79.Структура нормативно-правового акта

Структура нормативного акта — это его строение. Одним из главных средств юридической техники является расположение нормативного материала в определенном порядке, его последовательная дифференциация. Структура нормативных актов обусловлена их содержанием. Поэтому единой схемы, пригодной для всех законодательных актов, не существует.

Перечислим все возможные единицы структурной организации текста нормативных актов:

• заголовок; -оглавление;- преамбула;-часть;-раздел;-глава; -статья; -параграф; -пункт;-подпункт; абзац;-примечание;-заключительные положения;-приложение.

Рассмотрим их по порядку.

Заголовок

Заголовок — это наименование нормативного акта. Цель заголовка — лаконично отразить основную идею нормативного акта, его тематику.

Основные требования к заголовку нормативного акта таковы:

точность. Это означает, что он должен весьма определенно отражать содержание закона.

краткость. Заголовок в сжатой форме должен передавать суть нормативного акта.

оптимальная обобщенность содержания нормативного акта. Имеется в виду ситуация, когда законодатель в погоне за краткостью заголовка не раскрывает смысла нормативного акта. Односложные заголовки часто настолько общие, что не ориентируют пользователей нормативного акта, поскольку не содержат достаточной информации.

емкость. Это требование касается законов, содержание которых настолько многопланово, что каждая его часть вполне может претендовать на автономность.

формализованность. Заголовок — это одна из частей нормативного акта, и поэтому его следует излагать официальным стилем. Это означает, что заголовок должен быть строгим, чеканным, нейтральным, беспристрастным, без претензий на какую-либо оригинальность, сдержанным и даже эмоционально холодным.

Оглавление. Его имеют обычно крупные по объему нормативные акты.

Задачи оглавления заключаются в следующем: сориентировать пользователя в нормативных предписаниях; обеспечить поиск необходимых правовых предписаний на протяжении всего срока действия нормативного акта; сделать текст закона доступным; облегчить чтение нормативного материала.

Преамбула — это часть закона, содержащая указание на те или иные обстоятельства, послужившие поводом к принятию данного закона (мотивы), а также указание на задачи и цели, которые должны быть достигнуты в процессе применения этого закона.

80. Сфера действий нормативно-правовых актов

Действие нормативных актов во времени обусловлено вступление его в силу и утратой силы.

 Нормативный акт может вступить в силу одним из следующих образов:

 1. При указании даты вступления

 2.При указании в акте соответствующих обстоятельств (с момента подписания, с момента опубликования)

 3. При применении общих правил. Так в России по общему правилу федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, указы президента по истечении 7 дней после официального опубликования

 Нормативный акт прекращает свое действие вследствие:

 1. его официальной отмены

 2.истечения срока, на который он был издан акт, если акт носил временный характер

 3.замены акта другим, регулирующим те же общественные отношения

 Интересной проблемой действий нормативных актов во времени является проблема обратной силы нормативных актов. Обратная сила закона - это распространение его действий на обстоятельства, возникшие до вступления закона в силу. В РФ по общему правилу обратная сила закона не допускается. Исключение составляют нормы, которым законодатель специально придает обратную силу, а также нормы, смягчающие или устраняющие наказание.

Действие нормативных актов в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос.границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней также относится территория российских представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли находящееся в полете за пределами страны.

 Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

 - уровня гос. органа принявшего данный акт

 - юридической силы акта

 Нормативные акты распространяют свое действие:

 - на территории всей страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты высших органов власти и управления)

 - на территории субъекта Федерации (акты органов гос.власти и управления субъекта РФ, не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов)

 - на территории указанной в самом акте

 - на локальную территорию (предприятие, учреждение)

 Действие нормативных актов по кругу лиц подчинено общему правилу - нормативный акт действует на всех лиц, находящихся на территории государства независимо от их гражданства. Из этого правила имеются исключения.

 -некоторые лица обладают дипломатическим иммунитетом и находясь за рубежом, не подпадают под юрисдикцию соответствующего государства пребывания (главы государств, послы)

 -лицо, совершившее преступление против государства, будет подлежать ответственности независимо от места своего нахождения.

 -согласно принципу гражданства, граждане РФ, обязаны соблюдать российские законы. (если гр.РФ совершит преступление на территории другого государства, то будет нести ответственность по законам РФ, даже если данное деяние не является преступление в той стране)

 -иностранные граждане не подпадают под действие некоторых нормативных актов (о гос.службе, о выборах)