rudenko_lg_funktsii_gorodov_i_ikh_vliianie_na_prostranstvo

17. Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

10. Качество жизни. В сочетании эти принципы наращивают высокое качество жизни и позволяют создавать города, которые поднимают, обогащают и вдохновляют дух человека-гражданина. Принципы нового урбанизма применяются для всех категорий горо­ дов — от малых до самых больших.

Следовательно, новый урбанизм фактически сочетает планиро­ вание и развитие городов вокруг нескольких ведущих идей, кото­ рые применяются на всех уровнях, — от региона с перечнем различ­ ных определенных городов до планирования отдельного квартала в городе. Главная цель этой стратегии развития — люди должны жить, работать и отдыхать в одном и том же месте с высоким качеством окружающей среды. Город нового урбанизма вписывается в лан­ дшафт, культуру и историю своей страны не только образно, но и структурно, обеспечивая уникальность и неповторимость городов всех исторических типов. По своей сути это демократический город, предоставляющий равные возможности всем жителям, включая ста­ риков, детей, людей с ограниченными возможностями, всех, кому современный модернистский город неприветлив и равнодушен.

Несмотря на определенную критику, новый урбанизм и разумный рост городов приобретают все большую популярность в развитых странах Запада и поддерживаются различными государственными программами. Еще в середине 1990-х годов Министерство жилищного строительства и городского развития США адаптировало принципы нового урбанизма в многомиллионную национальную программу по восстановлению государственного жилья. Специалисты по вопро­ сам нового урбанизма осуществили сотни проектов по обновлению существующей застройки, которые финансировались частично част­ ными, а частино государственными средствами. По крайней мере, 14 крупномасштабных планировочных инициатив в метрополитенских районах США применяли принципы взаимосвязанных транспорт­ ных сетей и многофункционального землепользования. В сего более 600 городов и пригородов созданы или реконструированы, основы­ ваясь на подходах нового урбанизма. В штате Мэриленд и других концепция нового урбанизма является интегральной частью градо­ строительного законодательства.

Агентство охраны окружающей среды США (USA Environmental Protection Agency — USA EPA) предоставляет широкую финансовую поддержку проектам разумного роста городов. В рамках деятель­ ности агентства основана сеть партнеров такого подхода, которая действует в каждом регионе страны. Уже выполнены десятки реги­ ональных оценок по установлению целей разумного роста городов

270

17.Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

иразработке соответствующих стратегий, привлечены к этому 31 штат, около 500 руководителей и 40 организаций. Начиная с 2002 г., EPA осуществляет ежегодную награду в сфере применения подходов

кразумному росту (Smart Grouth Award) городам и общинам, кото­

рые используют инновационную политику усиления своих экономик на основе применения принципов нового урбанизма, развиваются с целью обеспечения потребностей всех жителей, предоставляя им широкий выбор жилья, средств и условий передвижения и соблю­ дая правила защиты окружающей природной среды [12]. Среди горо­ дов, которые получили награды, — Атланта (Джорджия), Сан-Луис (Миссури), Балтимор (Мэриленд), Дэвидсон (Сев. Каролина) и др.

В Европе новый урбанизм был помещен на рельсы нео традици­ онных подходов в градостроительстве, что предусматривает соблю­ дение классических, исторических, традиционных планировочных и архитектурных стилей, утерянных в ХХ в. Каждая страна Европы является уникальной по своим историческим и традиционным осо­ бенностям. Восстановление этих особенностей в новейших градо­ строительных практиках способствует сохранению территориаль­ ной идентичности городов и городских поселений. Ярким примером применения новых подходов является город Ле-Плесси-Робинсон в окрестностях Парижа, который был отмечен отличием как лучший архитектурный проект Европейского Союза в 2008 г. Другие при­ меры применения принципов нового урбанизма в Европе демонстри­ руются в разрезе отдельных небольших городов или восстановлен­ ных районов городов, например, город Амерсфорт в Нидерландах,

Рис. 17.3. Примеры городской застройки в Восточной Европе: а — густонаселенный спальный район (окраина) в Восточной Европе; б — традиционная застройка городов в Восточной Европе.

