23.Республиканский глава государства в зарубежном конституционном праве.

Глава государства - единоличный высший государственный орган, представляющий данное государство на международной арене. Главой республики является президент – высшее должностное лицо государства, избираемое на определенный срок в соответствии с требованиями и в порядке, установленном конституцией и законами.

Президент парламентарной республики не располагает правительственной властью и активного участия в управлении государственными делами не принимает. Он выполняет функции преимущественно представительского характера. В парламентарных республиках он избирается чаще всего высшим представительным учреждением либо коллегией выборщиков с участием парламента.

Президент в президентской республике наделен правительственной властью и формально является единоличным носителем исполнительной власти, обладает правом вето на законопроекты, вотированные парламентом. Он как бы совмещает в одном лице полномочия главы государства и главы правительства. (США, ряд стран Латинской Америки).

Президент в республиках со смешанной формой правления обладает правами досрочного роспуска парламента (нижней палаты), созыва чрезвычайных сессий, возвращения законопроекта для повторного обсуждения, передачи его в орган конституционного надзора, законодательной инициативы.

Президент выбирается путем прямых выборов (Франция, Исландия, Ирландия, Австрия) или путем косвенных выборов, когда образуется коллегия выборщиков. Порядок выдвижения и условия регистрации кандидатов на пост главы государства также по-разному устанавливаются национальным законодательством. В большинстве демократических стран кандидат в президенты выдвигается политическими партиями. Формальные цензы: требование пользования в полном объеме гражданскими правами, высокий возрастной ценз и другие. Так, в США кандидат в президенты должен быть гражданином страны по рождению, проживать не менее 14 лет на территории США в период, предшествующий выборам, и быть не моложе 35 лет. Прекращение президентского мандата наступает по истечении срока полномочий, в результате досрочной отставки, осуждения в порядке импичмента, отрешения от должности или смерти.

В парламентарной республике ответственность за действия главы государства возлагается на парламент, а в президентской республике глава государства - носитель правительственной власти - не ответствен за свои действия перед парламентом. Президент республики несет судебную ответственность.

24.Монархический глава государства в зарубежном конституционном праве.

Глава государства - единоличный высший государственный орган, представляющий данное государство на международной арене. Монарх — это единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, получающий свои полномочия по наследству и осуществляющий их бессрочно (пожизненно). Монархи носят особый титул: король (Великобритания, Испания, Дания, Швеция), император (Япония), султан (Бруней, Оман) и др.

Одним из основных составляющих элементов статуса монарха является престолонаследие, т. е. переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке преемственности власти.

Монарх обладает определенными государственными регалиями. Это такие символы монаршей власти, как корона, трон, скипетр, держава, мантия. Встречаются и уникальные символы. Особой привилегией монарха является право на содержание королевского двора. Для этого в конституционных монархиях парламент ежегодно выделяет денежные средства, именуемые цивильным листом.

В монархических странах особа монарха является по закону неприкосновенной, а в некоторых даже священной. Монархи не подлежат ответственности. За действия монарха по управлению государственными делами ответственность несут его министры. Монарх является верховным представителем нации, символом ее единства, гарантом постоянства и непрерывности существования государства. Монарх обеспечивает права и свободы граждан, а также независимость и территориальную целостность страны. В исламских монархических государствах монарх сочетает светскую власть с сильной религиозной властью, на монарха возложен верховный контроль за соблюдением ислама. Монарх в дуалистической и абсолютной монархиях по своему усмотрению назначает и смещает правительство. Он в значительной мере контролирует формирование и деятельность парламента, обладает правом досрочного роспуска парламента, право вето на принимаемые законопроекты. Однако формально его полномочия могут быть ограничены конституцией, а законодательная власть поделена с парламентом (дуализм). Монарх является верховным руководителем вооруженных сил. Он назначает на все высшие военные и гражданские должности, включая судей. В парламентарных монархиях «король царствует, но не правит». Он выполняет ряд церемониальных и процедурных функций: представляет государство в других государствах, подписывает верительные грамоты послам, общается с правителями других государств.

