Тема 10. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

1. Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

2. Преступления против здоровья населения.

3. Преступления против общественной нравственности.

Информационный материал Правовые акты, судебная практика

Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г. //Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР и иностранными государствами. Вып.9. М., 1954; Единая конвенция о наркотических веществах 1961 г. //Международное право в документах. М., 1982; Конвенция о психотропных веществах 1971 г. //Там же. Федеральные законы: «О защите прав потребителей» 1992 г. //СЗ РФ, 1992. №3. Ст.140; «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» 1993 г. //ВВС РФ, 1993. №33. Ст.1318; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994 г. //СЗ РФ, 1994. №35. Ст.3648; «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 г. //СЗ РФ, 1998. №.2. Ст.219; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г. //СЗ РФ, 1999. №14. Ст.1650; «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 2000 г. //СЗ РФ, 2000. №2. Ст.150; «Об охране окружающей среды» 2002 г. //СЗ РФ, 2002. №2. Ст.133. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15.06.2006 г. //БВС РФ, 2006. №8.

Литература

Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998; Бушмин С.И., Дьяченко А.П. Порнография: уголовно-правовой и криминологический аспект. М., 1995; Генайло С.П., Готлиб Р.М., Романова Л.И. Наркомания: правовые и медицинские проблемы. Владивосток, 1988; Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростов н/Д, 1994; Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М., 1994; Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Киев-Одесса, 1988; Нагаев В.В. Эротика и порнография. Критерии различий. Проблемы правовой оценки и экспертизы. М., 2009; Романова Л.И. Наркотики и преступность. Владивосток, 1998; Смитиенко В.Н. Уголовно-праоввая охрана здоровья населения в СССР. Киев, 1989.

1. Гл.25 (ст.228-245) в Кодексе новая, в прежнем УК она отсутствовала. Родовым объектом предусмотренных в ней преступлений выступают здоровье населения и общественная нравственность. Сообразно этим двум составляющим выделяют две группы посягательств: 1) на здоровье населения (ст.228-239) и 2) на общественную нравственность (ст.240-245). В свою очередь, в рамках каждой из групп выделяют подгруппы.

Объективная сторона преступлений гл.25 выражается, как правило, в активном поведении (действиях), однако отдельные деяния могут быть совершены и посредством бездействия (хранение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ - ст.228, 234, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации - ст.237, хранение товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности - ст.238). Большинство составов (около 2/3) - формальные, то есть преступление полагается оконченным с момента совершения действия (бездействия). Как правило, посягательства гл.25 совершаются с умыслом, однако два состава предполагают неосторожную форму вины - незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235) и нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст.236) и еще один - допускает наряду с умыслом и неосторожность: уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243).

Субъектом одного вида преступления - хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - признается лицо, достигшее 14 лет (ч.2 ст.20), ряд составов предполагает наличие специального субъекта (незаконная выдача рецептов или иных документов - ст.233, незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью - ст.235, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей - ст.237, и др.).

2. В отличие от преступлений против личности, ее жизни и здоровья (гл.16), посягательства первой группы - против здоровья населения - предполагают в качестве потерпевшего не конкретного человека, а неопределенный круг людей. В рамках этой группы можно выделить три подгруппы деяний: 1) общие виды (ст.235-238), 2) незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами - их незаконный оборот, хищение и вымогательство (ст.228-234), 3) иные виды (ст.239).