271

17. Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

район Хамарбю Хьостад в Стокгольме (Швеция), район Адамстаун в Дублине (Ирландия), Вобан в Фрайбурге (ФРГ) и др. Конечно необ­ ходимо вспомнить Копенгаген и программу его обновления «За 10 шагов» Яна Гейла, а также другие города Дании, например Орхус.

Отказ от гомогенизации городского пространства однородными конструкциями из стекла и бетона, остановка расползания города и борьба с зависимостью от автомобиля, возвращение к идее ком­ пактного города в традиционном стиле (рис. 17.3) с применением новейших принципов нового урбанизма красной линией проведены в Европейской хартии городов «Манифест новой урбаністики»[13], принятой Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы 29 мая 2008 года в Страсбурге.

Выводы

Согласно «Манифесту новой урбанистики», современные тренды развития Европейских городов можно структурировать следующим образом.

1. Формируются города горожан-граждан. Приобретают приори­ теты местное самоуправление, реализация права на город, соблю­ дение принципов публичной этики согласно Кодексу европейского поведения для местных и региональных выборных лиц, предостав­ ление мигрантам права голоса и права избираться в местные советы.

2. Деятельность органов самоуправления вписывается в регио­ нальное, национальное и европейское регулирование на основе сба­ лансированного и уважительного партнерства. Некоторые вопросы не могут решаться на местах (градостроительное планирование, транспортная и информационная инфраструктуры, право на жилье, защита окружающей природной среды и т. п.) и выносятся на более высокий уровень. Города могут вносить свой вклад в перераспреде­ ление ресурсов, но государство является гарантом соблюдения соли­ дарности между территориями.

3. В соответствии с обновленной в 2006 г. Стратегией Устойчивого Развития ЕС усилена роль экологической составляющей. Устойчивое (сбалансированное) развитие городов включает обязательства сни­ жать уровень экологического воздействия городов, сохранять их при­ родные ресурсы, поддерживать и развивать биоразнообразие, орга­ низовывать общий доступ к общественным структурам и их сетям, ставя при этом энергоэффективность в центр политики.

4. Перспективными становятся компактные и уплотненные урба­ нистические формы, пешеходная доступность ко всем необходимым учреждениям и службам.

272

17. Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

5. Наблюдается ограничение разрастания городов благодаря уси­ ленному контролю за распределением земли.

6. Усиливается сбалансированная (устойчивая) мобильность. Происходит­ развитие эффективных «традиционных» средств пере­ движения (пешком, на велосипеде, общественном транспорте). Новое распределение транспортной сети включает различные виды перемещений с ограничением использования частных авто-, мото средств.

7. Особое внимание уделяется социальному равенству и пере­ мешиванию, а также территориальной сплоченности. Одинаковая доступность для всех в сфере образования, здравоохранения, куль­ туры и жилья. В частности, существует стремление обеспечить право на жилье — во всех кварталах разнообразные предложения жилья и для богатых, и для бедных с целью социального перемеши­ вания. Осуществляется проведение политики активной солидарно­ сти, основанной на демократической этике, необходимой для содей­ ствия солидарности между поколениями, в отношении лиц с низким уровнем дохода, инвалидов и всех тех, кто чувствует финансовые и социальные проблемы. Конечная задача этой политики — бороться с социальным отчуждением и предоставлять каждому возможность пользоваться огромным потенциалом города.

8. Все чаще города рассматриваются как центры экономики зна­ ний. Деиндустриализация, распространение информационно-комму­ никационных технологий, возникновение биотехнологий и в целом развитие нематериальной экономической деятельности создают новые формы развития, и территории городов играют в этом веду­ щую роль. Приоритет знаний и инноваций, доступ к образованию, научно-исследовательской, культурной и творческой деятельности создают основу экономики знаний.

