управление

иснижение антропогенной нагрузки, что успешно предпринимается в большинстве европейских городов, особенно столиц. Отсутствие необходимых мероприятий в Украине привело к крайне неудовлет­ ворительному, по европейским стандартам, состоянию столицы. Так, анализируя данные рейтинга «Green City Index» [13], в кото­ ром Киеву принадлежит последнее — 30 место после Бухареста и Софии, следует отметить, что позиции выше последней город зани­ мал только в трех из восьми категорий: транспорт (за счет высокой

44

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

доли людей, пользующихся общественным транспортом), водо­ потребление и управление окружающей средой (что предполагает разработку стратегий и программ, качество выполнения которых в Украине известно). В Киеве не обеспечена вторичная переработка мусора, чрезвычайно высокий уровень водопотребления (265,6 м3), почти не используется возобновляемая энергия. Для сравнения, в городах, которые возглавляют рейтинг, Копенгагене, Стокгольме и Осло, процент вторичной переработки мусора составляет, соответ­ ственно 23,6, 31,0 и 26,6 %, а возобновляемой энергии — 18,0, 20,8 и 64,8 %. Спорным остается вопрос городских зеленых зон. По дан­ ным Главного управления архитектуры и градостроительства КГГА, их площадь составляет 56,0 % от площади города, что ставится под сомнение по другим расчетам. Кроме того, вполне очевидна неравно­ мерность их доступности и распределения по районам города, отста­ вание от многих (даже менее озелененных) по такому показателю, как доля жителей, которые могут не более чем за 15 минут ходьбы добраться до зеленых зон.

Одним из индикаторов неблагоприятной экологической ситуации могут стать и выбросы в атмосферный воздух в крупнейших городах Украины (табл. 3.5).

По итогам всего изложенного выше можно сделать четыре вывода относительно современного состояния и перспектив развития меж­ дународных функций городов Украины, которые в настоящее время еще не «глобальные», но уже выражено «несбалансированные» во всех измерениях.

1. Есть насущная необходимость существования, по крайней мере, одного города, который бы полноценно выполнял весь спектр меж­ дународных функций. В настоящее время ни один украинский город не соответствует такому статусу, но по всем признакам такой потен­ циал имеется у Киева. Итак, стратегия развития города и новый Генеральный план должны сделать особый аспект на привлечении иностранных инвестиций и совершенствовании инфраструктуры, бизнес-среды и вызовах глобализации.

2.Областные центры должны стать промежуточным звеном сооб­ щения, значение которого для пространственного каркаса страны трудно переоценить. На сегодня наиболее перспективными являются Днепропетровск, Одесса и Львов (последний — особенно учитывая направление евроинтеграции). Определенный потенциал формиру­ ется и в Виннице.

3.В какой-то степени формальной, но существенной прегра­ дой является известная проблема ведения статистики городского

45

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

46

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

развития, поскольку низкая доступность, корректность и сопо­ ставимость статистических данных в конечном итоге сказывается слабостью мониторинга и управления городскими территориями. Целесообразной была бы разработка и внедрение Стратегии устой­ чивого пространственного развития Украины (согласно европейской практике и Территориальной повестки дня ЕС-2020) и необходимых индикаторов, которые бы способствовали анализу современного состояния, связей и функционального качества городского развития.

4. Глобальные и международные функции городов не являются обязательным признаком разрушения и загрязнения среды, хотя для многих крупных городов стран периферии это существенный вызов в отношениях общества и природы. В то же время в оптимальном случае речь идет, скорее, об измененной, но рационально и эколо­ гически организованной среде. Как и государство в целом, укра­ инские города, к сожалению, до сих пор демонстрируют низкий уровень экологизации и искаженную структуру природопользова­ ния, что можно было проследить в исследовании на примере Киева, Харькова, Одессы, Днепропетровска. Поэтому, даже в случае отсут­ ствия Стратегии устойчивого пространственного развития, важ­ ным и параллельным экономическому росту должен стать процесс обеспечения сбалансированности городского развития в соответст­ вии с критериями развития европейских городов (по энергоэффек­ тивности, водопотреблению, эмиссии парниковых газов, утилизации мусора). Речь идет об определении оптимального соотношения между перспективной численностью населения города и его территориаль­ ными параметрами, уточнении структуризации городской террито­ рии в разрезе различного функционального назначения отдельных выделов, определении их границ и пропорций, тенденциях жилищ­ ного строительства, интенсивности землепользования в городе, раз­ витии транспортных коммуникаций. Соответствующие индика­ торы разработаны несколькими международными организациями и могут быть успешно адаптированы в Украине. Руководящими здесь должны стать также положения Ольбогской хартии «Города Европы на пути к устойчивому развитию» и национальное законодательство (Концепция устойчивого развития населенных пунктов; местные концепции и стратегии устойчивого развития городов).

