68.Понятие, правовое закрепление и примеры импичмента за рубежом.

Специфическим является право парламента привлекать высших должностных лиц (президента, членов правительства, членов судов и т.д.) к ответственности.

Импичмент - специальная процедура рассмотрения проступка и отстранения от власти высших должностных лиц. В США, Великобритании, Бразилии решение о возбуждении дела принимается нижней палатой, она же в лице коллегии присяжных принимает решение о виновности или невиновности. Конкретно это дело рассматривается по существу обвинения второй палатой. Главным наказанием, которое может назначить сенат является отстранение от должности. В других странах вопрос о возбуждении импичмента принимается либо всем составом парламента (Япония) либо одной палатой, как правило, нижней. Рассмотрение дела после отстранения лица от должности осуществляется в таком случае не верхней палатой (Франция, Дания), а специальным судом.

Основаниями для привлечения президента или иного должностного лица являются: государственная измена, нарушение конституции и других важных законов. В США президент, вице-президент и все гражданские должностные лица могут отстраняться в порядке импичмента за государственную измену, взятничество, другие преступления. За всю историю США два президента были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, где обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов: Э. Джонсон в 1868 (дело о незаконной отставке военного министра) и Б. Клинтон в 1998—1999 (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински).

Также импичмент применялся несколько раз к чиновникам более низкого уровня и судьям (за всю историю Палата представителей выдвигала обвинения в отношении 11 судей, из них 7 были отрешены Сенатом).

69.Омбудсмен: правовой статус за рубежом.

Значимую роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах играют омбудсмены (защитники народа) – должностные лица, избираемые или назначаемые парламентом и уполномоченные им осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.

Эта должность впервые была создана в Швеции. Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы.

Главной задачей омбудсмана является контроль за деятельностью административных органов (таких, например, как полиция). В настоящее время институт омбудсманов получил свое развитие, они, чаще всего, называются уполномоченными по правам человека и их компетенция расширена. Эти должностные лица избираются парламентами, они в ряде случаев имеют значительный штат сотрудников и являются как бы специальным органом по рассмотрению жалоб. Граждане обращаются туда, если у них возникают споры с государственными органами, с органами, которые могут как–то задеть их права.

Можно выделить определенные признаки, которые объединяют всех омбудсменов. Они заключаются в том, что статус такого лица характеризуется: 1) его независимым положением, 2) несменяемостью должности, 3) сильным материальным и физическим положением, 4) открытостью и доступностью для всех граждан, связанностью не только правовыми нормами, а представлениями о справедливости. 5) бесплатностью оказания услуг.