9. Уделяется все больше внимания сохранению уникальности городов относительно их традиций, культуры, архитектуры, осу­ ществляется отказ от стандартизации строительства и унификации урбанизации глобалистического типа, следующей только прави­ лам глобального рынка и навязывающей всем городам одинаковые подходы. Предоставляется поддержка высокого уровня культурной инфраструктуры самобытных городов.

10. Акцент делается на разнообразии городов и разнообразии в самом городе, интеграции культурного разнообразия. Гордясь своей самобытностью, человеку необходимо рассматривать ее как фактор открытости, воспитывать в себе спокойное восприятие самобытно­ сти других.

273

17.Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

Вбольшинстве городов Украины сложилась непростая соци­ ально-экономическая ситуация. В частности, несогласованное про­ ведение разнообразных и часто непродуманных реформ за годы независимости привело к упадку производственной и социальной инфраструктуры, что повлекло за собой потерю градообразующей

иградообслуживающей систем и ослабление ведущих функций в большинстве городских поселений Украины. Такое положение дел в городах вызвало рост уровня безработицы и обнищания город­ ского населения. Все это требует разработки и скорейшего приме­ нения на практике новых механизмов управления социально-эконо­ мическим и пространственным развитием города. В государстве на сегодня нет единой модели желаемой стратегии городского разви­ тия, концепция нового урбанизма еще далека для наших городов в реалиях сложностей сегодняшнего дня. Однако наличие утвержден­ ной Концепции устойчивого развития населенных пунктов (1998) и Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (2011), в частности ст. 21, которая определяет обязательность прове­ дения общественных слушаний и учета интересов общественности при осуществлении строительства и утверждении градостроитель­ ной документации, является поводом для определенного оптимизма. Надеждой на позитивные изменения является курс на ЕС и подня­ тие уровня сплоченности гражданского общества в свете последних политических событий.

Хочется отметить также активизацию инициатив по улучшению качества городской жизни в Киеве, например, относительно органи­ зации велопробегов, или проведения фестивалей городских проектов URBAN Fest. В условиях общей депопуляции населения, стагнации сел

соттоком жителей в города в отдельных крупных городах Украины наблюдается всплеск строительства с доминантой получения сиюми­ нутной выгоды, которое стихийно и хаотично конструирует город­ ское пространство. Локальные инвестиционные проекты, создание жилых комплексов и кварталов (например, «Акварели», «Чайка», «Коцюбинский» под Киевом или «Кировский», «Панорама», «Атлант» в Днепропетровске, «Черемушки», «Молодежный» в Харькове) или комплексных офисных и торгово-развлекательных центров ориенти­ руются на приобретение жилья привилегированным меньшинством или оказание услуг среднему классу. При этом игнорируются схемы зонирования и застройки территорий, генеральные планы населен­ ных пунктов, не соблюдаются строительные нормы и правила и в целом законодательство. Возникают проблемы расползания города по его административным границам, гомогенизации архитектурного

274

17. Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

образа города, нарушения его целостности, нагрузки на сущест­ вующие объекты городской и пригородной инфраструктуры и пр. В демографическом аспекте проблемы усиливаются общим старе­ нием и инвалидизацией населения [15].

Шанс на улучшение ситуации, наверное, находится в русле соци­ ально-ориентированной концепции развития городов с применением методов ландшафтного планирования и подходов нового урбанизма, возложенных на поприща украинской ментальности, культуры и традиций. Уже сейчас, несмотря на трудную политическую и эконо­ мическую ситуацию в государстве, необходимо создавать законода­ тельную основу популяризации именно таких подходов конструиро­ вания доступного города в зависимости от количества его населения. Идея компактного, многофункционального, ориентированного на разный возраст, возможности и особенности жителей пространства, является необходимым элементом городского развития в философии нового урбанизма. В благоприятном, дружественном городе предо­ ставляется шанс культурной трансформации и самореализации чело­ века, о которых упоминал Л. Мамфорд, он становится социокультур­ ной средой, в которой формируется горожанин как основа нации.

