Функциональное строение организации

Строение организации рассматривается обычно на двух уровнях: функциональном и содержательно-процессуальном. В обоих случаях речь идет не о физическом строении – расположении зданий, помещений и т.д., а об определенных группах членов организации.

На функциональном уровне выделяются компоненты, имеющие определенную функцию по отношению к организации в целом. Другими словами, это группы людей, исполняющих сходные по сути задачи, направленные на обеспечение нормального функционирования организации.

На содержательно-процессуальном уровне выделяют части, отражающие сложившееся в организации разделение труда и иерархию. Говоря более привычным языком, это различные подразделения.

Рассмотрим сначала первый уровень организационного строения.

Одним из самых популярных и часто используемых в современном менеджменте стал так называемый конфигурационный подход, поэтому ему мы уделим немного больше внимания.

Канадский ученый Генри Минцберг (Henry Mintzberg), которого называют одним из гуру современного менеджмента, выделил в организации так называемые базисные части, названные им центрами концентрации членов организации, или центрами влияния¹. Сама же организация представляется в этом случае как структурированная коалиция участников, тип которой зависит от того, какая часть доминирует. Организационная конфигурация в зависимости от этого приобретает различные формы, которые соответствуют определенным типам организаций. На рис. 4 показана исходная конфигурация, в которой не отражено доминирование той или иной базисной части.

Идеология

Рис. 4. Организационная конфигурация (Г.Минцберг)

Стратегическая вершина – инстанции, определяющие долгосрочные стратегии, группа топ-менеджеров: директора и их заместители, ректор и проректоры и т.д. Организации, в которых стратегическая вершина доминирует, получили название предпринимательских. Это простая, маленькая и чаще всего молодая организация. В ней высокая централизация, малая форма­лизация, прямое управление.

Срединная линия – это менеджеры среднего звена, связывающие стратегическую верхушку с операционным ядром: деканы факультетов и/или заведующие кафедрами, заведующие отделениями, председатели предметно-цикловых комиссий, руководители техноструктурных блоков.

Организация, в которой доминирует срединная линия, задающая общие стандарты выпуска про­дукции (услуг), и так контролирую­щая деятельность структур состоящая из множества относительно неза­висимых единиц, называется диверсифицированной. Это большие организации с широкой и разнохарактерной номенклатурой товаров и услуг, большим числом филиалов и дочерних компаний.

Операционное ядро – это люди, подразделения и оборудование, на котором осуществляется основная деятельность организации. В образовательных организациях это учителя, воспитатели, преподаватели, мастера производственного обучения, т.е. все те, кто непосредственно реализует основную функцию образовательной организации. Организации, в которых доминирует операционное ядро (при под­держке относительно многочисленного вспо­могательного персонала), называют профессиональными организациями или профессиональными бюрократиями. В них сильна роль профессионалов, которые берут на себя большую часть управле­ния основными действиями и операциями. Для них также характерна горизонтальная децентрализа­ция и высокая стандартизация профессиональных навыков. Образовательные организации по сути своей относятся именно к данному типу организаций. Если вдруг обнаруживается, что в конкретном учебном заведении не так, то это уже говорит о патологии, которую надо как-то лечить.

Техноструктура занята техническими и аналитическими видами деятельности, обеспечивающими успешную работу операционного ядра – планированием работ, технологических процессов, подготовкой работников. Кроме того, техноструктура занимается общеорганизационными делами – разработкой и коррекцией организационных процедур, сбором, анализом и распределением информации и т.п. В образовательных организациях техноструктура представлена методическими службами и группами, службами делопроизводства и управления кадрами, информационно-коммуникационными подразделениями и группами и т.д.

Техноструктура является доминирующим элементом в организациях массового произ­водства и отработанных массо­вых технологий, которые называются механистическими. Такая организация характеризуется высокой специализацией, фор­мализацией, развитой нисходящей иерархией и стандартизацией.

Персонал поддержки (вспомогательное звено) занимается косвенной поддержкой операционного ядра и всех остальных элементов организации: обеспечением безопасности, инфраструктурной поддержкой (транспорт, питание, связь, поддержание работоспособности оборудования, поддержание нормального состояния и уборка помещений и т.д.), консалтингом и информационным обеспечением. В случае с образовательными организациями сюда можно отнести также службы (или отдельных людей) маркетинга. Персонал поддержки доминирует в так называемых инновационных организациях (адхократиях) - организациях, работающих «на острие» научно-технического прогресса и в специфичных сферах услуг, в которых иннова­ции – условие выживания. Управление избирательно де­централизовано. Размыты гра­ницы между линейным персоналом, топ-менеджментом и сотрудниками. Доминирует, способ­ствующий взаимной подгонке рабочих групп и команд.

Идеология – это часть организации, задающая основную тенденцию и направления формирования организационной культуры, отличающей данную организацию от остальных. По выражению Г.Минцберга, идеологическая подсистема организации «придает ей жизненную силу, наращивает «плоть» на «скелет» структуры»¹. На схеме идеология изображается как ореол, охватывающий организационную систему в целом. Для образовательной организации этот компонент особенно важен, так как она отличается от остальных достаточно четко прописанными этическими нормами (в том числе заданными «свыше»), а также необходимостью выполнения социального заказа, в том числе в идеологической сфере. Имеется в виду содержание учебно-воспитательного процесса, ориентированное на реализацию интересов общества и, с определёнными оговорками – государства. Организации, в которых доминирует идеология, способствующая сплочению сотрудников, назвали миссионерскими. Они имеют в своей основе сильную корпоративную культуру, характеризуются соче­танием низкой централизации с высокой степенью формализации (идеологических норм). Чаще всего это разнообразные политические и религиозные организации.