2. Формы права собственности на природные ресурсы

Точка зрения Е.А. Суханова: на самом деле юридически есть лишь одно право собственности, т.е. право субъекта распространять свои правомочия владения, пользования и распоряжения на некий объект, охраняемое законом от посягательства третьих лиц. При этом у этого права субъекты могут быть разные – индивидуальные (физические лица или юридические лица) и публично-правовые образования, и при реализации такого подхода Суханов предлагает выделять только частную и публичную формы собственности.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

3. Право государственной собственности на природные ресурсы

Большая часть ресурсов природы находится в государственной собственности, которая подразделяется на 2 вида:

1. Федеральная собственность (собственность РФ);

2. Собственность субъектов РФ (можно встретить термин «региональная собственность»).

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и субъектам РФ, при этом чёткого принципа разграничения имущества между РФ и субъектами РФ в экологическом праве нет. Например, недра находятся в исключительной государственной собственности, при этом закон предусматривает возможность:

а) Передачи месторождения общераспространённых полезных ископаемых в собственность субъектов РФ;

б) Передачи геометризованных блоков недр (участок под земной поверхностью, параметры которого измеряются в трёхмерной системе единиц: высота, широта и длина) на баланс муниципального образования, если он используется для транспортных и хозяйственных нужд муниципального образования. например, та часть недр, которая занята метрополитеном, территориально эти объекты используют ресурсы недр, поэтому геометризованный блок недр может быть передан на баланс муниципального образования. при этом право собственности у муниципального образования на этот блок недр не возникает.

От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Земля и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности закрепляются за государственными предприятиями и учреждениями на праве постоянного бессрочного пользования без права распоряжения этими природными ресурсами.

К федеральным природным ресурсам относятся:

1. Земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ;

2. Земельные участки, занятые федеральными объектами связи, космической деятельности; историко-культурного наследия;

3. Земельные участки, водные и иные природные объекты в границах государственных природных заповедников и национальных парков;

4. Виды животных и растений, занесённые в Красную Книгу РФ;

5. Государственный фонд недр;

6. Водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, пограничные и транспортные водные объекты;

7. Иные природные ресурсы по соглашению органов власти РФ и субъектов РФ.