1.World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Highlights. UN Department of Economic and Social Affairs. — New York, 2014. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: http://esa.un.org/unpd/wup/Highlights/ WUP2014-Highlights.pdf

2.World Urbanization Prospects: The 2011 Revision By Gerhard K. Heilig , UN Department of Economic and Social Affairs, New York — 2012. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: http://esa.un.org/wpp/ppt/ CSIS/WUP_2011_CSIS_4.pdf

5.European Environment Agency. Urban sprawl in Europe: The ignored challenge. — 2006—56 pp. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту : www.eea.europa.eu/.../eea_report_10_2006.pdf

6. Ca l t h o r p e P. The Next American Metropolis: Ecology, Community, and the American Dream. Princeton Architectural Press, 1993. — Social Science. — 175 pages.

7.Transit-Oriented Development (TOD): Canadian Case Studies. Research Highlight . Canada Mortgage and Housing Corporation / Socio-economic Series 09-018, 2009. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: http:// www.cmhc-schl.gc.ca/odpub/pdf/66627.pdf?fr=1437125363418

10. А м мо со в Ю . Возвращение дружелюбного города // Эксперт № 17 (464) от 9 мая 2005.

275

17.Новый урбанизм: в поисках выхода из урбанистического коллапса

11.New Urbanism Congress Official Webside. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: — https://www. cnu.org

12.USA Environmental Protection Agency Official Webside. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: http://www2.epa.gov/smart-growth/

13.European Urban Charter II Manifesto for a new urbanity. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1302971

14.Київський міський журн. «Хмарочос». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа к сайту: http://hmarochos. kiev.ua/2015/08/21/drugiy-kiyivskiy-urban-fest-kuf2/

15.Населення України. Імперативи демографічного старіння. — К.: ВД «АДЕФ-Україна», 2014. — 288 с.

276

18. Городское пространство,

структуризация и методы исследований

Исследование изменений городского пространства и его коррект­ ная визуализация в современных условиях его быстрых изменений приобрела чрезвычайную актуальность. Это обусловлено возник­ новением новых феноменов в городской среде (особенно в постсо­ ветских странах) возможностью городской общины влиять на раз­ витие города путем непосредственного участия в проектировании, застройке (или, наоборот, предупреждения новых застроек), в опре­ делении наиболее значимых для пространственного развития мест. Одним из основных методов исследований данного направления являются дистанционные методы исследований. Эти методы обеспе­ чивают нужную пространственную точность, минимальные времен­ ные рамки для мониторинга хода процессов и явлений и широкий спектр данных, которые решает исследователь с помощью аэро­ космоснимков, GPS-треков, данных из социальных сетей и т. п.

Прагматическое усиление научного внимания к изменениям городского пространства сопровождается появлением целого ряда исследований, представленных именами зарубежных и отечествен­ ных ученых. Однако среди них почти не встречается рассмотрение особенностей использования дистанционных методов в исследова­ нии вопросов эволюции современного городского пространства.

Некоторые подходы к структурированию городского пространства

Ссылаясь на труды М. Вебера, Г. Зиммеля, можно сказать, что город в социологическом и культурно-историческом дискурсе — это некоторая конечная целостность, единое и неразрывное простран­ ство [2, c. 30; 4, c. 23—24]. Город как пространство имеет непосредствен­ ное бытие — со своей территорией, границами, инфраструктурой. Что касается социально-пространственного зонирования террито­ рии города, то участки его территории классифицируются по той или

277

18. Городское пространство, структуризация и методы исследований

иной социальной шкале и занимают определенную статусную пози­ цию в социальной структуре. Таким образом определенные участки города приобретают универсальные черты статусной позиции:

—удобные с географической точки зрения районы застройки;

—высокий уровень дизайна жилых помещений;

—наличие развитых систем коммуникаций;

—развитую инфраструктуру;

—высокий уровень экологических норм;

—возможность престижного общения и т. д. С экономической точки зрения, определенные районы представляют собой бизнесресурс, который в значительной степени зависит от состояния рынка недвижимости в городе, рыночных колебаний спроса и предложения на определенный вид жилья, торговых, офисных и других помещений.

