60.Законодательный процесс (промульгация законопроекта) за рубежом.

Законодательный процесс в разных источниках описывается по-разному. Но, как правило, выделяется 4 стадии законодательного процесса: 1) законодательная инициатива, 2) обсуждение законопроекта, 3) принятие законопроекта, 4) промульгация (утверждение и опубликование закона).

Промульгация - последняя стадия законодательного процесса. «Промульгация» переводится как опубликование и это комплексное действие, состоящее из нескольких этапов.

Существует 3 стадии - подписание законопроекта главой государства, передача для опубликования и опубликование.

Подпись - важнейшая часть промульгации. По Конституции Италии говорится, что когда закон принят, президент принимает его к рассмотрению, подписывает и затем публикует - это и есть промульгация. Однако в ряде стран глава государства обладает правом вето (не подписание законопроекта). Вето бывает абсолютное (законопроект прекращает свое существование, в настоящее время весьма редкое явление!) и отлагательное.

Отлагательное вето бывает: обычное и усиленное. Если президент не подписывает принятый парламентом закон, он возвращается на доработку - это обычное вето. Для того чтобы его преодолеть нужно повторное принятие закона не меньшим количеством голосов. Если усиленное вето - то требуется квалифицированное большинство (2/3 или ¾) голосов. Сроки вступления закона в силу различные. Обычно устанавливается определённый срок (от 5 дней до месяца), если иное не предусмотрено в законе.

В США существует понятие «карманного вето» весьма распространённого и поныне. Суть данного «Карманного вето» сводится к тому, на одобрение или отклонение закона президенту дается 10 дней. Но если закон не одобрен до окончания парламентской сессии, то он автоматически считается отклоненным. Потому если закон принимается в конце сессии, президент может просто потянуть время не утверждая и не отклоняя его.

61.Формы парламентского контроля над деятельностью правительств за рубежом.

Важным правом и полномочием парламента является контроль за деятельностью правительства. В Конституционной практике известны следующие формы такого контроля: 1. Обсуждение основных направлений деятельности правительства (обычно на первой сессии после избрания или ежегодно, на первой сессии после парламентских каникул) 2. Контроль посредством специально созданных парламентских комиссий и комитетов 3. Специальные парламентские запросы или вопросы (устные либо письменные) 4. Интерпелляция (специальный письменный вид запроса). 5. Право на объявление вотума доверия или вотума недоверия при помощи резолюции порицания (предложение, исходящее от установленного конституцией (регламентом парламента) числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку). 6. Контрольные полномочия, которые осуществляют специальные должностные лица (контролеры и тд)

Сообщение правительства об основных направлениях деятельности может содержаться в речи премьера или послании президента парламенту. Наиболее распространенной формой контроля являются запросы депутатов. Бывают письменные и устные (устное обращение члена парламента к министру или др.). Письменные запросы предполагает публикацию ответа в специальных парламентских или правительственных вестниках, посвящают более широкий круг лиц. Интерпелляция отличается тем, что ответ должностного лица сопровождается прениями и может быть вынесен на голосование и выносится группой лиц. В конституции ФРГ существует понятие «конструктивного» вотума, когда при его выдвижении набирается новый состав правительства.