55. Критерии оценки эффективности управления и Базовые модели оценки эффективности

В широком смысле понятие «эффективность управления» предполагает достижение целей с минимальными затратами ресурсов (времени, труда, финансов и т.п.).

Оценка эффективности, постоянно действующий процесс, осуществляемый на основе учета и анализа по критериям, поддающимся объективному измерению. Организация разрабатывает методологию и систему измерений, которые отражают приоритеты, соответствующие ее стратегии, и определяет:

• где, что и когда необходимо измерять (оценивать);

• кто должен выполнять этот процесс;

• с чем проводить сопоставления, чтобы сделать правильные выводы о состоянии и развитии организации.

Эффективность организации складывается из результатов каждого элемента ее деятельности: принимаемых решений, стратегий, результативности операционного управления, стилей руководства, организационной структуры и культуры, квалификации и ответственности персонала.

Конечный результат труда организации и группы является объективным критерием оценки деятельности ее руководства. В нем органически соединяются результаты руководителя и исполнителей, оцениваемые производственно-экономическими показателями: прибыльность, рентабельность, производительность, финансовая устойчивость, конкурентоспособность, качество и т.п.

Однако результаты труда не могут быть устойчивыми, если это не подкреплено позитивным психологическим состоянием коллектива. Критериям оценки его состояния являются:

• удовлетворенность членов коллектива различными аспектами пребывания в нем (отношениями с коллегами и руководителем, условиями труда, заработной платой и т.д.), которые проявляется в благоприятном либо неблагоприятном психологическом климате, стабильности либо текучести кадров;

• мотивированность членов коллектива (желание трудиться и сохранять пребывание в коллективе);

• авторитет руководителя и доверие к нему;

• объективность самооценки коллективом своей сплоченности и успешности деятельности.

Поэтому деятельность руководства признается удовлетворительной, если наблюдается удовлетворительное состояние как производственно-экономических показателей деятельности организации (группы), так и психологических факторов оказывающих влияние эту деятельность (табл. 14.1).

Таблица 14.1

Критерии оценки руководства

Психологические	Производственно-экономические
Удовлетворенность работников членством в коллективе Психологический климат в коллективе Мотивация сотрудников Самооценка коллектива Авторитет руководителя Доверие	Прибыль Производительность Качество Платежеспособность и финансовая устойчивость Конкурентоспособность Эффективная организация производства Эффективность решений руководства и др.

Базовые модели оценки эффективности

Оценка эффективности управления организацией может проводиться в соответствии с четырьмя базовыми моделями: а) ориентированной на внутренние факторы производства; б) ориентированной на человека; в) открытой системы; г) заинтересованных групп.

Модель, ориентированная на внутренние факторы производства (первая модель), представляет организацию как механизм, формируемый комбинацией основных производственных факторов: средств производства, рабочей силы и других используемых ресурсов. Она базируется на механистическом подходе, рассматривает организацию как закрытую систему и исходит из необходимости продуктивного использования всех видов ресурсов. Внимание концентрируется на оперативном управлении и внутренней экономичности. При этом должны обеспечиваться: нужное качество, низкие затраты и цены, эффективное распределение продукции и удовлетворение спроса. Достижение этих выходных параметров обеспечивает достаточность возврата вложенного капитала и рост организации.

Оценка эффективности управления осуществляется по показателям ресурсоотдачи (соотношению выпущенной продукции и затраченных ресурсов). Детально анализируются экономические результаты производственной деятельности, сопоставляются объемы производства продуктов и использованных производственных ресурсов.

Система общих и частных показателей обычно дополняется анализом технико-экономических параметров и факторов, которые воздействуют на эффективность (например, ассортимент продукции, использование средств производства и рабочего времени, динамика брака и затрат на его исправление и т.п.).

Модель, ориентированная на человека (вторая модель), исходит из определения организации как коллектива людей, выполняющих общую работу на принципах разделения и кооперации труда. Она рассматривает организацию как закрытую систему и основывается на теории человеческих отношений и поведенческих наук, согласно которой важнейшим фактором производительности является человек.

Методология оценки эффективности базируется на системе управления трудовыми ресурсами, включающей показатели их формирования, развития и повышения качества трудовой жизни. В связи с этим организации осуществляют планирование потребности в работниках, целенаправленный отбор и расстановку персонала, разработку стимулирующих систем оплаты труда, обучение и профориентацию, оценку труда, а также подготовку руководящих кадров. Большое внимание уделяется качеству трудовой жизни, под которым понимается степень удовлетворения важных личных потребностей членов организации посредством работы в ней, стилю руководства и его влиянию на показатели удовлетворенности работников своим трудом и производительности. Главное в этом подходе -- использование человеческих ресурсов в организации. Поэтому оцениваются такие параметры, как интеграция деятельности, удовлетворенность членов коллектива, их мотивированность, мораль, социальный и психологический климат, внимание к работникам, коммуникации, лояльность и участие работников в управлении.

Модель открытой системы (третья модель) представляет организацию как сложную систему, тесно взаимодействующую с внешним окружением. Ее основу составляет общая теория систем.

Главная идея данной модели заключается в признании зависимости организации и ее элементов от внешней среды, во многом предопределяющей ее систему управления. Ключевые факторы успеха деятельности организации находятся в двух сферах: а) внешней среде, поставляющей ресурсы необходимые для деятельности и потребляющей продукцию организации; б) внутренней среде, создающей предпосылки для использования возможностей и ликвидации угроз внешней среды.

Оценка эффективности осуществляется системно на основе четырех групп показателей:

• экономической эффективности;

• внутренней интеграции и координации;

• адаптации и реагирования на внешние воздействия;

• использования человеческого капитала.

При оценке эффективности управления главное внимание уделяется способности организации, получать из внешней среды необходимые для ее деятельности ресурсы и удовлетворять потребности последней производимой продукцией. Неспособность к такой деятельности ассоциируется с низкой эффективностью.

Модель заинтересованных групп (четвертая модель) представляет организацию как открытую систему и общественный институт, стремящийся к балансу противоречивых интересов групп влияния. В основу модели положена концепция заинтересованных групп.

Цели организации в этой модели трактуются не только в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и получения прибыли, но удовлетворения запросов связанных с ней внешних субъектов влияния: потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, общества. Кроме того, необходимо учитывать и интересы внутренних групп влияния (персонала и функциональных подсистем: маркетинг, финансы, производство, инновации, кадры и т.п.) у которых собственные и не всегда совпадающие целевые установки. Каждая организация является центром пересечения интересов внешних и внутренних субъектов влияния, поэтому ее менеджмент должен координировать эти интересы, добиваясь баланса между ними.

Эффективность управления по этой модели базируется на выборе ценностей и определении политической ориентации организации, увязке собственных интересов с интересами партнеров по бизнесу, приведении социально-культурной политики в соответствие с нормами и ценностями коллектива и общества в целом. Она оценивается по степени достижения баланса интересов при удовлетворении ожиданий как внешних, так и внутренних субъектов влияния в процессе деятельности организации.