77.История разработки и принятия Конституции сша 1787 г., ее правовая характеристика.

Действующая Конституция США явилась первым в мире документом, официально именовавшимся конституцией. Это старейший из всех существующих сегодня основных законов.

Принятие американской конституции стала итогом в войне за независимость. Основу Конституции США составляет текст, утверждённый в 1788 г., в который вошла Декларация независимости США. В Филадельфии по решению Континентального конгресса был создан Конституционный конвент для пересмотра «Статей конфедерации». Этот орган не был формально предназначен для принятия новой конституции, но, когда работа началась, и делегаты этого конвента пришли к выводу, что нужно принимать новую конституцию, они присвоили себе учредительные полномочия создателей конституции. Главным создателем Конституции был Джеймс Медисон. Первоначально, в мае, их собралось 55 человек от 13 штатов, а к сентябрю осталось только 39. Конституция была принята Конвентом 17 сентября 1787 года и после ратификации необходимым числом штатов вступила в силу 4 марта 1789 года. Цель принятия Конституции состояла в том, чтобы юридически оформить образование нового независимого государства — Соединенных Штатов Америки. Затем началась ратификация конституции штатами, продлившаяся два года. Первым штатом был штат Делавэр. Высшим органом власти, поддерживающим конституционное право в США, является Верховный суд.

Конституция США - сравнительно краткий документ. Это первая писанная конституция, прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира.

Состав: краткая преамбула, 7 статей, статьи поделены на части, 27 поправок к конституции, но первоначально Конституция состояла только из преамбулы и семи статей, поделенных на части. Преамбула указывает цели и источник, от которого исходит Конституция (Мы, народ...). Американские суды не признают за преамбулой нормативного значения. Под влиянием этой конституции в мире стала распространяться доктрина конституционализма. Сначала в тексте конституции не было статей о политических и социально-экономических правах личности, это было включено поправками, получившими название Билль о правах, которые закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу, стремление к счастью.

К США закрепила образование суверенного федеративного государства, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Основные особенности Конституции США заключались в том, что она впервые учредила пост выборного Президента как главы государства, установила президентскую республику в качестве формы правления, регламентировала механизм сдержек и противовесов, закрепила федеративную форму территориального устройства.

78.Конгресс сша.

Конгресс США - высший орган законодательной власти США, образующий вместе с исполнительной (Президент США) и судебной (Верховный суд США) ветвями власти Федеральное правительство США. Конгресс является двухпалатным, состоящим из Сената и Палаты представителей.

Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Избранными могут быть только граждане США (не менее 7 лет проживающие на данной территории), достигшие 25 лет, и проживающие в том штате, где они баллотируются.

Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается. Для избрания сенатором необходимы: 30 летний возраст, состояние в гражданстве не менее 9 лет, проживание в штате, от которого он избирается.

Конгресс США по Конституции обладает широчайшими правами в области национальной экономики и политической безопасности. "Нижняя палата - власть под кошельком (утверждение бюджета); верхняя палата - международные и кадровые вопросы (ратификация договоров)" Раздел 8 ст. 1 американской конституции включает перечень из 18 пунктов, в которых подробно изложены полномочия Конгресса. Конгресс, прежде всего законодательный орган, но его деятельность и функции как элемента государственного механизма не ограничиваются изданием законов и включают: надзор за правительством, информировании граждан о своей работе и представительство избирателей. Деятельность Конгресса ограничена рамами высшего законодательства. Это объясняется тем, что США является федеративным государством, и при составлении конституции «отцы-основатели» позаботились о том, чтобы достаточный комплекс полномочий сохранился у отдельных штатов и их законодательных органов.