25. Формы государственного (территориально-политического) устройства зарубежных стран. Территориально политическое устройство – это территориально–политическая структура государства, т.е. определенный порядок деления территории на части, их правовой статус и взаимоотношение центральных органов власти с органами власти составных частей, т.е. государственных или административно–правовых единиц. Принято считать, что есть две основные формы территориально–политического устройства государств – унитарное государство и федеративное государство. Кроме того, имеются и иные государственно–правовые образования: конфедеративное государство и автономия. Унитарное государство – это такое государство, которое не имеет в своем составе государственно–правовых образований, государственных единиц. Территория унитарного государства делится на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью, а их правовой статус определяется центральной властью, которая также осуществляет прямой или косвенный контроль за деятельностью органов государственной власти на местах. (Франция, Италия, Швеция, Греция, Испания). Федерация - это государственный союз, в который входят государственные образования, имеющие юридическую самостоятельность, формально ограниченную лишь правами этого союза. Федерации можно разделить на две группы: договорные и недоговорные федерации. Первая группа федераций – договорные федерации – это такие союзные государства, которые возникли на основе договора будущих субъектов федерации, как правило, независимых государств (США, Швейцарию, Австралию). Второй тип федерации - недоговорная федерация - это такой случай, когда центральная государственная власть предоставляет значительную самостоятельность административным единицам, и те превращаются в субъекты федерации (Канада, Индия, Пакистан, Нигерия). Конфедерация, по сравнению с федерацией, – это менее тесный союз. Конфедерация - это постоянный союз государств, объединенных какой-то общей целью или задачей: это может быть военный союз, экономический союз, таможенный союз. (НАТО, ЕС, СНГ). Конфедерация имеет высшие органы для осуществления координации совместных действий и для решения поставленных задач. Автономия может быть определена, как внутреннее самоуправление определенной части государства, отличающейся от других некоторыми специфическими особенностями: историческими, культурными, религиозными, бытовыми, языковыми, географическими, иногда - национальными. (Галисия в Испании). Существует классификация автономных территориальных единиц на две группы: политическая (государственная) автономия и административная автономия (иногда ее называют местной).

26.Зарубежная федерация (понятие, конституционное закрепление, характерные черты, примеры). Федерация - это государственный союз, в который входят государственные образования, имеющие юридическую самостоятельность, формально ограниченную лишь правами этого союза. Федерации можно разделить на две группы: договорные и недоговорные федерации. Первая группа федераций – договорные федерации – это такие союзные государства, которые возникли на основе договора будущих субъектов федерации, как правило, независимых государств (США, Швейцарию, Австралию). Второй тип федерации - недоговорная федерация - это такой случай, когда центральная государственная власть предоставляет значительную самостоятельность административным единицам, и те превращаются в субъекты федерации (Канада, Индия, Пакистан). Характеризуя наиболее специфические отличительные черты федерации, выделяются признаки фактические, (сложившиеся) и юридически закрепленные признаки. К первой группе относятся след. признаки: 1. Большинство зарубежных федераций образованы не на основании национальных или этнических признаков, а по географическому признаку, признаку соседства или общих экономических, военных, таможенных, торговых интересов. 2. Отсутствие права на выход из федерации («отсутствие права на сецессию»). В большинстве случаев образование федерации носит окончательный характер. 3. Признак неравенства членов федерации друг с другом (асимметрия федерации). Штаты, провинции, земли большие по площади, по количеству населения в федерациях обычно имеют больше прав, чем меньшие штаты. 4. Территория федерации, союзного государства состоит из территорий субъектов федерации. Юридические (специальные) признаки федерации, которые можно свести к следующему набору: 1. Федерация, как государство, имеет общую конституцию. Федеральной конституции должны соответствовать конституции субъектов федерации и законодательство этих субъектов. 2. Федерация имеет законодательную, исполнительную и судебную власти, полномочия которых распространяются на территорию союзного государства. 3. У субъектов федерации имеются собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, которые имеют свою специальную компетенцию, свои полномочия, не совпадающие с компетенцией центральных органов. 4. Существует четкое разграничение компетенции в сфере законодательства, управления и зачастую в судебной сфере между союзным государством и субъектами федерации. 5. Существует федеральное гражданство, хотя в некоторых случаях формально признается гражданство субъектов федерации. 6. Важным юридическим признаком федерации следует назвать двухпалатную структуру федерального парламента. Примеры: Швейцария, США, Мексика, Австралия, Бразилия, Канада, ФРГ, Индия, Объединенные Арабские Эмираты, Швейцария.