103.Конституция Республики Польша 1997 г.

Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 года — высший нормативно-правовой акт Республики Польша, подписанный президентом РП Александром Квасьневским 16 июля 1997 г. Основной закон вступил в силу 17 октября 1997 г.

Конституция Республики Польша состоит из преамбулы и 243 статей, объединенных в 13 разделов, включая последний - "Переходные и заключительные предписания". Конституция гарантирует гражданские права и свободы, определяет взаимоотношения между законодательными, исполнительными и судебными органами, устанавливает общий порядок и способ формирования высших звеньев государственной власти, таких как Сейм, Сенат, президент и Совет министров, непосредственно влияет на устройство системы правосудия, местного самоуправления и органов государственного контроля. Регулирует также вопросы, связанные с организацией правительственной администрации, с государственными финансами и чрезвычайными ситуациями (чрезвычайным положением).

Новая Конституция закрепляет: - характер польской государственности как демократической и правовой, осуществляющей принципы социальной справедливости; - форму государства в виде парламентско-президентской республики; - принцип разделения властей; - политический, идеологический плюрализм; - широкий круг личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; - статус двухпалатного Национального собрания, состоящего из сейма и сената; - унитарную природу государства.

Основные нормы гарантируют широкий круг личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод. Судебная власть принадлежит судам и трибуналам. Правосудие осуществляют Верховный суд, общие, административные, военные суды. Высшей судебной инстанцией является Верховный суд Польши, которому подсудны все дела, за исключением дел, рассмотренных Государственным трибуналом - специальным государственным судебным органом, разрешающим дела над высшими должностными лицами, включая президента Республики. Органом, осуществляющим конституционный контроль (надзор), является Конституционный трибунал.

Поправки к К РП принимаются Национальным собранием - парламентом, для чего необходимо получить 2/3 голосов в сейме и абсолютное большинство в сенате. В Польше есть возможность провести конституционный референдум.

104.Парламент Польши. Правовое положение и полномочия палат.

В состав польского парламента входят две палаты. Нижняя палата - Сейм, а верхняя - Сенат. В Сейме заседают 460 депутатов, в Сенате - 100 сенаторов, избираемых на всеобщих, равных, прямых и пропорциональных выборах при тайном голосовании, при этом срок избрания - 4 года. Депутатом может стать каждый польский гражданин, пользующийся общественными правами в полном объеме, которому к моменту проведения выборов исполнился 21 год. Сенатором можно стать в возрасте не менее 30 лет. Депутаты являются представителями избирательных округов, в которых они получили депутатские мандаты. Границы избирательных округов в большинстве случаев совпадают с границами одного повята или нескольких повятов. В крупных городах избирательные округи охватывают меньшие административные единицы (гмины, районы). По законодательству Польши нельзя одновременно быть кандидатом или членом сейма и сената. Действительность (легитимность) парламентских и президентских выборов подтверждает Верховный суд Польши. Палаты самостоятельны и заседают раздельно. Действует принцип свободного депутатского мандата.

Польская избирательная система основывается на принципе партийности. Поэтому, больше шансов имеют кандидаты, которые пользуются поддержкой политических партий. Депутаты из одной и той же партии создают в Сейме и Сенате свои фракции. Именно во фракциях, создаются проекты законов и поправок, поскольку только большие группы депутатов смогут вынести новые законопроекты на обсуждение Сейма.

Функции Сейма более важны, Сенат обладает контролирующими и совещательными полномочиями. Многие важные законодательные и организационно-контрольные полномочия находятся в ведении сейма. Его депутаты выбирают из своего состава маршала сейма (председателя палаты) и вице-маршалов (заместителей председателя палаты). Рабочие органы - постоянные комиссии. Традиционно формируется не менее 20 подобных комиссий. Сейм может также образовывать следственные и чрезвычайные комиссии. Тщательно регламентированы процедуры трех чтений законопроекта. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, сенату, президенту Республики и Совету министров. Предусмотрен институт народной законодательной инициативы.

По Конституции, Сенат имеет право заблокировать любой законопроект, принятый в Сейме, однако Сейм может преодолеть вето Сената при принятии законопроекта абсолютным большинством голосов. Председатель Сената является третьим лицом в порядке исполнения полномочий президента Польши после самого президента и спикера Сейма.

Депутаты принимают участие в заседаниях Сейма, имеют право задавать вопросы членам Совета министров и вносить интерпелляции. Депутаты заседают в многочисленных комиссиях и рассматривают вопросы, связанные с руководством государства или общественных проблем. В Сейме эти вопросы рассматриваются сеймовыми комиссиями, в Сенате - сенатскими комиссиями.

В комиссиях обсуждаются проекты новых законодательных актов, депутаты голосуют по законопроектам в комиссиях Сейма, принимают новый законодательный акт, обязательного для всех граждан Республики Польша.