2. Предмет экологического права

Признаками любой отрасли права служат специфический предмет, собственный метод или их особое сочетание, принципы правового регулирования собственные источники права.

Многообразие подходов к определению экологического обусловило дискуссию по поводу предмета правового регулирования.

1. В.В. Петров считал, что предметом экологического права являются 2 группы отношений: Отраслевые (по поводу охраны отдельных компонентов природы, например, лесоохранительные) и комплексные (по поводу охраны природных территорий и комплексов).

2. Другая точка зрения высказана Бринчуком. Предмет российского экологического права образуют отношения:

а) Собственности на природные объекты и ресурсы;

б) По природопользованию;

в) По охране окружающей среды от разных форм деградаций;

г) По защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

3. Навасардова предлагает другую точку зрения. Предметом экологического права являются все общественные отношения, возникающие по поводу воздействия на окружающую среду, независимо от того, связаны ли эти отношения с изъятием природного вещества, иным пользованием компонентами природы, размещением отходов в окружающей среде, нейтрализацией последствий антропогенной деятельности или установлением запретов и ограничений на такое воздействие.

Анализ современного экологического законодательства позволяет сделать вывод о том, что его нормы регулируют три группы общественных отношений:

1. Отношения, возникающие в связи с воздействием человека на состояние окружающей среды в различных сферах деятельности. Такая деятельность может оказывать вредное воздействие на несколько или на все виды природных объектов.

2. Это отношения, возникающие по поводу охраны отдельных видов природных ресурсов.

3. Комплексные отношения, в состав которых входят отношения по охране природных объектов, комплексов, территорий, отношений по созданию зон экологического бедствия и установление на них особого правового режима использования, восстановления и охраны.

Отдельные авторы, например, Дубовик или Крассов выделяют составляющие предмета экологического права:

1. Природоохранное право;

2. Природоресурсное право;

3. Нормы других самостоятельных отраслей права, которые обслуживают общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Например, нормы АП, ГП, УП и т.д.

3. Методы экологического права

Для характеристики законодательства по охране окружающей среды особое значение имеют методы правового регулирования, под которыми понимают способы воздействия государства и права на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В юридической литературе выделяют методы экологического права:

1. Собственный уникальный метод – метод экологизации. Характеризуется проникновением экологических требований во все сферы жизнедеятельности общества.

Экологическое законодательство и иное отраслевое законодательство содержит требования в области охраны окружающей среды, природопользования не только в отношении компонентов природы, но и в отношении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и ИП.

2. Административно-правовой метод. Он характеризуется юридическим неравенством сторон, властной сущностью публичного управления, осуществляется императивными нормами. Суть метода заключается в установлении предписания, дозволения, запрета и обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. В экологическом праве административно-правовой метод опосредуется в форме экспертизы, сертификации, лицензирования, нормирования и других. Он выражается в установлении допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, выдаче предприятию лицензии на выброс, применении мер юридической ответственности и др.

3. Гражданско-правовой метод. Он основан на равенстве сторон, свободе волеизъявления осуществляется диспозитивными методами. Например, предусмотрена возможность заключения соглашения между органами власти разного уровня по поводу государственного управления в области охраны окружающей среды. Незначительную роль в охране окружающей среды играю договоры гражданско-правового характера.

4. Метод экономического регулирования. Данный метод предлагают только некоторые авторы. Воздействует на имущественные интересы юридических и физических лиц, деятельность которых влияет на состояние окружающей среды. Это метод проявляется в установлении платы за загрязнение окружающей среды, налоговых льгот и других платежей. Цель метода – стимулировать природопользователей осуществлять экологически безопасную деятельность как наиболее выгодную с экономической точки зрения.