54.Мажоритарная избирательная система за рубежом, ее разновидности.

Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе. Мажоритарная система - процедура определения результатов голосования, при которой избранным считается тот кандидат, который набрал большинство голосов. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании (более 50 %). Если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства, то во втором участвуют два кандидата, набравшие большинство голосов в первом туре. Мажоритарная система относительного большинства, при которой кандидату требуется набрать голосов больше, чем другим кандидатам. Во втором туре могут действовать обе разновидности мажоритарной системы, но преобладает система относительного большинства.

При этой системе действует принцип «победитель получает все», то есть один мандат в одном округе. При этой системе результаты выборов отражают только те голоса, которые поданы за победителей, а остальные голоса не учитываются.

При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

К очевидным недостаткам мажоритарной системы следует отнести тот факт, что не все социальные слои общества могут быть представлены в выборных органах, поскольку их кандидаты не набрали большинства голосов, т.е. меньшинство оказывается вне органа власти, и оно может быть значительным. Иными словами эта система часто не отражает соотношения социально-политических сил в стране. Она дорога, так как часто приходится проводить второй тур голосования, поскольку первый не выявил победителя.

55.Понятие, правовая характеристика и структура зарубежного парламента. Слово «парламент» впервые появилось в Англии, хотя корень слова французский («говорить»). Раскрывая понятие парламента, обычно применяют термины: высший законодательный и представительный орган.

Законодательная функция - деятельность по принятию закона. Под представительской функцией сейчас понимается деятельность парламента на котором открыто и публично обсуждаются важнейшие вопросы жизни страны. Говоря о структуре парламента, имеют в виду структуру парламента как цельного органа, парламента вообще. В данном случае говорят об однопалатном или двухпалатном парламенте. Британский парламент - родоначальник всех парламентов - был двухпалатным, потому что идея двух палат отражала идею компромисса между двумя ведущими социальными группами: аристократией и буржуазией. Палата Лордов представляла аристократию, а Палата Общин - класс имущих. По традиции, верхняя палата была более консервативной, защищающей традиции, нижняя - более демократичной и прогрессивной. В период острой революционной борьбы создавались однопалатные парламенты, которые были более мобильными и лучше приспособленными для реализации революционных идей. Однако эти однопалатные парламенты в некоторых странах превышали свои полномочия и превращались в орудие деспотии. В США в 1787 году однопалатный конгресс конфедерации был заменен, согласно конституции США, конгрессом двухпалатным. Преимущество двухпалатности - верхняя палата удерживает нижнюю от непродуманных решений. При том, что парламент делился и делится на две палаты, и каждая из них имеет свой круг полномочий, свои руководящие органы, парламент должен быть единым органом, а принимаемые им акты должны отвечать потребностям граждан, и выражать согласованную волю обеих палат. Хотя в США каждая из палат имеет определенную специфику в сфере полномочий. Палата представителей имеет исключительные полномочия в финансах, а Сенат ратифицирует международные договоры, утверждает назначение должностных лиц и осуществляет роль суда в процедуре импичмента.