1.200 крупнейших компаний. Forbes Украина. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://forbes.ua/ ratings/2

47

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

2.Альтернативна енергетика та зелені технології. Японія: еко-місто Фуджисава. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.passivehouse.ua/ua/ news/ 2014/%D1 %8F %D0 %BF %D0 %BE %D0 %BD %D0 %B8 % D1 %8F %D1 %8D%D0 %BA%D0 %BE -%D0 %B3 %D0 %BE %D1 %80 %D0 %BE%D0 %B4 %D1%84 %D1 %83 %D0 %B4 %D0 %B6 %D0 %B8 %D1 %81 %D0 %B0 %D0 %B2 %D0 %B0/

Т. 1. — Структура повседневности: возможное и невозможное. — 622 с.

5.В Україні вже майже 20 мільйонів регулярних інтернет-користувачів. Українська правда життя. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://life.pravda.com.ua/technology/2013/03/27/125244/

6.Енциклопедія новобудов. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.novobudovy.com

7. С лу к а Н . Новая модель «геодемографического воспроизводства» глобальных городов. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2008/0343/tema05.php

8.ТОП-25 крупнейших IT-компаний Украины, январь-2014: три лидера по три тысячи. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://dou.ua/lenta/articles/top-25-january- 2014/

9.У Міносвіти України назвали кількість іноземних студентів. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://news.bigmir.net/ukraine/242874

10.Україна стала світовим лідером за кількістю шкідливих сайтів. Корреспондент.net. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ua.korrespondent.net/tech/technews/3366180-ukraina-stala-svitovym- liderom-za-kilkistui-shkidlyvykh-saitiv

11.Best cities ranking and report. Economist Intelligence Unit, 2012. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pages.eiu.com/rs/eiu2/images/EIU_BestCities.pdf

12. Ca b i g o n J . V. Cities in Globalization // Asia-Pacific Social Science Review. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.dlsu.edu.ph/research/journals/apssr/pdf/200612/science_3.pdf

13.European Green City Index. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://www.siemens.com/entry/cc/ features/greencityindex_international/all/en/pdf/report_en.pdf

14. Fr i e d m a n R . The world city hypothesis // Development and Change. — 1986. — № 17. — Р. 69—83.

15.Global Cities, Present and Future / A. T. Kearney. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www. atkearney.com/documents/10192/4461492/Global+Cities+Present+ and+ Future-GCI+2014.pdf/3628fd7d-70be- 41bf-99d6-4c8eaf984cd5

16.Global Cities Projects. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.globalcities.eu/why-global- cities.php

17.Globalization and World Cities Research Network. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. lboro.ac.uk/gawc

18. Glossary of Environmental Terms for Urban and Regional Planners / W. Hulsmann, B. Locher, G. Schablitzki, J. Werner. — Berlin: Druckerei Fritz Perthel, 1995.

19. H a l l P. The World’s Urban System: A European Perspective, London // Global Urban Development. — 2005. — Vol. 1, is. 1. — P. 1—12.

20.Innovation Cities Global Index 2014 Innovation Cities™ Program. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.innovation-cities.com

48

3. Функции городов в условиях глобализации: между ростом и сбалансированностью

21.Major Agglomerations of the World. City Population. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. citypopulation.de/world/Agglomerations.html

22. S a s s e n S . The Global City: introducing a Concept // The Brown Journal of World Affairs. — 2005. — Vol. XI, is. 2. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.saskiasassen.com/pdfs/publications/the-global- city-brown.pdf

23. Skytrax Research. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.airlinequality.com/main/forum.htm

24. Tay l o r P. J . World city network: A global urban analysis. — New York: Routledge Taylor and Francis Group, 2004. — 231 p.

25.Territorial Agenda of the European Union 2020. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. eu-territorial-agenda.eu/Reference%20Documents/Final%20TA2020.pdf

26.The 150 richest cities in the world by GDP in 2020. City Mayors. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.citymayors.com/statistics/richest-cities-2020.html

27.The Cities With The Best Reputations . The Reputation Institute. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.forbes.com/pictures/mkl45hjgh/the-cities-with-the-best-reputations/

28.The World Bank. World Development Indicator — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://data. worldbank.org/indicator

29.The World’s Most Influential Cities 2014 — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.forbes.com/ pictures/edgl45ghmd/no-1-london

30.Urban world: Mapping the economic power of cities. McKinsey Global Institute. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://mondohonline.files.wordpress.com/2011/08/mgi_urban_world_full_report.pdf

31.Weber M. Economy and society. — University of California Press., 1978, — P. 788-794.

32.Webometrics Ranking of World Universities. Consejo Superior de Investigaciones Científicas [Електронний ресурс] // Режим доступу http://www.webometrics.info

33.Which Are the World’s “Smartest” Cities? IESE INSIGHT — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. ieseinsight.com/doc.aspx?id=1582

34.World’s 500 Largest Corporations In 2013: The Chinese Are Rising. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.forbes.com/sites/panosmourdoukoutas/2013/07/17/worlds-500-largest-corporations-in-2013-the- chinese-are-rising/

49