2.1. Общие виды. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235) с объективной стороны представляет собой а) занятие при отсутствии лицензии упомянутыми видами деятельности, если б) это повлекло причинение вреда здоровью человека. В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан, учреждениями, занимающимися частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью, являются лечебно-профилактические, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности. Занятие частной практикой или деятельностью предполагает систематичность действий, поэтому не влечет уголовной ответственности разовая услуга за плату либо без оплаты. Субъектом данного преступления является лицо, не имеющее лицензии на избранный вид деятельности (терапевт, нейрохирург, уролог, фармацевт и т.д.). Лицензии, дающие право на занятие упомянутыми видами деятельности, выдаются местной администрацией по согласованию с профессиональной медицинской ассоциацией. Если за осуществление упомянутых видов деятельности берется лицо, не имеющее познаний в соответствующей сфере медицины, и, взимая с граждан плату, заведомо вводит их в заблуждение относительно своей квалификации и возможностей (шарлатанство), при наличии иных признаков состава возможна ответственность за мошенничество. С субъективной стороны преступление предполагает неосторожную форму вины.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст.236) также совершается по неосторожности и состав данного преступления - материальный: данное поведение признается преступным, если оно повлекло по неосторожности массовое заболевание (холера, тиф, кишечные инфекции, ящур, бруцеллез, коровье бешенство и т.д.) или отравление людей. К отравлениям относят острые заболевания, вызванные воздействием на организм различных ядов и токсичных веществ, поступающих в организм человека при приеме пищи, воды, спиртных напитков, лекарств, воздушно-капельным или контактным путем и т.д. В процессуальных документах должно быть указано, какие именно нарушения санитарно-эпидемиологических правил допущены лицом и положения какого нормативно-правового акта им не соблюдены. В случае причинения по неосторожности смерти, наступает повышенная ответственность по ч.2 статьи. Базовый закон - «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст.237) - норма, отсутствовавшая в прежнем УК. Предметом преступления является информация: а) о событиях, фактах или явлениях, б) создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Речь идет о различных процессах природного, производственного и иного характера, которые при пассивном к ним отношении, непринятии своевременных мер могут повлечь причинение серьезного вреда людям или окружающей среде. Объективная сторона заключена в а) сокрытии или б) искажении информации. Субъектом преступления является лицо, обязанное обеспечить население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией. Преступление совершается с прямым умыслом. Базовые законы - «Об охране окружающей среды», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Ст.238 описывает преступление, объективную сторону которого составляют 1) производство, хранение, перевозка либо сбыт (товаров и продукции), выполнение работ или оказание услуг. Противоправный характер этим видам поведения придает то, что товары, продукция, работы и услуги не отвечают требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей; преступными признаются также 2) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Если в итоге причинен вред здоровью человека (потребителя), содеянное надлежит квалифицировать по совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за преступления против личности. В случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти лица, наступает более строгая ответственность по ч.2, а при наступлении смерти двух или более лиц - по ч.3 статьи; речь, следовательно, идет о преступлении, совершенном с двумя формами вины. Базовые законы - «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О защите прав потребителей».

2.2. Вторую подгруппу составляют преступные деяния, имеющие специфический предмет: 1) наркотические средства, психотропные вещества (ст.228-233); 2) сильнодействующие, ядовитые вещества (ст.234). Понятие наркотических средств и психотропных веществ раскрывается в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения (физический признак), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и подлежащие контролю (юридический признак). Помимо этого, выделяют также признаки: медицинский (вредоносное влияние на организм человека, его здоровье) и социальный (разрушение человека как личности). Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и подлежащие контролю (ст.1 Закона). «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства от 30 июня 1998 г (РГ, 1998. 17 июля); в нем приведены списки наркотических средств и психотропных веществ: I) оборот которых в РФ запрещен (I), 2) оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (II), а также 3) список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (III). Списки включают около 200 видов наркотических средств и около 40 - психотропных веществ. По конкретному уголовному делу для определения вида средств и веществ, их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, органы предварительного расследования и суда должны располагать соответствующим экспертным заключением (п.1 постановления Пленума от 27 мая 1998 г.).

Действующий Кодекс формулирует ряд составов преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также выражающихся в их хищении или вымогательстве: 1) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228); 2) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228¹); 3) нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ со стороны лица, в обязанности которого входило соблюдение указанных правил (ст.228²); 4) хищение либо вымогательство (ст.229); 5) склонение к потреблению (ст.230); 6) незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231); 7) организация либо содержание притонов для потребления (ст.232); 8) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233).

