ЛЕКЦИИ

ПО

ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ

Лекция №1. Научно-методологическая основа взаимодействия общества и природы

Лекция №2. Теоретические основы экологического права

План:

1. Экологическое право как отрасль, как наука и как учебная дисциплина;

2. Предмет экологического права;

3. Методы экологического права;

4. Принципы экологического права;

5. Система экологического права;

6. Общая характеристика объектов экологических правоотношений;

7.Понятие и общая характеристика основных компонентов окружающей среды как объектов экологических правоотношений.

Лекция №3 «Источники экологического права»

План:

1. Понятие источника экологического права;

2. Классификация источников экологического права;

3. Конституционные основы экологического права;

Лекция №4 «Право собственности на природные ресурсы в РФ»

План:

1. Понятие права собственности на природные ресурсы;

2. Формы права собственности на природные ресурсы;

3. Право государственной собственности на природные ресурсы;

4. Право частной собственности на природные ресурсы;

5. Право муниципальной собственности на природные ресурсы;

6. Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы;

7. Содержание права собственности на природные ресурсы;

8. Ограничение права собственности на природные объекты;

9. Право собственности на землю;

10. Право собственности на недра и полезные ископаемые;

11. Право собственности на водные объекты;

12. Право собственности на леса;

13. Право собственности на объекты животного мира;

14. Право собственности на природные комплексы.

Лекция №5 «Право природопользования в РФ»

План:

1. Понятие природопользования;

2. Виды права природопользования;

3. Право общего природопользования;

4. Право специального природопользования;

5. Право недропользования;

6. Право землепользования;

7. Право водопользования;

8. Пользование животным миром;

9. Право лесопользования;

10. Виды использования атмосферного воздуха;

11. Принципы природопользования;

12. Права и обязанности природопользователей;

13. Основания возникновения и прекращения права природопользования

Лекция №6 «Управление в области использовании использования и охраны природных богатств и охраны окружающей среды (кратко - экологическое управление)»

План:

1. Понятие и сущность управления;

2. Принципы экологического управления;

3. Система органов государственной власти в сфере экологического управления;

4. Функции органов управления;

5. Мониторинг окружающей среды;

6. Государственный учет природных ресурсов и объектов;

7. Экологический контроль;

8. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

9. Экологическая экспертиза;

10. Экологическая сертификация;

11. Экологический аудит;

12. Экологическое нормирование;

13. Экологическая стандартизация;

14.Экологическое лицензирование.

Лекция №1. Научно-методологическая основа взаимодействия общества и природы

Актуальность правового регулирования отношений в области взаимодействия общества и природы вызвана серьезным негативным влиянием человека на состояние окружающей среды и ответной реакцией природы.

Экологическая ситуация в стране напрямую зависит от состояния экономики и готовности общества осознать важность и решить экологические проблемы. Одним из способов их решения является правовое регулирование общественных экологических отношений.

Термин «экология» образован из двух слов «ойкос» – дом, жилище и «логос» – наука, изучение.

Экология – наука о том, как жить и хозяйствовать в собственном доме.

Для современного человека дом – это планета в целом, в том числе ближний космос. Поэтому целью правового регулирования является обеспечение экологической безопасности человека и общества в целом.

Впервые термин экология был употреблен в 1838 году ученым Генри Дэвид Торо - американским философом и натуралистом в книге «Жизнь в лесу», в смысле природоведение. Он считал, что надо изучать природу, потому что это истинный дом человечества.

В науку термин экология введен в 1866 году немецким биологом Эрнстом Геккелем.

Термин экология был заимствован для названия отрасли – экологическое право.

Взаимодействие общества и природы складывается по нескольким направлениям:

1.Окружающая среда является средой существования человека, определяет биологический режим жизни. В основном это климат, естественная смена дня и ночи и т.д.

2. Человек воздействует на природу:

а) Изымая полезное вещество;

б) Заполняя природную среду отработанными веществами (грубо говоря, отходами);

в) Осуществляя восстановительные и охранительные мероприятия.

3. Окружающая среда воздействует на человека и виды хозяйственной деятельности, изменяясь с течением времени.

Таким образом, связь человека и природы проявляется в двух формах:

1.Экономической;

2. Экологической.

Экономическая форма реализуется на основе социально-экономических законов и в основном сводится к ресурсопотреблению. Экологическая – это естественная среда обитания человека как биологического вида. поэтому без неё никуда.

Лекция №2. Теоретические основы экологического права

План:

1. Экологическое право как отрасль, как наука и как учебная дисциплина;

2. Предмет экологического права;

3. Методы экологического права;

4. Принципы экологического права;

5. Система экологического права;

6. Общая характеристика объектов экологических правоотношений;

7.Понятие и общая характеристика основных компонентов окружающей среды как объектов экологических правоотношений.

