1.2. Формы долговых обязательств Российской Федерации

В статье 98 "Формы государственного долга Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации сказано, что долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

• кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

• государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

• договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

• соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет. [1, ст. 98]

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

• основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации;

• объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

• объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

• объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

• объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

• объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций. [1, ст. 98]

Ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О бюджетной классификации Российской Федерации" гласит: "Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга является группировкой долговых обязательств Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления". [2, ст. 8]

В Приложении 9 к закону № 115-ФЗ приведена Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга (таблица 1).

Таблица 1

Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга

Код	Наименование
001	Целевой заем 1990 года
002	Целевые вклады и чеки на автомобили
003	Государственный внутренний заем Российской Федерации 1991 года
005	Российский внутренний выигрышный заем 1992 года
007	Казначейские обязательства
009	Задолженность по агропромышленному комплексу, переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации
010	Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)
012	Задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций агропромышленного комплекса и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации
013	Государственные гарантии
014	Задолженность предприятий текстильной промышленности Ивановской области по неуплаченным процентам за пользование централизованными кредитами, переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации
015	Задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации
016	Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК)
017	Государственный сберегательный заем
018	Государственный внутренний целевой заем Российской Федерации для погашения товарных обязательств
019	Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД)
020	Индексация вкладов населения
023	Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ)
024	Задолженность по централизованным кредитам и процентам по ним организаций агропромышленного комплекса Челябинской области и АО "Чиркейгэсстрой", переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации
027	Облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК)
028	Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации
029	Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени субъекта Российской Федерации

Продолжение таблицы 1

030	Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации
031	Государственные гарантии, предоставленные субъектами Российской Федерации
032	Задолженность третьих лиц, переоформленная в государственный долг субъекта Российской Федерации
033	Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования
034	Муниципальные ценные бумаги
035	Муниципальные гарантии
036	Задолженность третьих лиц, переоформленная в муниципальный долг
038	Прочие государственные ценные бумаги Российской Федерации
039	Государственные сберегательные облигации (ГСО)
040	Облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД)

В ст. 9 того же закона сказано: "Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации". [2, ст. 9]

Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации приведена в Приложении 10 к закону № 115-ФЗ (таблица 2).

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:

• кредитных соглашений и договоров;

• государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;

• договоров и соглашений о получении субъектом Российской Федерации бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

Таблица 2

Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации

Код	Наименование
100000	Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией)
111000	по кредитам правительств иностранных государств, в том числе:
111001	задолженность официальным кредиторам Парижского клуба
111002	задолженность кредиторам, не являющимся членами Парижского клуба
111003	задолженность бывшим странам СЭВ
112000	по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм, в том числе:
112001	112001 задолженность кредиторам Лондонского клуба
112002	коммерческая задолженность
112003	по кредитам международных финансовых организаций
114000	государственные ценные бумаги Российской Федерации, указанные в иностранной валюте, в том числе:
114001	еврооблигационные займы
114002	по облигациям внутреннего государственного валютного займа и облигациям государственного валютного займа 1999 года
115000	по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации за счет средств Центрального банка Российской Федерации
116000	государственные гарантии в иностранной валюте, в том числе:
116001	государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте
116002	государственные гарантии субъектов Российской Федерации в иностранной валюте
200000	Внешний долг субъекта Российской Федерации
211000	по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм
212000	по кредитам международных финансовых организаций
213000	государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, указанные в иностранной валюте
300000	Внешний долг перед Российской Федерацией
311000	правительств иностранных государств
312000	иностранных коммерческих банков и фирм

• договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации;

• соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской Федерации прошлых лет. [1, ст. 99]

В объем государственного долга субъектов Российской Федерации включаются:

• основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов Российской Федерации;

• объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации;

• объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от бюджетов других уровней;

• объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации. [1, ст. 99]

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

• кредитных соглашений и договоров;

• займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

• договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• договоров о предоставлении муниципальных гарантий. [1, ст. 100]

В объем муниципального долга включаются:

• основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

• объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

• объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

• объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. [1, ст. 100]