66.Регламенты палат парламента в зарубежном конституционном праве.

Парламентское право - система конституционно-правовых норм, регулирующих статус парламента, его внутренние и внешние отношения. Регламенты парламентов и их палат можно считать основными источниками парламентского права в том смысле, что они содержат наиболее подробное регулирование внутренних отношений парламентов (палат) и в определенной мере – внешних. Это очень важный источник, потому что при помощи норм, содержащихся в регламенте, часто избираются и главы государств, и главы правительств, и другие важные должностные лица. Регламенты существенно дополняют основные законы и разрешают множество спорных вопросов, таких как правильное создание комитетов, работа фракций, правовой статус депутата, который закреплен именно в регламенте. Регламенты палат парламента имеют огромное значение. Регламенты палат парламента определяют структуру палаты и весь порядок её работы.

Принятие регламентов, если это не общий регламент двухпалатного парламента, как правило, входит в исключительную компетенцию палат. Впрочем, бывают случаи, когда регламенты принимаются в форме законов. Чаще это имеет место в странах с однопалатными парламентами (например, в Швеции, Китае), но порой случается и при двухпалатных парламентах (например, в Австрии, Колумбии, Мексике). В пользу законодательной формы регламента говорит то, что регламентами нередко регулируются отношения внепарламентских органов и должностных лиц, которых по идее нельзя обязывать к чему-либо внутренним актом палаты парламента. С другой же стороны, законодательная форма регламента нарушает в известной мере парламентскую автономию.

67.Должностные лица, избираемые зарубежным парламентом.

Парламент избирает, назначает, образует высшие органы государства, формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент). В некоторых странах парламент избирает президента (Израиль, Ливан, Турция и др.); парламент (Италия) или одна из его палат (Бундестаг в Германии) является составной частью коллегии, избирающей президента. В странах тоталитарного социализма парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия Парламента.

Значимую роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах играют омбудсмены – должностные лица, избираемые или назначаемые парламентом и уполномоченные им осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Впервые была введена в Швеции. Обусловлена появлением в Швеции конституционных норм. Шведский риксдаг (парламент) принял в 1809 г. Главная задача - контроль за деятельностью административных органов. (Например, полицией). В настоящее время данный институт расширился. И сейчас это уполномоченный по правам человека.

Парламенты создают счетные палаты (счетные комиссии). Задача - проверить выполнение и соблюдение статей бюджета. Наименования их бывают различны: Верховная палата контроля в Польше, Бюджетное управление Конгресса (не смешивать с бюджетным бюро, входящим в администрацию Президента) и Генеральное счетное управление в США, Национальное аудитное ведомство во главе с генеральным контролером и аудитором в Великобритании, Генеральный контроль Республики в Колумбии, Аудитная комиссия на Филиппинах. В некоторых парламентах создаются Советы старейшин. Полномочия их достаточно специфичны. В основном это организационные вопросы (переговоры фракций, разработка повестки дня, выработка внутренних актов парламента, помощь председателю палаты).