1. Экологическое право как отрасль, как наука и как учебная дисциплина

В юридической науке в качестве оснований для разграничения норм права по самостоятельным отраслям признаются установления следующих критериев:

1. Специфический круг общественных отношений;

2. Особые нормы, регулирующие эти отношения;

3. Специальные принципы права, которые являются основой новой отрасли;

4. Заинтересованность общества в выделении новой отрасли;

5. Достаточно крупная общественная значимость общественных отношений;

6. Способность государства их урегулировать.

Экологическое право отвечает всем критериям и является одной из отраслей в системе российского права. Экологическое право как отрасль права представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:

1. По охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности;

2. По рациональному использованию природных ресурсов;

3. По охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;

4. По обеспечению экологической безопасности.

Под охраной окружающей среды принято понимать деятельность органов государственной власти, органов МСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических лиц и граждан, направленную на восстановление и сохранение природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение и ликвидацию последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Рациональное использование природных ресурсов – это экономические эффективное хозяйствование в соответствии с требованиями охраны окружающей среды.

Окружающая среда – совокупность природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов.

Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства и окружающей среды от угроз, возникающие в результате антропогенных и природных воздействий.

Появление в российском законодательстве норм, регулирующих экологические общественные отношения в источниках других отраслей права (например, в конституционном, гражданском и т.д.) свидетельствует об экологизации российского законодательства, а не о размытости границ предмета экологического права.

Государственный интерес в формировании экологического права выражается в том, что должный правопорядок в сфере взаимодействия общества и природы может быть установлен только с помощью системы правового регулирования, которая носит публичный, а не частный характер.

Функции государства – это основные направления его деятельности, которые определяются потребностями общества. В настоящее время особую актуальность имеет экологическая функция государства.

Экологическая функция – это распоряжение в интересах общества государственными природными ресурсами, деятельность по обеспечению рационального природопользования для предупреждения истощения и деградации окружающей среды, охраны экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Таким образом, экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах рационального использования окружающей среды для настоящих и будущих поколений. Данное определение было дано В.В. Петровым, родоначальником современного экологического права

В юридической литературе экологическое право принято рассматривать с трех позиций;

1. Как отрасль российского права;

2. Как науку;

3. Как учебную дисциплину.

Наиболее полное определение экологического права как науки предложил А.С. Шестерюк.

Экологическое право как наука - структурно-организованное знание о системах эколого-правовых отношений в формах и методах формирования эколого-правового сознания и путях их совершенствования.

В тоже время, экологическое право заключает в себе представление правоведов о предмете и методе отрасли, об источниках, предпосылках и перспективах их формирования, о месте экологического права в системе отраслей юридической науки.

Представление об экологическом праве как учебной дисциплине – систематизированная совокупность сведений о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с окружающей средой.

В настоящее время дисциплина экологическое право входит в государственный стандарт высшего юридического образования как обязательная. Предполагается 180 часов.

В процессе изучения экологического права рассматриваются:

1. Общие науковедческие вопросы: предмет, метод, система;

2. Вопросы охраны и рационального использования конкретных компонентов природной среды;

3. Отдельные вопросы международного экологического права.

С 1988 года экологическое право стало самостоятельной учебной дисциплиной.

По поводу самостоятельности экологического права как отрасли, а также предмета правового регулирования и места в системе права России существует несколько точек зрения:

1. Группа ученых, в которую входят Боголюбов, Бринчук, Игнатьева и др. Они считают, что в системе российского права существует самостоятельная комплексная отрасль – экологическое право, которая представляет собой совокупность природоохранительного и природоресурсного права, а также включает экологизированные нормы иных отраслей.

2. Другая точка зрения высказана А.К. Голиченковым. Эта позиция высказана Голиченковым в конце 90 годов. В своих трудах, он предложил компромиссный подход к определению экологического права. Его можно рассматривать в узком и широком смыслах:

В узком смысле экологическое право – это система правовых норм и возникающих в процессе их реализации правоотношений, регулирующих общественные отношения по охране окружающей природной среды.

В широком смысле экологическое право – это совокупность норм, регулирующих не только названные отношения, но и отношения по использованию и охране природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности человека и других объектов.

Существует определение, базирующееся на ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды».

Экологическое право – отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящих и будущих поколений людей.

Статья определяет задачи природоохранительного законодательства:

1. Регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью:

а) Сохранения природных богатств, естественной среды обитания человека;

б) Предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

в) Оздоровление и улучшение качества окружающей среды.

2. Укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Экологическое право – это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих волевые общественные отношения по поводу исполнения всеми субъектами права экологических императивов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в сфере взаимодействия общества и природы для обеспечения благоприятного качества окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.