Характеристика большинства признаков объективной стороны упомянутых составов преступлений дана в постановлении Пленума от 15 июня 2006 г. Учитывая, что размеры наркотических средств и психотропных веществ (крупные, особо крупные) имеют важное значение для отграничения преступного поведения от непреступного (небольшие размеры) и использованы законодателем для дифференциации уголовной ответственности, необходимо по конкретному уголовному делу устанавливать точно размеры, опираясь на постановление Правительства РФ 3?: от 7 февраля 2006 г. «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст.234) с объективной стороны выражается в незаконных: 1) изготовлении, 2) переработке, 3) приобретении, 4) хранении, 5) перевозке, 6) пересылке в целях сбыта или 7) сбыте. Предметом данного преступления выступают не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами а) сильнодействующие или б) ядовитые вещества. К сильнодействующим относятся вещества, могущие вызвать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему. Ядовитыми признаются вещества, вызывающие тяжелое отравление человека или даже смерть. К предмету анализируемого деяния относится также оборудование для изготовления или переработки сильнодействующих и ядовитых веществ. В соответствии с примечанием к данной норме списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ утверждаются Правительством Российской Федерации.

2.3. Третья подгруппа в действующем уголовном законодательстве представлена одним видом преступления - организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст.239). Объективная сторона его выражается в 1) создании, 2) руководстве (ч.1), 3) участии в деятельности объединения либо 4) пропаганде противоправных деяний (ч.2). Речь идет об объединении - религиозном или общественном, - деятельность которого сопряжена: а) с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо б) с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Религиозными считаются объединения, образованные в целях совместного исповедания и распространения веры; общественными - добровольные самоуправляемые некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, предусмотренных уставом объединения.

3. Во вторую группу деяний, нарушающих общественную нравственность, входит шесть видов преступлений.

Ст.240 и 241 предусматривают наказуемость вовлечения в занятие проституцией (ст.240) и организации для занятий проституцией (ст.241). Состав вовлечения с объективной стороны включает в качестве обязательного признака определенные способы действия: 1) вовлечение лица в занятие проституцией 2) принуждение к продолжению занятия проституцией. Применение насилия или угроза его применения в указанных целях является квалифицирующим признаком (ч.2). Состав второго преступления объемлет три альтернативных вида уголовно-наказуемого поведения: 1) организация, 2) содержание притона или 3) систематическое предоставление (три и более раза) помещений для занятия проституцией. Оба состава - формальные, преступления считаются оконченными с момента совершения действия.

Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст.242) с объективной стороны предполагает наличие хотя бы одного из следующих незаконных действий относительно порнографических предметов: 1) изготовление в целях распространения или рекламирования, 2) распространение, 3) рекламирование порнографических материалов или предметов, 3) торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера. Незаконность изготовления, распространения, рекламирования, торговли проявляется в нарушении установленного соответствующими нормативными актами порядка осуществления названных видов деятельности. Предметом преступления закон признает материалы или предметы порнографического характера, то есть такие, которые в части содержания дают информацию о сексуальных отношениях полов, а форма подачи содержания непристойная, похотливая, натуралистичная, явно противоречащая нормам общественной нравственности.

Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст.242¹) фактически содержит два самостоятельных состава преступления. Первый состав с объективной стороны предполагает совершение хотя бы одного из следующих действий: 1) изготовление, 2) хранение 3) перемещение через Государственную границу Российской Федерации указанных в названии статьи предметов. Цель такого поведения - распространение, публичная демонстрация или рекламирование либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Второй состав в качестве общественно опасного деяния называет привлечение несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера. В этом случае возраст субъекта преступления повышается до 18-ти лет.

Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243) - материальный состав преступления, характеризующийся особым предметом. Им являются: 1) памятники истории и культуры, 2) природные комплексы или объекты, взятые под охрану государства, 3) предметы или документы, имеющие историческую или культурную ценность (ч.1), а также 4) особо ценные объекты и 5) памятники общероссийского значения (ч.2). Базовый закон - «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Ст.244 «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения» устанавливает ответственность за совершение оскорбительных для памяти умерших действий: а) надругательство над телами умерших; б) уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением. Отсюда предметом преступления являются 1) тела умерших, 2) места захоронения (могилы, склепы, капсулы и т.п.), 3) надмогильные сооружения (памятники, иные знаки), 4) кладбищенские здания (церемониальные помещения). Если предметом надругательства становятся а) скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо б) места захоронения участников борьбы с фашизмом, то это влечет более строгую наказуемость (ч.2 статьи).

Жестокое обращение с животными (ст.245) признается уголовно наказуемым видом поведения при наличии: 1) гибели или увечья животного и (к тому же) 2) хулиганских или корыстных побуждений либо садистских методов обращения, либо присутствия малолетних (лиц в возрасте до 14 лет).