79.Президент США. Президент США — глава исполнительной власти США с функциями главы государства и главнокомандующий Вооружёнными силами США. Президент США является наиболее влиятельной политической фигурой и обладает наибольшей властью. Президенту принадлежит право управления всей системой исполнительной власти. В случае, когда по каким-либо причинам президент вынужден прервать свои полномочия, функции главы государства переходят к вице-президенту. Президент США избирается на 4-летний срок путем двухступенчатых косвенных выборов. Требования к кандидату: не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рождению и проживать в США постоянно не менее 14 лет. В первый вторник ноября високосного года избиратели голосуют за выборщиков от своего штата той или иной партии (число выборщиков = числу конгрессменов и сенаторов от каждого штата плюс 3 чел. от округа Колумбия). Выборщики голосуют за кандидатуру Президента в столицах своих штатов. Результаты голосования выборщиков оглашаются в Конгрессе. Глава государства обладает неприкосновенностью. Президент промульгирует законы и имеет право отлагательного вето. Кроме того, конгресс делегирует президенту чрезвычайные полномочия. Президент США уполномочен: - обеспечивать выполнение законов; - издавать указы, исполнительные приказы, директивы и другие акты для реализации своих полномочий; - руководить государственным аппаратом; - определять полномочия всех должностных лиц федерации; - представлять государство внутри страны и в международных отношениях; заключать международные договоры; - выступать главнокомандующим вооружёнными силами и национальной гвардией; - назначать высших должностных лиц, послов, федеральных судей и т. д. с согласия сената; - нести ответственность за подготовку и исполнение государственного бюджета, представлять соответствующие документы конгрессу; Президент США является Верховным главнокомандующим США. В его функции входят: решение использования вооруженных сил, назначение состава Верховного суда (затем этот состав должен утвердить Сенат), право обращения с посланиями к стране, помилование и др.

80.Верховный суд США: правовой статус, состав, компетенция.Высшей судебной инстанцией в США является Верховный суд. Занимается он, в основном, рассмотрением апелляций от нижестоящих судов. На основе решений Верховного суда формируются прецеденты, в соответствии с которыми должны в дальнейшем осуществлять свою работу остальные судебные инстанции страны. Верховный суд США также в качестве первой судебной инстанции рассматривает дела особой государственной важности, в том числе, касающиеся дипломатических представителей и споров между двумя и более штатами. Верховный суд США - это единственный американский судебный орган, прямо названный в Конституции. Число судей на протяжении его истории постоянно изменялось. С 1869 года он состоит из 9 членов. Этот состав закреплен в действующем законодательстве. Верховный Суд находится в Вашингтоне. Он заседает с первого понедельника октября и уходит на каникулы в конце июня. Верховный Суд есть высший орган судебной системы США, последняя апелляционная инстанция по всем уголовным и гражданским делам. Верховный суд имеет право рассматривать в порядке надзора любые решения всех федеральных апелляционных судов, рассматривать и отменять решения и приговоры верховных и иных судов штатов, если те затрагивали федеральные вопросы. Верховный Обычно верховный суд пересматривает уже вынесенное решение федерального апелляционного суда. Однако в некоторых случаях дело может быть истребовано Верховным Судом еще до рассмотрения федеральным. (Если дело обладает большой государственной важностью). Верховный Суд имеет право рассматривать апелляционные жалобы на решения иных американских судов, в том числе 12 окружных апелляционных судов, включая специальный апелляционный суд округа Колумбия, 50 высших судов отдельных штатов и верховного суда Пуэрто-Рико. Суд сам решает какое дело принять, а какие оставить без рассмотрения. Верховный суд не обязан мотивировать отказ в рассмотрении дела. Жалобы, которые поступают в суд, рассматриваются судьями и их помощниками. Если какие-то из жалоб привлекают внимание судей, то производится голосование: принять или не принять данное дело к рассмотрению. Если 5 из 9 судей голосуют «за» - дело принимается. Если ходатайство удовлетворяется, дело назначается к слушанию. При работе Верховного суда США не предусмотрено создание коллегий, как это обычно бывает в высших судебных органах других стран. Все дела заслушиваются в полном составе. От перегруженности Верховный суд США защищает письменная форма рассмотрения дел, при которой не вызываются стороны, не допрашиваются свидетели и не выполняются иные затягивающие процесс процедуры. Принятые решения являются окончательными, а если какой-то один судья не согласен с мнением кворума, то он имеет право на публикацию своей позиции.