41.Правовое закрепление подготовки и проведения выборов за рубежом.

Официально началом избирательной кампании считается назначение даты выборов. Дата выборов назначается специальным нормативным актом. Однако в ряде государств прямо предусматривается дата проведения очередных выборов и не требуется каждый раз издавать акт об их назначении (например, в США президент избирается в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года). Затем следует установление избирательных округов. Они бывают территориальные (одномандатные, многомандатные и общегосударственные) и производственные. Порядок разделения территории на избирательные округа имеет весьма важное политическое значение, поэтому обычно он устанавливается законом, а подчас основные его принципы включаются в конституцию.

Дальнейшая избирательная кампания проходит несколько стадий: выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, составление списков избирателей и пр. Выдвижение кандидатов может осуществляться различными способами: самовыдвижение (иногда требуется собрать определенное количество подписей избирателей); выдвижение политической партией или избирательным объединением; выдвижение кандидата группой избирателей. Для многих государств, кандидат должен внести избирательный залог (т. е. сумма денежных средств - перечисляется кандидатом и возвращается ему только в том случае, если он набрал определенный процент голосов на выборах). В ряде государств регистрация кандидата осуществляется, если в его поддержку будет собрано установленное законом число подписей избирателей.

Устанавливаются сроки начала и окончания предвыборной агитации. Регулируются вопросы финансирования - создание избирательных фондов, допустимые размеры пожертвований, участие государства в финансировании и пр.

Для организации и проведения выборов, контроля за соблюдением избирательного законодательства, определения результатов выборов создаются избирательные органы (избирательные комиссии, избирательный совет, избирательный трибунал и пр.)

42.Понятие и стадии избирательного процесса за рубежом. Избирательный процесс - это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. Избирательный процесс состоит из определенных стадий. Стадии эти следующие:1) назначение выборов. Данная стадия может отсутствовать, если дата выборов установлена законодательно раз навсегда. Например, в США выборы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября четного года (президентские выборы – високосного года) 2) установление избирательных округов, если речь идет о выборах в представительный орган и они производятся по избирательным округам, специально образуемым для выборов. Выборы проводятся по избирательным округам: одномандатным, многомандатным и государственным (национальным). Избирательные округа могут быть территориальными (по месту жительства) и производственными (по месту работы). В отдельных странах округа создаются по этническому признаку (Сингапур, Фиджи). 3) установление избирательных участков (секций и т. п.); Избирательный участок - пункт для голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где проходит первичный подсчет голосов. 4) создание избирательных органов (комиссий, бюро и т. п.); Эти органы обеспечивают контроль за соблюдением избирательного законодательства, определяют результаты выборов. 5) регистрация избирателей; В большинстве стран ведение списков избирателей относится к компетенции муниципальных властей. Существуют 2 системы: постоянная - избиратель регистрируется лишь один раз (исправления вносятся лишь в случае смерти, изменении места жительства или фамилии - США); периодическая - в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулируются и избиратели регистрируются вновь (Великобритания, Канада, Франция и др.).6) выдвижение кандидатов; самовыдвижение (иногда требуется собрать определенное количество подписей избирателей); выдвижение политической партией или избирательным объединением; выдвижение кандидата группой избирателей. 7) агитационная кампания; В целях обеспечения равенства шансов кандидатов запрещается участие в предвыборной агитации определенных должностных лиц. 8) голосование; (обычно осуществляется лично, но в некоторых случаях допускается голосование по почте (Великобритания, Германия, Дания), по доверенности (Германия, Франция), а также голосование представителей за неграмотных и больных). В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они бывают официальными (изготовлены государством), неофициальными (печатаются партиями - Франция, Швеция). Используются специальные избирательные машины (США). 9) подсчет голосов и установление итогов голосования; 10) возможный второй тур голосования и/или новые выборы;11) окончательное определение и опубликование результатов выборов