6. Нормативно-правовые документы, регламентирующие использование территории.

- Градостроительный кодекс (ГрК) РФ специализируется на регулировании градостроительной деятельности, направленной на развитие территорий городов, различных поселений и отдельных (связанных с этими работами, услугами) отношений. Способствует обеспечению стабильного развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Контролирует сбалансированность учёта экономических, экологических, социальных и т.п.факторов при осуществлении градостроительных работ. Провозглашает обеспечение лицам с инвалидностью надлежащих условий для их беспрепятственного доступа к объектам различного назначения. Поднимает такие вопросы, как участие людей и их объединений в осуществлении градостроительства, обеспечение свободы подобного участия, ответственность органов государственной власти нашей страны, госструктур власти субъектов РФ и местного самоуправления за обеспечение достойных условий жизнедеятельности человека и т.д. Градостроительный кодекс РФ 2014 года был принят 22.12.2004  - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия»;

- Федеральный закон от 09.10.992 №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

- Распоряжение Правительства РФ от 19.10.99 №1683-р (ред. от 23.11.2009) «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»;

- Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2007 №923-р «Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р»;

- Постановление Совета Министров СССР от 26.08.1971 №602 «О распространении на парки культуры и отдыха, городские сады и зоопарки действия Положения о социалистическом государственном производственном предприятии»;

- СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

- СНиП 23-01-99. Строительная климатология;

- ГОСТ 21.101-97 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации» и иных действующих на момент разработки Концепции нормативно-технических документов.

7. Генеральный план города.

Генеральный план — научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.

Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет.^[1]

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:

• схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;

• схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;

• схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

• схема границ территорий объектов культурного наследия;

• схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

• схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

• схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

• схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

• карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

• схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории^[2]. В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия^[1] и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня — проектов планировки и межевания.