62.Правовое положение депутатов парламента в зарубежных странах.

Правовое положение депутата парламента определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями. Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает депутата парламента как представителя всей нации, а не соответствующего избирательного округа.

Депутат в демократическом государстве является профессиональным парламентарием. Именно в силу этого его мандат обладает свойством несовместимости ни с какой государственной или иной должностью. Парламентская деятельность считается единственным законным занятием депутата, исключая право занятия министерских постов в парламентских странах. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д.

Важным элементом депутатского статуса или правового положения депутата являются два основных понятия: депутатский иммунитет и депутатский индемнитет.

Депутатский иммунитет (депутатская неприкосновенность) означает, что по законодательству не допускается судебное или иное юридическое преследование (арест, штраф и т.д.) по отношению к депутату без согласия палаты либо специального органа, создаваемого палатой. Исключение, как правило, делается, если депутат совершил преступление и был застигнут на месте преступления. Важнейшие элементы депутатского иммунитета - свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность. Свобода слова и голосования сводятся к тому, что депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование, поскольку они осуществляются в силу мандата.

Под депутатским индемнитетом понимается неответственность депутата после истечения срока его депутатского мандата, т.е. после истечения срока его полномочий. В данном случае – это закрепленная в законе гарантия того, что депутат, после того, как он исполнил свой долг и занимается другими обязанностями, не являясь депутатом, не может быть привлечен к ответственности за то, как он выступал и голосовал в парламенте. Это гарантия свободного волеизъявления депутата.

Прекращение срока действия мандата наступает по окончании срока полномочий парламента, по истечении срока, на который избран депутат (этот порядок применяется обычно к депутатам. Парламент обычно является верховным судом в отношении своих депутатов, поэтому он не только может лишить депутата иммунитета, но и признать недействительным его мандат.

63.Председатели палат парламента. Иные должностные лица палат в зарубежном парламентском праве.

Важную роль в деятельности парламентов играет его руководящие органы. В странах с двухпалатной системой, каждая палата имеет свои руководящие органы, обычно избирающийся на первой сессии. Руководитель палаты называется спикер (реже председатель или президент). Кроме спикера нижней палаты депутаты избирают вице-спикеров. Могут избираться секретари (редактируют и подписывают протоколы), крайне редко - квесторы - ответственные за хозяйственную деятельность парламента. Должность председателя верхней палаты занимается по-разному. В некоторых странах он избирается так же, как и в нижней, однако часто должность замещается «по должности». Например, в США вице-президент автоматически становится руководителем верхней палаты и т.д. Руководители палат могут образовывать коллегиальный орган (ФРГ, Испания, Италия, Франция). Иногда, кроме официальных руководителей палаты избираются заместители, заменяют отсутствующих председателей. Примеры, США, Великобритания.

Полномочия председателя либо руководящего органа палаты распространяются практически на все сферы парламентской деятельности. Он представляет парламент в международных отношениях, обладает дисциплинарной властью, определяет повестку дня заседаний (по договоренности), руководит прениями и дебатами, предоставляет слово депутатам, подводит итоги голосования и т.д. По сути, он должен координировать все и быть нейтральным, но это не всегда так. Кроме должностных лиц, избирающийся из депутатов, есть постоянные чиновники, не из числа депутатов: клерки, помощники, приставы, полиция.