2.3. Анализ структуры и динамики налоговых доходов города Липецка

Анализ развития экономики города Липецка показал, что в течение последних лет растут объемы производства, улучшаются показатели социальной сферы, что позволило городу в значительной мере обеспечивать бюджетную самодостаточность, несмотря на отмену местных налогов: сбора на содержание жилфонда, налога на рекламу, сбора на содержание милиции, сбора за уборку территорий, сбора за право торговли, а также снижение нормативов отчислений в городской бюджет по налогу на прибыль организаций и передачу налога на имущество предприятий полностью в вышестоящий бюджет.

Анализ практики функционирования бюджета Липецка за последние пять лет подтверждает тенденцию к перегруппировке доходов в пользу бюджетов вышестоящих уровней, в связи, с чем возникает ситуация, при которой происходит расширение социальных обязательств города без адекватного перераспределения финансовых ресурсов.

Распределение налоговых доходов, собираемых на территории города Липецка, по уровням бюджетной системы в 2005 году характеризовался следующим соотношением:

- федеральный бюджет – 24,5%;- региональный бюджет – 60,0%;- бюджет города Липецка – 15,5%.

Формирование доходной части бюджета города Липецка в 2004 - 2006 гг. осуществлялось исходя из основных положений налоговой реформы в соответствии с перспективными и текущими задачами социально-экономического развития Липецка и с учетом изменений в Бюджетном кодексе РФ, где с 1 января 2005 года на долгосрочной основе закреплены нормативы распределения налогов и сборов, а также неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы.

Проведенными мероприятиями по мобилизации доходных источников обеспечен рост поступлений доходов в городской бюджет с 4 324, 8 млн. руб. в 2004 году до 4 749, 2 млн. руб. в 2006 году.

Анализ структуры доходов бюджета города Липецка (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 8) показал, что значительную часть в объеме собственных доходов бюджета города составляют налоговые доходы. Их доля в 2005 году составила 3 358 млн. руб. (86,5%). Это объясняется значительными поступлениями в бюджет города за период с 2001 года по 2004 года налога на прибыль. Также резко возросли поступления по налогу на доходы физических лиц – с 1105 млн. руб. в 2004 году до 1676 млн. руб. в 2006 году.

Основная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на совокупный доход, налога на имущество.

Динамика поступлений налога на прибыль весьма неравномерна, что связано со снижением норматива отчислений по налогу на прибыль в городской бюджет с 6,15% в 2002 году до 0,6 % в 2005 году.

Наиболее динамично развивающимся налогом становится налог на доходы физических лиц. По объему поступлений в 2005 году этот налог занимал первое место. Заметное место в формировании доходной части бюджета города занимают поступления от налога на имущество. За рассматриваемый период их доля увеличилась до 10,3% в 2005 году.

Поступления по земельному налогу за последние 3 года выросли 222, 8 млн. руб. в 2004 году до 372,6 млн. руб. в 2006 году, что объясняется ростом ставок земельного налога за 1 кв. м земли и ростом норматива отчислений в городской бюджет с 50% в 2001 году до 100% в 2005 году. Проблемой формирования доходной части городского бюджета является исполнительность налогоплательщиков, своевременность уплаты ими налогов.

.