Бизнес-ресурсы являются категорией широкого смысла, к кото­ рой можно отнести: материально-денежные активы, доступность качественных услуг (образовательных, информационных, культур­ ных, здравоохранительных т. д.), возможность быть причастным к принятию важных социально-политических решений в городе, выда­ ющийся потенциал социальных связей и другие нематериальные активы.

Некоторые районы города в зависимости от иерархии опреде­ ляются как те, которые более предпочтительны, имеющие больший статус, другие — не имеют таких привилегий. Рынок недвижимости

вгороде отражает также спрос на жилье в зависимости от харак­ тера построения домов, проживание в новостройке или в домах советского периода также является отражением статусной позиции. Отдельные районы города со временем приобретают устойчивые социально-функциональные особенности в доминировании того или иного вида деятельности и нормативности поведения.

Городскую территорию зонируют по разным принципам: центр — периферия, по экономическому и производственному признаку, по характеру рекреации («культурные», «спальные» и другие районы), архитектурному и инфраструктурным критериям (например, для курортных городов инфраструктурными локусами являются пляж, набережная и т. д.)

Основы для зонирования в различных городах тоже различа­ ются по характеру и степени использования. Так, в малых шахтер­ ских городах нет спальных районов, а в некоторых городах совсем не выделяется рекреационная зона, курортные города не имеют про­ мышленных районов. Поэтому в эмпирическом исследовании доста­ точно трудно определить и систематизировать города и отдельные

278

18. Городское пространство, структуризация и методы исследований

районы по конкретным критериям, потому что городское простран­ ство разностороннее. Это обусловливает и разницу в поведении людей, их сознании, личностном самочувствии и возможности гра­ ждан в самореализации в зависимости от статуса района города.

Существуют качественно разные социально-функциональные зоны жизни в городе, которые нельзя объединить в традиционные социальные структуры и территориальные места: демографические, профессиональные, административные, идеологические и др. В то же время городская среда характеризуется социально-функциональной динамикой: одни социальные функции появляются, другие — исче­ зают, меняется удельный вес отдельных социальных функций на кон­ кретных территориях и в конкретных местах, меняется иерархия районов города.

Анализируя основные социологические подходы к структуриро­ ванию городского пространства, надо отметить наиболее популяр­ ные в социологии города. Теория концентрических зон Е. Берджесса [1, 10] утверждает, что существует тенденция распределения опреде­ ленных зон (районов города) по представителями одного социального класса, который там живет. Центром города в его анализе выступает центральный деловой район (central business district), окруженный зоной перехода — внутренним городом, который застроен корпу­ сами мануфактурного производства и жильем рабочего класса. Затем определена зона резиденций высшего класса, застроенная домами соответствующего типа, и зона пригорода, которая заселена людьми, приезжающими на работу в город. Тот, кто ищет работу не имеет, большого выбора мест проживания, потому что они определяются стоимостью жилья и транспорта для проезда к месту работы. Но рост городов приводит к расширению индустрии и численности город­ ского населения. В свою очередь, происходят процессы вмешатель­ ства других социальных групп в территорию, уже занятую тем или иным классом. В результате «старожилы» покидают родные места, которые занимали ранее, оставляя их «захватчикам». Вследствие подобных действий появляются новые зоны для проживания горо­ жан: пригород для среднего класса и гетто в зонах перехода.

Предложенная секторальная теория Х. Хойта (H. Hoyt) [7] была разработана в США по заказу Федеральной Жилищной администра­ ции в период великой депрессии 30-х годов. Основными принципами анализа были данные по арендной стоимости жилья в 142 американ­ ских городах. Полученная закономерность была больше похожа на секторный график, чем на схематическое изображение концентриче­ ских зон. Автор обнаружил такую закономерность, что большинство

279