35. Роль и значение образования в программе продвижения территории.

Лучший способ предсказать будущее - изобрести его. Д.Габор.

Под термином "образование" подразумевается создание системы приобретения знаний, получения профессиональных навыков, а также дополнительное образование, повышение квалификации, другие виды интеллектуальной помощи, в т.ч. целевой. Такой ресурс, как образование, рассматривается в качестве конкурентообразующего фактора.

В программе продвижения города Лангепаса (Ханты-Мансийский автономный округ, 40 тысяч жителей) появление раздела "Образование" было обусловлено рядом особенностей (природными, климатическими, национальными, социально-экономическими) развития города в 1997г. В задачи раздела входило:

1. Сформировать у жителей города следующие целевые установки (готовность к переменам; расчет на собственные силы; открытие новых возможностей в бизнесе через постоянное образование).

2. Создать возможность для получения общественно востребуемого образования.

Для решения этих задач предлагалось следующее:

• Разработать систему профессиональной переподготовки кадров, а также систему подготовки руководителей через институты повышения квалификации, получение второго высшего образования.

• Стимулировать возвращение своих кадров в Лангепас через систему трудоустройства, рекомендаций, эксклюзивных контрактов с квалифицированными специалистами.

• Ежегодно с помощью специальных исследований и консультаций со специалистами корректировать прогноз по потребностям рынка труда. В соответствии с эти прогнозом совершенствовать систему переподготовки.

• Установить связи местных учебных заведений с бизнес школами округа, соседними регионами.

• Инициировать проведение обучающих семинаров и курсов на месте.

Выбор наиболее эффективного пути обучения местных жителей определяется тем, какие потребности данного местного сообщества считаются наиболее насущными. Так, в одном городе программа "Образование" пытается решить проблемы молодежи, в другом - проблемы военнослужащих и их семей, в третьем программа направлена исключительно на экономическое развитие.

За рубежом распространены, например, учебные курсы, цель которых - познакомить с деятельностью местной власти. Эти курсы помогают школьникам, студентам колледжей, всем заинтересованным группам граждан лучше понять, как осуществляется государственное управление. Слушатели курсов получают информацию о широком круге обязанностей местной администрации, о перспективах развития своего города, в том числе в области предоставления услуг.

В 80-е годы власти городка Элой (США, штат Аризона, 6 тысяч жителей) были озабочены проблемами местной молодежи, в частности, высоким уровнем безработицы среди молодых людей, отсутствием возможностей для отдыха, ростом потребления наркотиков. И в 1989г. власти инициировали создание специальной программы, суть которой заключается в следующем: хорошее образование является результатом совместных усилий учащихся, школ и местной администрации.

Программа состояла из трех частей: муниципальное образование для молодежи; экономические возможности для молодежи; участие муниципалитета в делах молодежи.

Надо заметить, что в рамках программы принималось немало решений, которые прямым и опосредованным образом влияли на развитие местного сообщества. Городские власти, например, предлагали различные финансовые льготы фирмам, которые нанимали и обучали постоянных жителей Элоя. В интересах молодежи местные власти отстояли перед федеральным правительством театр, который угрожали закрыть по финансовым причинам. Город также получил в качестве пожертвования средства на приобретение спутниковой антенны и ее установку в местном центре отдыха.

Вот еще один весьма показательный пример из зарубежной практики .

В 1977 году муниципалитет американского города Орема (США, штат Юта, население 61,5 тысяч человек) учредил Академию граждан, модель которой впоследствии была взята за образец полицейскими департаментами не только ряда американских городов, но и их английскими коллегами. Задача Академии граждан состоит в том, чтобы при решении проблем общественной безопасности сделать жителей города информированными посредниками, способными помочь местным властям контролировать соблюдение законов. Суть программы, содержание ее учебного курса и ресурсы нацелены на то, чтобы, во-первых, дать выпускникам Академии знания о действиях и процедурах, обеспечивающих общественную безопасность; во-вторых, добиться более активной поддержки местным сообществом мероприятий по соблюдению законов; в-третьих, установить обратную связь путем получения от местных жителей информации об эффективности контроля за соблюдением закона.

Время и средства, затраченные полицейским департаментом Орема, оказались весьма результативными. Окончившие Академию местные жители высоко ценят программу и готовы дальше повышать свою квалификацию. Представители местной администрации, прошедшие обучение, другими глазами смотрят на сотрудников общественной безопасности, отмечая их мужество, преданность делу. Участвующие в программе полицейские также получают от программы прямые выгоды в виде дополнительной оплаты или отгулов. Наконец, Академия граждан формирует положительный имидж города, преступность в котором с некоторых пор пошла на убыль.

В разработке стратегии удовлетворения специфических потребностей горожан в образовании (обучении) могут помочь ответы на следующие вопросы.

Выбор задач и целей. Что должно быть результатом программы продвижения в области образования? Что должны знать люди после того, как они прослушают курс или примут участие в определенных мероприятиях? Какие другие знания, навыки и взгляды должна пропагандировать программа?

Определение целевой аудитории, ощущающей потребность в образовании. Какая возрастная (профессиональная) группа жителей города в наибольшей степени нуждается в обучении? На кого в первую очередь должна быть рассчитана программа - на лидеров общественного мнения или на широкий круг граждан? Как следует устанавливать контакт с этой аудиторией?

Определение типа программы, соответствующей потребностям общества. Какие виды деятельности в наибольшей степени соответствуют плану социально-экономического развития города? Каким образом можно добиться того, чтобы необходимые городу профессии были востребованы и приносили радость людям? Сколько денежных средств на это надо затратить?

Разработка методов оценки программы. Выполняются ли поставленные задачи? Когда и каким образом должны обновляться отдельные составные части программы? Кто, кроме сотрудников администрации, может быть привлечен к оценке программы? На каких стадиях? Насколько эффективна обратная связь с населением в части оценки выполняемой программы?

Привлечение к выполнению программы штатных сотрудников администрации, членов местного совета, других выборных лиц. Будут ли штатные сотрудники и выборные должностные лица охотно участвовать в программе? Как наиболее эффективно использовать их опыт? Как не допустить конфронтации между штатными и привлеченными со стороны помощниками?

"Продажа" программы гражданам, школам, общественным организациям и средствам массовой информации. Чтобы выгоды образовательной программы не распространялись лишь на ее непосредственных участников, необходимо привлекать к ней самые разные целевые группы общественности. Может, стоит попросить помощи у профессионалов, ушедших на пенсию? Или заинтересовать местные газеты, которые могли бы рекламировать мероприятия программы и помещать отчеты о сделанном?